依法治澳確保「一國兩制」實踐不變形不走樣

習近平主席在中共「十九大」報告指出,「保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,確保『一國兩制』方針不會變、不動搖,確保『一國兩制』實踐不變形、不走樣。」「保持香港、澳門長期繁榮穩定,必須全面準確貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制。要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為,團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧,保障和改善民生,有序推進民主,維護社會穩定,履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。」

依法治澳,依法施政,依法行政,這是保證「一國兩制」不變形、不走樣的法制保證。澳門社會面臨著不少新問題、新挑戰,要維護和鞏固「一國兩制」成功實踐的局面,關鍵是要繼續崇尚憲法和基本法,切實遵法、學法、守法、用法。因此,習近平主席在出席慶祝澳門回歸十五周年大會上提出的「四點希望」,第一條就是「繼續奮發有為,不斷提高特別行政區依法治理能力和水平」。要善於運用法治思維和法治方式進行治理,特別是要完善與《澳門基本法》實施相配套的製度和法律體系,夯實依法治澳的製度基礎。

因此,香港特區最近在處理某些較為棘手的帶有政治因素的違法行為時,強調必須以法律手段進行解決,就是一個較佳的成功經驗,而且也獲得廣大港人的支持。去年十一月香港高等法院裁定兩名「港獨」候任立法會議員的宣誓沒有法律效力,兩人的議員資格被取消,就是展現了法庭對《香港基本法》和全國人大常委會釋法的尊重,彰顯香港法治精神之光,更從根本上維護了「一國兩制」原則的尊嚴,有力打擊「港獨」分子的囂張氣焰,為香港社會明辨是非和正本清源樹立了重要標杆。高等法院的裁決回應了主流民意,彰顯了法治精神,維護了社會公義。而且,此次裁決的另一重要價值在於,它為香港社會明確了大是大非的原則和觀念,達到了正本清源的作用,即絕不允許在香港從事任何分裂國家的活動,也絕不允許「港獨」分子進入特別行政區的政權機關。在香港宣揚「港獨」或者煽動所謂「自決」,必將受到法律的嚴懲。

而澳門特區立法會議員蘇嘉豪因涉嫌嫌加重違令罪,立法會應初級法院第四刑事法庭法官張穎彤要求,章程及任期委員會將於本週四 (十六日) 開會研究是否中止蘇嘉豪議員職務及是否許可他出庭應訊。這一事態發展也證明,澳門特區的各相關部門,尤其是司法機關,都在認真學習及深刻領悟習近平主席有關論述,牢固樹立憲法和基本法意識,考慮問題不能脫離憲法和基本法;要堅持依法辦事,保障法律的有效實施,堅持公正司法,使辦理的每一個案件都體現公平正義、人文關懷和法治精神,在以法律為手段打擊違法行為的同時,保護廣大澳門居民的合法權益,維護澳門特區長期繁榮穩定的利益,維護國家主權、領土的統一、完整和安全的利益,並使社會形成尊崇、敬畏法律的氛圍,為不斷推進澳門「一國兩制」成功實踐提供有力保障。

習近平出任總書記及國家主席後,就踐行了港澳工作必須嚴格依照憲法很難基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制這個思路,因而把以往由兼任國家副主席的中央政治局常委,出任中央港澳工作協調小組組長(包括此前習近平自己)的安排,調整為兼任全國人大常委會委員長的中央政治局常委,出任中央港澳工作協調小組組長,就是充分體現了這個思路。

這是因為,全國人大及其常委會是最高國家權力機關,也是最高國家立法機關,並在一定意義上也是最高民意機構,其所制定的法律及所作出的決定等,體現了包括港澳同胞在內的全國各族人民的共同意志。而且,香港、澳門兩個基本法是由全國人大制定,基本法的解釋權由全國人大常委會掌握,特區立法會制訂的法律必須向全國人大常委會備案。

將港澳工作定位在法律、法治、法制層面,以法律手段應對一切違法行為,尤其是剝開某些反對派團體、人士打著「民主自由」的旗號,進行違法勾當的真面目,就是維護憲法和基本法的,就是撥亂反正,正本清源。既然連社會政治情勢比澳門更複雜的香港特區,其高等法院的法官都能排除各種干擾,依法作出正確的裁決,愛國愛澳氛圍濃郁,愛國愛澳力量雄厚的澳門特區,司法機關的法官們,就更應以法律為準繩,以事實為依據,對相關案件作出正確的判決。

在過去,是有過教訓的。每當有反對派團體作出違反法律的行為,而治安警察局和司法警察局將在現場拘捕的違法人士移交檢察院後,都是被以「歸檔」處理,嚴重打擊警員維護社會治安的士氣,助長政治反對派的歪風。甚至有人以「飛毛腿」撞擊執勤警員,按照法律,即使「不忍心」以襲警或妨礙公務起訴,也是屬於故意傷害他人身體的犯罪行為,但相關案件一移送到檢察院,就被「打回頭」。

終審法院和初級法院不久前分別審級審理前檢察長何超明的貪腐案時,所揭露的一個重大事實,就能很好地解釋這個問題。那就是,在將檢察院的相關工程外盤時,而且有些還是涉及機要的工程,往往判給蘇嘉豪所屬的政治反對派團體的其中一位領導成員,因而引發質疑,是否讓其將賺取的部分利潤用來作為該政治反對派團體的經費。今年立法會選舉期間,該政治反對派團體鬧出內訌,而證實了人們的質疑。而何超明的「官商勾結,利益輸送」,攢得政治反對派對美國駐港澳總領事大贊何超明是他們心目中的最佳行政長官人選,「維基解密」公佈了美國總領事館的這些電文內容。

據說,習近平在「十八大」當選中共中央總書記,但要待翌年三月全國人大會議召開才當選國家主席的「交接期」,在同時會見香港特首梁振英、澳門特首世安時就指出,香港某些司法官竟然在審理侮辱國旗案時作出無罪判決,不可思議。此後,就在翌年三月間,香港法院在審理古思堯等人的侮辱國旗案時,依法作出了有罪判決。

也就是在這次行政長官述職中,習近平主席指出,澳門檢察院有人與外國勢力勾勾搭搭。但與香港法院糾正自己的錯判相反,有司法官為了「篡區奪權」,高調地搞出個「十幅墓地案」,直「攪得周天寒澈」,造成社會尤其是公務員隊伍人心混亂。為了「先下手為強」,封殺對此劇除舉有異議的輿論批評,竟然把筆者評議檢察院明知道有人侮辱國旗,及以製造「假招工」假案誣陷執勤警員,卻沒有依法立案偵查的評論,以「誹謗檢察院」立案偵查。這真是「上帝要它滅亡,必先讓它瘋狂」。說不定,正是其此舉,成為壓垮他的最後一根稻草。

現在「沒有何超明」的檢察院,終能依法秉公辦案。昨日就蘇嘉豪涉嫌觸犯刑事法律被依法控訴並將接受初級法院審判一事作出的說明,就折射了檢察院堅持依法辦事,保障法律的有效實施,堅持公正司法,以法律為手段打擊違法行為的決心。

(發自貴陽)