一方有難八方支援軍民一家親協力抗災重建家園 博言

天災無情,人間有愛。「823天鴿」風災對本澳造成半個世紀以來巨大的破壞,斷水斷電及水浸、垃圾堆積如山,嚴重影響民生,最令悲痛的「天鴿」奪走了八名居民的性命及造成二百多名居民受傷,所造成的財產損失是難以估算,給居民生活和工作帶來嚴重影響。鑑於災情嚴重,救災嚴峻,特區政府除了動用數十億公帑作為援助救災基金,還充分利用「一國兩制」的優勢,特意向中央申請及請求駐澳部隊參與救災,連日來的千名駐澳官兵無論是烈日當空或是大風暴雨都堅持在各社區當作「搬運工」及救災助民,體現血濃於水、魚水深情的一面,讓廣大居民無不深感大贊及感動,也沒不感到祖國的偉大及對未來重建工作更有信心。筆者也相信在中央政府及駐澳部隊的支持之下,全澳居民團結一心,眾志成城,全力以赴救助災害,定能保護居民生命財產安全,會儘快恢復正常生產或生活秩序的。

「天鴿」是本澳五十三年最強的颱風,對特區造成巨大破壞,打亂正常生活秩序,造成商戶損失。對於今次颱風「天鴿」肆虐本澳,尤其是奪去八條寶貴性命,受傷人數二百多人,特區政府為此還決定各政府部門區旗下半旗誌哀,這也史前沒有的舉動,與此同時,澳門基金會還會向死者家屬、傷者及因颱風家居受損毀、被停水停電影響的家庭發放四種緊急慰問金和補助金,並籌集十萬支樽裝水應付缺水危機,預算達十三點五億元。同時,為全力支援受颱風『天鴿』影響的中小商戶盡快渡過難關,特區政府已透過工商業發展基金推出「受『天鴿』風災影響的中小企業特別援助計劃」以及「受『天鴿』風災影響的中小企業災後補助金措施」,分別向受災中小商戶提供上限60萬澳門元免息貸款以及上限為3萬澳門元無償的災後補助金。行政長官崔世安近日則指出,特區政府尙未掌握風災帶來的經濟損失。目前應以救災為主,保障澳門居民安全和恢復正常生活,未有足夠的時間去計算經濟損失,希望給予時間各部門掌握數據,統計之後就會公佈。面對這場災難,崔世安相信澳人有能力克服考驗及挑戰,共度時艱。政府也將總結經驗,檢視氣象訊息發佈、災情預警機制,多做安全意識教育,進一步完善防災救災的部署工作。

本澳災情嚴重亦牽動中央政府的心,在關鍵時刻,中央政府和內地急伸援手。經中央政府駐澳門聯絡辦公室的協調,在商務部和廣東省商務廳支援下,緊急組織並調運應急物資,全部貨源得以落實。隨後所有物資分幾路運至珠海橫琴口岸,再由南光公司統一接貨裝車,完成通關報檢,並於當夜全部運抵澳門。根據特區通報,此次共籌措二十萬個大型垃圾袋,十萬條編織袋,五千枝掃把,六萬個口罩,一點五萬對勞工手套,三千支鐵鍬,三千雙雨鞋,五十輛四輪垃圾車,三百支手電筒及三千箱飲用水。此外,商務部亦高度關注災後內地對澳門鮮活農副產品供應工作,及時與特區政府聯繫,並對內地經營公司進行了工作部署,啟動應急預案,確保澳門市場鮮活農副產品穩定供應。中央駐澳的中聯辦日前則說,這次颱風「天鴿」襲擊澳門,造成重大人員和財產損失,給居民生活和工作帶來嚴重影響。中央政府駐澳門聯絡辦公室全體同仁,對遇難同胞表示沉痛哀悼,向遇難者親屬、受傷人員和廣大居民表示誠摯的慰問,向澳門特區政府和社會各界人士積極投入救災工作表示敬意。

