正如筆者日前分析，大陸國台辦主任劉結一與台灣陸委會主委陳明通並非在同一天就職。實際上，陳明通是於本週一接過印信並宣誓就職的，而國台辦昨晚才在其官網正式公告，國台辦主任由副主任劉結一升任。劉結一還透過官網的「主任歡迎詞」欄目，表態將在以中共總書記習近平為核心的黨中央堅強領導下，堅持「和平統一、一國兩制」方針，堅持「一個中國」原則和體現這一原則的「九二共識」，堅決反對「台獨」分裂；秉持「兩岸一家親」理念，擴大兩岸經濟文化交流合作，「增進同胞親情和福祉，促進心靈契合」。這些言論，可算是劉結一的「就職宣言」。
而陳明通繼在就職記者會上作了就職談話之後，前日陪隨「行政院長」賴清德前往「立法院」出席行政總質詢時，也以回答親民黨「立委」陳怡潔關於他能否打破兩岸兩會「已讀不回」僵局，會不會有兩岸官方單位首長交流的「陳劉會」（陳明通與劉結一會晤）質詢的方式，作了「非常有信心打破僵局，但『陳劉會』要先創造機會」的表態。但畢竟前日的向公眾「亮相」，還只是「配角」，因而「聚焦度」不是太高。
昨日，陳明通終於作了「主角」，前赴「立法院」內政委員會的本會期第五次全體委員會議，報告陸委會的業務概況，並接受「立委」的質詢。他聲稱，兩岸關係當前要避免敵意螺旋持續惡化，「心結一解，就一路綠燈」。希望日後兩岸逐漸解開僵局，也希望任上有機會推動兩岸兩會互設辦事機構。但當被問及他與劉結一的「陳劉熱線」有無可能開通時回應說，「我們朝此方向去努力」。
陳明通在備詢中的一些言論，與他十多年前也是出任陸委會主委時代言論相比，雖然仍然堅持民進黨的政治立場，但也可算是「火氣」減弱了不少。或許，這就是他在就職當日所說的他與大陸的朋友「從陌生到熟識，從開始的相互激辯，到後來心平氣和地討論各種議題，進而能夠將心比心，換位思考，求同存異」的效果。但當他被「立委」追問到去年底前赴北京與對岸高層密談的情況時，就猛打太極說，「陳主委無法回答陳教授的問題，去年是學術交流。」這確實是出於身份地位不同而有不同的語言方式，亦即俗語所說的「屁股指揮腦袋」之外，看來更是吸取去年底的教訓，不能洩露與大陸高層對話的內容，連曾與大陸涉台人員曾有過接觸到事實也必須嚴格保密。
本來，從陳明通就職當日信心滿滿的姿態，以為昨日他在赴「立法院」內政委員會會報告陸委會的業務概況時，將會提出甚麼驚天動地的大計劃，可以在蔡英文仍然堅持拒絕承認「九二共識」的前提下，推出兩岸關係實現重大突破。但似乎是底氣仍然不足，只是表示希望能任上有機會推動兩岸兩會互設辦事機構。至於「劉陳會」，也只能是以「我們朝此方向去努力」來打發，沒有明確的答案。
這就折射了陳明通也有自知之明。在蔡政府拒絕承認「九二共識」之下，要打破目前兩岸關係的僵局，實在是「不可能的任務」。實際上，昨日上午就在陳明通在「立法院」備詢，聲稱「九二共識」在台灣仍是爭議詞，「我們不需要再為一個有爭議的名詞爭辯，這樣不能解決問題」之時，大陸國家主席習近平正在全國人大會議閉幕會上發表重要講話，以嚴厲的口氣表示反對一切分裂國家的行動，並重申堅持一個中國原則，堅持「九二共識」，推動兩岸關係和平發展。在兩岸雙方存在著根本性的矛盾之下，又如何能達成如同他的名字那樣，兩岸「明通」？因此，他對能否實現「劉陳會」，並沒有信心。
