面對全球邁向數據化，智慧城市被認為是未來城市的高級形態，也給予本澳迎來新發展及機遇。特區政府近日與阿里巴巴集團簽署《構建智慧城市戰略合作框架協議》，可見，本澳在建設「智慧城市」的過程中，在智慧城市的頂層設計未完成的情況下找到最成熟、最成功的合作夥伴阿里巴巴，將有助本澳充分利用阿里巴巴領先的雲計算、應用大數據等相關技術能力，促進本澳智慧城市建設的步伐，長遠而言，為本澳發展成一個「以數字引領科技，智能服務民生」的智慧城市，尤其藉著參與粵港澳大灣區城市群的合作帶來良好的契機，相信有助帶動本地經濟適度多元發展。

構建智慧城市是澳門特區《五年發展規劃》中的重要目標之一，行政長官崔世安日前也指出，特區政府希望能抓緊時間加快步伐，盡力趕上鄰近地區智慧化發展的速度，政府期盼隨著一系列合作項目有序開展落實，更進一步對社會未來的綜合治理和經濟發展發揮提升作用。而阿里巴巴這次與澳門政府合作，主要也是圍繞大數據、雲計算；未來的智慧城市無非包括三項，第一是經濟發展，大數據如何能幫助澳門經濟騰飛，其中首要幫助澳門的年輕人、中小企業強大起來；第二是社會治理，必須透過大數據來治理；第三是民生服務，讓居民感受到受惠於智慧型城市的發展。阿里巴巴集團董事局主席馬雲對本澳的構建智慧城市也建議，澳門藉著與葡語國家和地區的聯繫，發展新零售、新金融，促進經濟產業多元，讓年輕人和中小企業在新一輪的經濟發展中可受益。行政長官指出，特區政府是從宏觀角度構建智慧城市，在推進過程中，除了通過新科技手段來完善政務，逐步促進社會善治之外，同時也希望未來能創新經濟發展，為青年人和中小微企創造多元機會和支持，相信這樣對整個澳門社會可持續和繁榮穩定發展尤關重要。至於馬雲提及善用澳門對中國與葡語系國家的平臺和橋樑作用，則與特區政府一貫的政策不謀而合，這個平臺發展至今已打下穩固基礎，未來更會強化幾個方向，包括加強作為文化基地的作用。

其實，智慧城市是一個系統化、全局化的工程，是特區政府發展經濟、改善民生的戰略性舉措。特區政府從長遠規劃和短中期智慧化項目落實兩個方向同時推進。這次特區政府與阿里巴巴集團簽署的戰略合作框架協議，按照協議，雙方的合作將分兩階段進行，首階段預計由現在至一九年六月，主要完成雲計算中心的建設，以及政府數據整合的工作，並逐步開展促進旅遊、人才培訓、交通管理、醫療服務、城市綜合管理與服務等大數據應用的項目；第二階段合作預計由一九年七月至二一年六月，除繼續完善基礎設施的建設外，雙方將在環境保護、海關通關和經濟預測等方面展開合作。據當局指，特區政府一直高度重視構建智慧城市的工作，在進行研究項目的同時，各政府部門亦不斷推進構建智慧城市所需的基礎設施建設，並加快落實公共服務的電子化，為政府未來與社會共同推動智慧城市發展創設基礎。在確定了智慧城市的發展目標後，特區政府認真參考了其他先進地區的建設經驗，並在經過充分的研究和論證之下，決定與阿里巴巴集團展開合作，共同在澳門推進建設專有雲計算中心及應用大數據技術的項目。以雲計算作為基礎、大數據作為支撐，打通特區數據的脈絡，改善經濟社會運作的模式，推動智慧城市的發展。阿裏雲事業群總裁胡曉明日前表示，阿裏雲的大數據及深度學習技術已在內地幫助不少城市發展「城市大腦」，改善居民生活。憑藉阿里巴巴的技術優勢及豐富經驗，有信心協助澳門政府落實智慧澳門的項目，輔助澳門成為亞太區發展智慧城市的典範。首先要建設雲計算平臺，祇有這樣才可以為智慧城市提供基礎。在這基礎上，利用阿裏雲最先進技術，其在全球十四個國家已搭建很多平臺，其中飛天系統是最先進技術，轉移至澳門地區。具體合作項目內容包括推進澳門雲數據中心的建設；搭建澳門政務服務統一網絡；促進旅遊，將澳門打造成新型智慧旅遊城市；交通管理，構建城市的智能交通網絡；人才培訓，在澳門開展阿里巴巴電商B2B培訓及阿裏雲IT技術證書培訓。

