民進黨昨日舉行第十七屆第七次中執會，通過九月二十四日（星期四）在台北圓山大飯店召開第十七屆第二次全國黨員代表大會的決定。而由於相隔幾日即八月二十八日，就是民進黨的黨慶，而召開「全代會」的有關決議未有說明是否與黨慶活動共同舉行，因而相信在九月二十八日的民進黨成立三十一周年黨慶活動，還須另行「補辦」。

按照民進黨黨章規定，中執會每三個月舉行一次，中常會每個星期舉行一次。因而昨日的中執會，是「全代會」舉行前的最後一次中執會。

筆者之所以強調這一點，是因為昨日中執會的「討論案」中，就只有決定在九月二十八日召開「全代會」這麼一項，沒有其他項目，亦即是否會有向「全代會」提交決議文提案，沒有一字提及。而按照黨章規定，中執會的職能及權力之一，是向「全代會」提交提案（中常會沒有此項權力），這就確定了昨日的中執會沒有決定向「全代會」提交任何提案，尤其是有關處置「台獨黨綱」的提案，或新決議文的提案。而在「全代會」之前，除非是舉行臨時的中執會，也不可能向「全代會」提交相關提案。

此將會部分民進黨人，尤其是已經多次向「全代會」提交凍結以至廢除「台獨黨綱」的決議文的提案的黨代表，極為失望。不過，由於按照黨章規定，黨代表也有權連署提案，因而他們是否會再接再厲，尚且未知。但坊間有說法，將會有的代表在此前所提提案的基楚上，總結經驗並吸取教訓，尤其是投蔡英文所好，提交「維持現狀決議文」提案，將蔡英文所說的「維持現狀」的「現狀」，鎖定為「中華民國憲政體制」，及《兩岸關係條例》中的兩岸關係定位。不過，即使是會有此提案，由於黨章規定，黨代表連署提案必須在「全代會」召開前一個月向中央黨部提交，而今日就是「全代會前一個月」的截止期。因此，在今日下班之前是否有黨代表向中央黨部提交提案尤其是妥善處置「台獨黨綱」的提案，也就令人關注。

但即使是是會有的代表提交相關的提案，也不排除在召開「全代會」時，蔡英文會以「轉交中執會處理」的方式，輕輕避過。實際上，過去幾次有黨代表提交相關提案的「全代會」，蔡英文都是以「時間不夠」為由，裁示將相關提案移交中執會處理，連讓提案黨代表上台發言說明提交提案的理由都沒有作安排，更遑論讓黨代表就相關提案進行理性辯論，讓過去「百家爭鳴，炮聲隆隆」的民進黨「全代會特色」，蕩然無存。因而懷疑，蔡英文是擔心自己駕馭不了黨代表在「全代會」上進心激烈爭論的複雜場面，因而將過去最少也是一整天的「全代會」時程，壓縮為半日，即使是有換屆選舉任務時也是如此，以嚴重擠壓黨代表提出上台發言辯論的時間，就將「全代會」的時程高度壓縮，並以「時間不夠」為由，沒有將相關提案提交「全代會」大會討論，而是轉交中執會處理。

本來，按照慣例，民進黨第十七屆第二次「全代會」，是應該在七月下旬舉行的。但民進黨中央以因為「立法院」將要在七八月間舉行三次臨時會，計劃處理年金改革、前瞻計劃、促進轉型正義等重要法案，可能會有時間重疊，為了讓民進黨「立法院」黨團有足夠時間處理臨時會的優先法案為由，決定將「全代會」延期至九月舉行，而且還將會一直延到九月底民進黨三十一年黨慶時合併進行。

「全代會」延期舉行的表面理由，當然是有其道理。但當時人們卻更為相信，是為了等按程序將於八月底九月初舉行的第十七屆第七次中執會，通過一個傳說已久的「新決議文」提案，以便能趕得及提交給「全代會」審議通過。因而就有傳說，民進黨可能會制訂新的「決議文」，將「維護憲政體制現狀」，固定下來成為「黨綱」的一部分，並以「後法優於前法」的法理，「凍結」「台獨黨綱」及《台灣前途決議文》、《正常國家決議文》。因此，曾經數次策劃黨代表提交凍結「台獨黨綱」決議文提案的《美麗島電子報》，就刊登各種民調及評論文章，大有要製造輿論，迫使蔡英文以「維持現狀」來取代「台獨黨綱」之勢。然而，從昨日民進黨中執會在「討論案」中所作出的決定內容看，很可能是中執會並沒有打算搶在中共「十九大」之前，向北京示好，在「全代會」上通過一個讓北京感覺到蔡英文已經交出「滿意答卷」的「決議文」。

既然如此，那就只能是由部分黨代表以連署提案的方式，向「全代會」提交「維持現狀決議文」提案，以求能夠突破目前的兩岸態勢僵局，挽救蔡英文的民調。實際上，本來在二零一二年蔡英文敗選「總統」之後，民進黨內就有一些青年才俊鑑於《台灣前途決議文》和《正常國家決議文》都並不適合蔡英文的形象，因而認為應當推出新的「決議文」。由此，以「新潮流系」為基底的一群黨內中生代，草擬了《台海和平決議文》，以圖緩衝《台灣前途決議文》和《正常國家決議文》。但因為是黨代表提案，不符政綱式重大提案應由中執會提交的不成文慣例，因而未能獲得「全代會」接納。也有前「美麗島系」黨代表提案凍結「台獨黨綱」，但因另有黨代表進行反制，提出維護「台獨黨綱」的提案。可能是尚未經歷過黨內派系鬥爭及重大矛盾衝突的蔡英文，擔心駕馭不了兩案並陳時的激烈衝突局面，因而在主持「全代會」時，以「時間不夠」為由，將兩案均送交中執會處理。在下一個「全代會」舉行時，則以中執會認為《二零一四年對中政策檢討紀要》已再次確認，《台灣前途決議文》「台灣是獨立主權國家，台灣前途必須由二千三百萬人民共同以民主方式來決定」之立場，故目前應無修訂「黨綱」或新增「決議文」之必要為由，而將之「歸檔」。

然而，那是民進黨處於在野之時的事。現在執政了，一方面蔡英文出任的是「一中憲法」憲制之下的「總統」，另一方面既然「當家」就必須直面兩岸關係的現實，不能再像在野時那樣「喊爽」。因此，前「美麗島系」的的代表都認為，有必要制定新的「決議文」了。他們是否會在今日下班之前進行「衝刺」，向中央黨部提交妥善處理「台獨黨綱」的「決議文」提案，也就讓人注目。

但按照過往實踐，凡是由黨代表連署提交的提案，都不會獲得「全代會」討論，而是被黨主席裁示轉交中執會處理。只有中執會向「全代會」提交的提案，才能成功獲得通過。因此，即使是有的代表提交相關提案，都不可能在此次「全代會」上獲得通過，因此，這些黨代表與中共「十九大」善意互動的良好意願，很有可能得不到實現。

（發自台北）