但陳明通卻仍然推出「推動兩岸兩會互設辦事機構」這個項目計劃。這顯然是自相矛盾的，因為要達成此目標，就必須恢復兩岸兩會談判；而恢復兩會談判之前，必須先行恢復兩岸制度性聯絡機制。而在蔡政府仍然拒絕承認「九二共識」之下，這些活動行為都將無法進行。但偏偏連陳明通自己都否定曾有「九二共識」，「推動兩岸兩會互設辦事機構」就只能是緣木求魚了。
當然，不排除是陳明通還是「陳教授」，到大陸進行學術交流時，曾與大陸涉台學者談到此議題，而對方也樂見其成，因而「陳主委」才拋出這個議題。但是，在缺乏「九二共識」的政治基礎之下，連兩岸兩會談判都未能恢復，又如何能達成此協議？何況，即使是承認「九二共識」的馬政府時期，兩會曾就此議題進行過九次業務溝通，都無法達標，就更遑論拒絕承認「九二共識」的蔡英文時期。
為何連馬政府時期也未能達成「兩岸兩會互設辦事機構」？除了是在兩岸兩會在為此進行業務溝通的過程中，受到「太陽花學運」的衝擊影響之外，更重要的是，馬政府所提的訴求太過分，已經超逾了大陸方面所能承受的界限。實際上，馬政府提出的訴求，幾乎是按照《維也納領事關係條約》的規範，要求雙方互派人員比照外交人員，享有郵件免檢等某些領事豁免權，這就讓大陸方面存有戒心，擔心會墮入「特殊兩國論」的陷阱。不過，據說大陸方面為了促成此事，同意以「行為規範」、「保障及便利措施」兩附件方式處理此類敏感問題。但在此後不久，發生「政黨輪替」，由於蔡英文拒絕承認「九二共識」，兩岸兩會協商中斷，因而「流產」了。
而更值得注意的是，在馬政府時期，民進黨「立法院」黨團除了阻擾對《兩岸貿易服務協議》的審查，及《大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例（草案）》的立法之外，還在已經預見到蔡英文將可贏取「總統」大選，再次實現「政黨輪替」的情況下，提交了《台灣與中華人民共和國處理人民往來事務機構設置條例（草案）》。這個法案在標題上就將兩岸互設辦事機構定位為「國與國關係」，充滿了「兩國論」的意味，而且在條文內容上也是處處凸顯「兩國論」，比如，比照《維也納領事關係條約》，使兩岸互設的辦事處具有領事權，尤其是可以懸掛「國旗」、「國徽」，享有領事探視權及證照頒發權，館舍和人員享有領事豁免權等。對此，國民黨黨團當然予以阻擋，這又導致民進黨黨團反過來阻撓「院版」法案，結果僵持不下，包括「台聯黨」黨團提交的也是凸「兩國論」的法案，誰都不能獲得通過。
現在，應該是輪到包括陳明通在內的蔡政府和民進黨黨團後悔不及了。因為當時倘是通過馬政府「院版」的法案，而大陸方面也認可「院版」法案，並在此基礎上，進行兩岸兩會的「兩會互設辦事機構」談判並簽署協議。倘是能趕及「總統」大選前在大陸設立海基會派駐辦事處，即使大陸方面出於多種考量而遲遲不啟動，也就成為「既成事實」。「政黨輪替」後即使兩岸聯絡機制完全「停擺」，但由於海基會設有辦事處在大陸，這個「停擺」也就成為形式上的，而不是實質上的，因為海基會在大陸的辦事處工作人員，還可到大陸各個部委「趴趴走」，遞交海基會的信函，甚至經常「登門拜訪」海協會。即使當場被拒絕，但也不能算是「全停擺」，而是「半停擺」，就像台灣「交通部」觀光局的「白手套」「台旅會」已經在大陸設立的辦事處那樣。因此，民進黨可說是作繭自縛，陳明通的「明通大計」，也就實現不了。