對於社會關注澳門推動智慧城市後，收集眾多數據將如何改善居民生活質素。行政長官辦公室主任柯嵐日前則指，預計構建智慧城市戰略合作，於一八年底將初見成效，包括開始搭建平臺和整合部分數據，以及在交通和政府應用上有一些成果可以讓市民體驗。其中在政府應用方面，橫向將打破部門的數據孤島效應，相應數據可在不同部門間流通，有利於深度挖掘數據的價值，加強數據綜合分析，從而改善服務；縱向希望可建設一站式電子服務，關鍵是理順行政流程的程式，減省中間環節，節約資源和時間。智慧交通方面，現時已有基礎條件進行工作，如主要行道口有攝像頭，電子化的交通訊號燈，都為未來雲計算和大數據打下基礎。因此有信心無論在電子政府、智慧交通、智慧醫療都會取得進展。大數據時代，部分居民會對資料安全及數據使用存在擔憂。當局指，選擇與阿里巴巴合作的其中原因，就是考慮到本地資訊安全對國家安全、區域安全和產業安全帶來的影響，阿裏雲在這個領域是亞太地區認證合規最完備的雲計算平臺，在技術和經驗上都獲得認可。特區政府與阿里巴巴集團合作的原因，是考慮到阿里巴巴旗下的阿裏雲是內地最大的雲服務供應商，在國際上亦處於領先的地位。阿裏雲的服務範圍覆蓋全球二百多個國家和地區，擁有強大的大數據能力、豐富的智慧城市治理經驗，以及國際一流的專家資源，對各地政府及產業的領軍企業提供雲計算服務。另外，阿裏雲的科技系統和平臺均具備很好的開放性和相容性，即特區政府現有的資訊科技基礎不需要推倒重來，同時未來亦能在保持多種技術框架共存的前提下，根據不同的需求作靈活的擴展和開發，保證特區政府資訊科技發展的開放性。綜合各方面的考慮，阿裏雲提供的服務完全切合澳門智慧城市發展的需要，與阿里巴巴的合作，也符合特區的長遠發展利益。建設智慧城市是特區《五年發展規劃》確定的發展戰略之一，特區政府十分重視這項工作。未來將多吸納阿裏雲的成功經驗和部門的實務心得，推動澳門智慧城市發展。

眾所周知，所謂智慧城市就是運用資訊和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵資訊，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能回應。智慧城市建設的願景是利用先進的資訊技術，實現城市的智慧化管理和運行，創造更美好的生活和環境。新型智慧城市概念進一步強調了「大數據、大連接」，實現社會大協作，這將在未來給我們的生活帶來根本性的變革。據瞭解，智慧城市以互聯網、雲計算、物聯網、3S(RS遙感、GPS衛星定位、GIS地理資訊系統)等新一代資訊技術為支撐，致力於城市發展的智慧化，使城市具有智慧感知、反應、調控能力，實現城市的可持續發展。習近平總書記2016年4月在網信工作座談會上指出，「要以資訊化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化線上服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設」。在時隔不足半年的10月9日中共中央政治局集體學習時，習近平總書記就實施網路強國戰略進行了具體部署，提出了加快網路資訊技術創新和加快網路資訊技術在數字經濟、社會精准治理領域應用的新任務。這標誌著我國網路資訊技術發展與智慧城市建設已經成為國家戰略，必須深入研究，明確思路，加大投入，加快推進。

