梁安琪籲當局認真落實 公共政策諮詢規範指引

【本報訊】立法議員梁安琪表示,博監局現正修訂《規範進入娛樂場和在場內工作及博彩的條件》(第10/2012號法律),法務局則完成了檢討行政條件制度,勞工局目前正諮詢制訂非全職工作制度和修訂勞動關係法,而11月13日又對全面推行最低工資公開諮詢。立法議員梁安琪表示,這些法案無一不對民生產生大影響,有必要作深入的公開諮詢,同時推出,造成密集型諮詢的困局。即使市民有心想瞭解內容,相信也無法在同一時間深入思考或分析,如何能提出有建設性的政策意見,密集型諮詢會嚴重削弱公共政策諮詢的質量。

梁安琪指出,新一屆立法會已經正式運作,為跟上社會發展步伐,可以理解各政府部門都想儘快地提交各自不同法案,但不顧及實際效果排山倒海地推出,好像現時這些法案又涉及到勞動權益、博彩僱員權益以及多個行業和跨部門,不單市民,相信立法議員一時對這麼多諮詢同時推出也未必夠時間去深入瞭解,甚至有一些人士的身份在幾個諮詢工作中有重疊的則更難同時兼顧,這樣將使法案交到立法會審議時會出現很大爭議,例如之前的新租務法就是明顯例子。

梁安琪表示,為解決不同政府部門同一時間內推出不同法案讓公眾諮詢,很早當局已發佈第224/2011號行政長官批示,即《公共政策諮詢規範性指引》,當中訂明為有效協調及統籌政府公共政策諮詢項目的推行,和合理調配資源的運用,由『公共行政改革統籌委員會』、行政長官辦公室、各司長辦公室及推行機構組成「公共政策諮詢統籌機制」,公共行政改革統籌委員會「對公共政策諮詢項目的推行時序作出檢視及協調統籌,避免諮詢項目出現過度重疊的問題」。但令人遺憾的是,這次行政當局一口氣推出5項公共政策的諮詢工作,公共政策諮詢統籌機制作用蕩然無存。

梁安琪強調,根據第26/2015號行政法規《法務局的組織及運作》當中亦說明法務局負責總體法務政策與集中統籌立法方面的研究及技術輔助工作。在這次多項公共政策同時推出諮詢中,法務局竟是其中一個部門,也一起湊熱鬧,令人費解。她促請當認真落實《公共政策諮詢規範性指引》,使各項公共政策諮詢工作有步驟、有時序的進行,讓市民不會陷於大量公共政策無序諮詢的困擾中,體現行政長官「以民為本」的施政理念。