對於本澳的災情,連日來,葡萄牙駐澳門總領事館、美國駐香港總領事館、歐盟駐香港辦事處等分別致函特區政府;美國駐香港總領事館亦致電外交部駐澳門特派員公署,對此次「天鴿」襲澳期間的遇難者表示深切哀悼,向遇難者家屬、受傷者及所有在風災中遭受損失的澳門民眾表示同情和慰問。葡萄牙駐澳門總領事館表示,颱風期間,澳門特區政府有關部門主動與該館保持溝通,為他們及時掌握涉及葡國公民的情況提供了寶貴協助,葡方對此深表感謝。在澳葡國人將一如既往支持特區政府,為災後重建工作貢獻力量。美國駐香港總領事館表示,值此艱難時刻,美國與中國人民感同身受,願與特區政府和民眾一起共度時艱,並為特區重建提供協助。歐盟駐香港辦事處表示,對特區政府和社會各界為應對災害緊急動員、快速行動,為重建家園同心協力、見義勇為深表讚賞。

值得一提就是,這次天災真是幸得到解放軍駐澳部隊的支持及幫助,面對污水橫流惡臭環境,駐澳部隊官兵行動幹練,毫無退縮,子弟兵訓練有素,沉重物件更獨自扛起,只顧埋頭苦幹。軍人不怕疲勞,連續作戰,清理迅速,令在場居民大為感動。這也成為廣大居民及附近地區的佳話,無論是附近地區的華人傳媒或官方媒體對於此事沒不讚揚及大篇幅的報導。中央政府駐澳門聯絡辦公室發言人說,這次颱風「天鴿」襲擊澳門,造成重大人員和財產損失,給居民生活和工作帶來嚴重影響。中央政府駐澳門聯絡辦公室全體同仁,對遇難同胞表示沉痛哀悼,向遇難者親屬、受傷人員和廣大居民表示誠摯的慰問,向澳門特區政府和社會各界人士積極投入救災工作表示敬意。根據澳門基本法和駐軍法的規定,經中央批准,解放軍駐澳部隊千餘官兵投入救災工作。這充分體現了黨中央、國務院、中央軍委和習近平主席心繫澳門,牽掛著澳門同胞的安危冷暖。事實再次表明,偉大祖國始終是澳門繁榮穩定的堅強後盾。駐澳部隊官兵積極協助特區政府和廣大居民開展排危除險、災後清理等工作,為盡快恢復澳門正常的工作和生活環境付出了辛勤努力,充分體現了駐澳部隊與廣大澳門居民的魚水之情。再次證明人民解放軍不論在甚麼地方,始終都是一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的軍隊,是一支人民最可信賴、最可依靠的軍隊,是一支威武之師、文明之師、愛民之師。澳門社會素有守望相助、和衷共濟的優良傳統。我們相信,天災無情人有情。在中央政府的關懷支持和特區政府的帶領下,只要社會各界大力弘揚「澳門精神」,衆志成城、並肩擕手、團結前行,就一定能夠戰勝災情困難,共建澳門美好家園。中聯辦主任王志民表示,澳門同胞在抗災救災展現出自救互助、團結一心、同舟共濟的精神,深受感動,並相信和期盼澳門同胞繼續發揚珍貴的澳門精神,在行政長官、特區政府帶領,在祖國強大後盾的支持下,儘快全面恢復,重新建設美好家園,中央亦會盡全力支援澳門。澳門特區政府和廣大澳門市民對中央政府的關愛和支持,對澳門駐軍的辛勞付出,表示衷心感謝和崇高敬意。