一般認為，智慧城市發展需要經歷四個階段：數位化、網路化、智能化、智慧化。智慧城市的本質特徵是人類智慧驅動城市發展，這是未來城市的新形態。智慧城市建設第一要推進數位化，我們生活的世界可以通過數字表述出來。因此，數位化是智慧城市建設的第一步。第二，通過互聯網將數位化的城市部件傳輸連接起來，實現網路化，如電子商務、電子政務就屬於網路化階段。第三，在網路傳輸的基礎上實現局部智能反應與調控，即智能化階段，如智能收費、智能交通、智能工廠等。第四則是萬物互聯階段，城市各部分功能在人類智慧驅使下優化運行，實現城市智慧化，基本建成智慧城市。這四個階段不是截然分開的，後一階段以前一階段為基礎。智慧城市構架以網路資訊技術為支撐，包括智慧產業、智慧民生和智慧管理三大應用領域。網路資訊技術包括數據採集的傳感技術、數據傳輸的網路寬頻技術、數據處理的雲計算技術、數據存儲的雲存儲技術、數據共用的雲平臺技術、網路資訊安全的量子通信和加密技術等。智慧民生包括智能家居、智慧健康、智慧教育、智慧購物、智慧交通、智慧環保等，大都涉及基礎設施與公共服務，屬於智慧城市的生活領域。智慧產業包括智慧農業、智慧製造、智慧建築、智慧物流、智慧商務、智慧旅遊、智慧傳媒、智慧金融等，主要涉及智慧城市的生產領域。智慧治理包括智慧規劃、智慧政務、智慧監測、智慧決策、智慧社區，這些主要與智慧城市治理有關，是智慧城市的「中樞神經」，體現了智慧城市的發展程度。根據智慧城市的構架，對各組成部分的具體進展進行評估，可以獲知智慧城市的發展情況，並且可以找出薄弱環節，有針對性地加大建設力度。

新型智慧城市發展有兩大核心，一是「改革創新」，二是「務求實效」。「改革創新」指新型智慧城市需要以創新的模式推行，強調跨行業數據拓展、流通、共用與應用，以創造價值。「務求實效」，「以人為本」，是未來智慧城市強調的核心之一，讓老百姓能夠切身感受它所帶來的便利。過去幾年，全球範圍內的各行各業衍生出了許多智慧性管理專案，例如智慧教育、智慧醫療等，其初衷是推進一個行業的智能化發展，但這些一次性的專案大多以條塊分割方式推行，當中缺少了數據的互聯互通。隨著新型智慧城市的建設，數據平臺的全面開放，市民、產業與政府之間將得以自如地進行數據流通與共用，開創更多機遇。當今，本澳與大陸中國許多城市一樣也正面臨人口老齡化問題，為了向老人提供更完善且實在的醫療服務，新型智慧城市的社區醫療部門可以給老人佩戴隨身健康檢測器，定時自動測量心跳和血壓等，即時把數據傳送至社區醫療中心進行分析監測。若偵測到異常情況，醫療中心將發出警示，派醫療人員上門檢查跟進。數據將同時上傳到統一的醫療數據雲平臺進行記錄存檔，在數據互通的架構下，即便到不同地區的醫療機關看診也可以隨時取得相關病歷。除了民生便利，產業也將在新型智慧城市的建設下得益。企業可以利用開放的數據平臺，通過資訊產品廣泛而深入地與用戶進行接觸，更準確地掌握用戶的需求，為用戶提供更人性化的服務和體驗。另一方面，針對特定的市場或用戶群，企業也可以通過資訊產品對目標用戶進行精確的市場調研與預測，進而優化產品。新型智慧城市的創新發展將在城市管理方面帶來更多的改變。眾所周知，環保一直是國際的重要議題，而治理水污染是城市管理的一大難題。未來，排汙管道將安裝智能感測器，對管道污水成分進行即時收集與分析，進而實現自動分流過濾。通過廣泛部署感測器網路，環保部門能夠追蹤污水來源，繼而進行調查與執法，使污水治理更具效率及成效。另一方面，通過連接並集合氣象部門的降雨量預測數據，能夠有效分區控制排水量，預防或緩解洪澇災害。在多部門共用數據與協作下，城市管理效益必將大幅提高。

建設智慧城市為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。未來智慧城市的建設需要更加注重幾個方面，一是強調生態發展，避免對土地、水等資源的浪費;避免生態破壞和環境污染;避免城市病和城市安全產生問題。二是強調文化承傳，避免千城一貌，並強化自然景觀和文化承傳的特色保護，發展城市文化個性;強調人的城鎮化，人的精神修養的提升，文化品質的提升。三是強調整合，包括組織平臺資源的整合、技術支撐平臺資源的整合。四是保障安全，既包括軟性的安全，也包括硬性的基礎設施的安全等。智慧城市的本質在於資訊化與城市化的高度融合，是新一代資訊技術發展和知識社會創新環境下城市資訊化向更高階段發展的表現。智慧城市將成為一個城市的整體發展戰略，作為經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業經濟競爭力、城市可持續發展的目的。特別本澳建設智慧城市與粵港澳大灣區城市群發展有相輔相成作用，電信、支付、金融等領域都與智慧城市相關，澳門可分別與大灣區的城市探討合作方向。

另一方面，本澳與眾多發展中城市一樣，隨著城市人口不斷膨脹，「城市病」成為困擾各個城市建設與管理的首要難題，資源短缺、環境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出。為了破解「城市病」困局，智慧城市應運而生。由於智慧城市綜合採用了包括射頻傳感技術、物聯網技術、雲計算技術、下一代通信技術在內的新一代資訊技術，因此能夠有效地化解「城市病」問題。這些技術的應用能夠使城市變得更易於被感知，城市資源更易於被充分整合，在此基礎上實現對城市的精細化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患，最終實現城市的可持續發展。同時，智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用資訊技術與資訊資源的基礎上，從而實現對城市各領域的精確化管理，實現對城市資源的集約化利用。由於資訊資源在當今社會發展中的重要作用，以促進資訊技術的快速發展，從而達到搶佔新一輪資訊技術產業制高點的目的。為避免在新一輪資訊技術產業競爭中陷於被動，政府審時度勢，及時提出了發展智慧城市的戰略佈局，以期更好地把握新一輪資訊技術變革所帶來的巨大機遇，進而促進經濟社會又好又快地發展。對經濟社會全局和長遠發展具有重大的引領帶動作用，是引導未來經濟社會發展的重要力量，一方面，智慧城市的建設將極大地帶動包括物聯網、雲計算、三網融合、下一代互聯網以及新一代資訊技術在內的戰略性新興產業的發展；另一方面，智慧城市的建設對醫療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環保等領域的發展也具有明顯的帶動作用，建設智慧城市對本地區綜合競爭力的全面提高具有重要的戰略意義。

因此，智慧城市就是運用資訊和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵資訊，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能化。對於特區政府與阿里巴巴集團合作加速澳智慧城市建設，筆者亦相信既是好事，也令本澳面臨挑戰，相信將會有利本澳「一中心一平臺」的建設，讓廣大居民的生活更便利、更現代化，同時也會讓各中小企業智慧化創造了新的商業模式，開放國際性的市場，帶來更大的商機。但值得關注的問題就是，本澳屬於國際性旅遊城市，也是法治的地區，當局在推動智慧城市的建設同時，必須要考慮現時的法律制度是否與時迸配合得到新的電子社會發展形勢，有必要「打鐵還需自身硬」，在制度、法律、人的觀念和角色轉變等都需要自身培養和改變，尤其是人才的培養及引進等問題也應仿效附近地區的做法，與時俱進配合不同新事物誕生，令新事物、產業經濟朝健康方向發展。