其實,這次是澳門特區政府首次引用駐軍法,請求駐澳部隊協助處理風災善後工作。根據澳門基本法和《澳門特別行政區駐軍法》第三條的規定「澳門特別行政區政府在必要時,可以向中央人民政府請求澳門駐軍協助維持社會治安和救助災害。」行政長官已提請中央政府批准澳門駐軍協助澳門救助災害,並及時得到批准。從廿五日起,澳門駐軍將協助澳門政府和市民一起進行災後的各項援助和建設工作。依據《駐軍法》第十四條規定,經澳門特別行政區政府請求,中央人民政府批准,駐澳門部隊根據中央軍委命令,出動官兵約千人,協助澳門特區政府救助颱風「天鴿」帶來的重大災害。駐軍官兵將與澳門特區政府、中央駐澳機構和廣大澳門同胞一道,同心協力、眾志成城,全力以赴進行救助災害任務,保護澳門同胞的生命財產安全,協助澳門盡快恢復正常生產生活秩序。對於本澳獲駐澳解放軍協助救災下,社會各界皆稱感受甚深,真正體現了軍民魚水情深。澳區全國政協委員、街總理事長吳小麗稱,為加快恢復正常社會秩序、減少風災帶來的各種危害和影響,行政長官提請中央政府批准澳門駐軍協助澳門救災,獲得大眾好評,令人振奮。解放軍在進行災後清理工作中,體現了高度的紀律性和專業的協調能力,不怕辛勞。有的官兵因連續奮戰六小時無進食,體力透支昏倒,在場居民紛紛鼓掌打氣,令他們深感欣慰。為民不擾民,解難不添難,直言哪裡有災情,哪裡就有子弟兵,滿滿都是正能量,全社會都應給他們點讚。身兼澳區全國政協委員的婦聯總會會長賀定一表示,政府請示中央派出解放軍出動協助災後援助和建設工作,有助加快善後進度,修復民防建設,更有效避免澳門再次遭到暴風的破壞和傷害。此次駐澳解放軍出動訓練有素的「千人部隊」,進駐各街頭協助救災,尤其調配並運送救援工具到澳,搬來沙包並走入社區清走風災遺留的大量垃圾,大大提高善後速度。軍人們未能適應炎熱天氣,但都堅守工作,發揚「一方有難,八方支援」精神,再次見證國家始終是澳門堅強的後盾的真實體現。江門同鄉會常務副會長陳溥森指出,解放軍不但是保衛國家安全、抵抗外敵侵略的鋼鐵長城,人民子弟兵在這次重大災難面前,還成為救災工作的中流砥柱。綜觀解放軍駐澳部隊與政府和社會各界攜手救災,體現出國家對特區和澳門居民的重要關心和支持。解放軍在酷熱天氣援助過程中,表現出嚴格訓練出來的刻苦耐勞精神,尤其在路邊雜物經浸漚發臭的環境下,仍全力以赴工作,令人敬佩。實踐證明,解放軍駐澳部隊是特區長治久安的有力保障,有解放軍在,澳門居民的生活就會安心。民眾建澳聯盟主席陳俊拔稱,人民子弟兵為全力維護澳門居民的生命安全和重建美好生活環境,不畏艱苦,第一時間到達受災最嚴重社區展開清理垃圾、路障及清洗街道等工作。即使在烈日暴曬下,官兵們無懼眼前的困難,用最快速度和最強大的力量重建家園,獲居民一致好評。面對天災,不僅體現駐澳部隊官兵和澳門民眾的同心協力,更充分體現血濃於水、魚水深情的一面。

對於是次強颱風「天鴿」重創本澳,造成嚴重傷亡及巨大經濟財產損失,不少居民家園被毀。立法會議員黃潔貞則認為,感謝中央政府在澳門同胞最困苦之時,及時派出駐澳部隊,與全澳市民及前線人員一同協助澳門救災,加快澳門恢復正常工作和生活環境的步伐。特區政府仍有不少工作待檢討。天災為澳門市民帶來不幸,然而「福禍相兮」,是次抗災救災中,拯救家園的前線人員、義工、日夜搶修水電供給的工程人員、緊守崗位的醫護人員,以及各中小企和維持社會服務的企業單位,發揮了守望相助、團結友愛的精神,值得讚賞及認同。她要求政府與清潔專營公司做好協調,加大工作力度,以免垃圾長期堆積,引發社區疫患。議員陳美儀則認為,政府必須提出特別的援助方案協助市民維修車輛及處理廢置車輛,緩解困難,盡快回復正常的交通環境。她並讚揚連日來得到解放軍、政府相關救援部門、各界團體、民間自發的義工及傳播媒體夜以繼日善後,清理街道、協助社區重建,紓緩市民受颱風影響的困難,讓市面逐步恢復秩序。對於受災損毀及海水倒灌影響的中小企業及住戶,經濟局及基金會推出了特別的災後修復補助措施,令中小企商戶、營業車輛和市民的財產損失得到部分支援。群力智庫中心副理事長陳家良樂見當局向中小商戶伸出援手,但他直言每個商戶實際損失不一,現時補助計劃未必有效幫助中小商戶重新開門立戶,建議當局建立分級機制,解決不同規模、損失程度不一商戶的暫時經濟問題。他建議政府設立分級援助機制,按不同規模、損失程度不一的商戶給予不同資助,並攤長還款年期,以助受災程度較嚴重的中小商戶解決經濟問題。他希望政府建立一次性無償資助金予部分有需要商戶申請,或加設如申請成功後須連續經營三年等限制條款,援助中小商戶重新立戶。議員施家倫認為,政府要盡快統計各區、大廈的受損災情,建立統一資訊平臺,及時公佈停水停電區域資訊,更新本澳復水、復電、物資調配情況,完善民防組織、應變和資訊發佈機制。施家倫建議,政府在現有的民防協調機制上,將民防協調體系延伸至社區層面,組建政府主導,水電公司、民間團體共同參與,聯繫各大廈管理機關的多層級民防機制,並且在社區層面做好各類防災救災物資準備和演練,提升整體民防意識和能力。「天鴿」救災還沒完成,「帕卡」也會對本澳造成新一輪影響。希望政府經過總結經驗、教訓,盡快組織民防會議,協調各社會團體,分區做好對應的宣傳和應變方案,將新一輪惡劣天氣對本澳的破壞程度降至最低。議員梁安琪表示,今次風災事故顯見本澳民防機制不堪一擊,  難以應對險峻災情,尚有較大改善空間,呼籲當局汲取慘痛教訓,本著「為民負責」理念問責相關責任官員,並參考鄰近地區先進經驗,制訂科學、完善的民防機制,保障市民生命財產安全以及正常生活不受影響。

是次颱風所造成的損失過重,不得不講的事實就是,也不可否認為的事實也是,由於氣象局預測失誤,對「八號風球」公佈時間較附近地區遲,在時間上已經不能急時及準確,亦未就今次颱風的強勁程度提請市民加強防範措施,令市民難以真正瞭解「天鴿」危害力,最終疏於防範導致社會損失難以估計。立法會主席賀一誠表示,澳門多年來未試過受如此大的災害,事件反映澳門缺乏危機意識。內港一帶災情嚴重,垃圾堆滿街道,政府應優先清理垃圾,否則可能引發登革熱等疫情。水、電公司應每小時發佈最新消息,並設下恢復水、電的計劃及時間表。不能因為困難就封鎖消息作為處理危機的方法。政府在民防、應變能力上仍有改善空間。是次水災水位高近兩米,商戶反映洪水十分鐘內暴漲,當局要反思洪水來源,「為何來得咁急,又去得咁快」,要研究上游下游及通報機制。內港海水倒灌提出多年,真正整治需時,需本地及內地政府配合,研究聯防及放水機制,以保證居民生命安全。但無論如何都要把整治水患作為工作重點,搞好及加大該區基礎建設。他批評氣象局預報存在問題,應要檢討,提早通知居民。立法會梁安琪指出,當局對市民的災區通報嚴重不足,作為重要通報工具的電視臺、電臺、電訊服務,在全澳停電時一起「死火」,絲毫不見有任何應急機制可穩定用作緊急聯絡,令市民無法及時掌握災情。同時,政府各緊急部門雖全力以赴救災抗災,但因跨部門協調不足,許多救災工作都缺乏聯動性,導致救災效果大打折扣。建議當局總結經驗,檢視並完善現行應急機制,確保在緊急情況下,市民可及時收到通報資訊,並獲得適切救助。筆者也認同的一點就是,當局預報及應急機制有明顯不足,期望當局汲取經驗,完善有關機制,及基建、救援措施。本澳作為沿海城市,長期受颱風影響,建議有關方面加強宣傳災害意識,考慮借鑒日本等地做法,提前為每戶居民派發救災物資包以備不時之需。正如,中總會長馬有禮表示,是次災情嚴重,除財物還涉及人命安全。他希望澳門社會可發揮守望相助的精神,一方有難,八方支援。政府應汲取教訓,總結經驗,與社會各界全力合作,共度難關,做好後續及重整工作。

當然,自今次天災發生之後,特區政府多部門如消防、醫護、治安警察、民署、水電維修等前線人員,為保障市民的安危及生活便利,全力以赴、晝夜不停搶險救災,其辛苦、危險程度無需言表,令全澳市民肅然起敬。亦有多個團體自發向市民特別是長者派送食水、麵包等生活必需品,體現本澳整體社會同舟共濟、守望相助的「澳門精神」,全澳居民都有義務、有責任共度時艱,抗災救災。也正所謂「一方有難、八方支援」,澳門的同胞們一方面不應忘記中央政府的愛,駐澳部隊的愛及中央各驻澳機構的支持,希望廣大居民都應為重整家園盡一份責、出一份力,讓本澳早日恢復往日的乾淨整潔及繁榮景象。