【中央社北京21日電】中美兩大國決定不打貿易戰，輿論以「雙贏」形容之。但有分析說，貿易戰短期雖可免，但更廣泛和長期的衝突未必有明顯變化，「中國製造2025」計畫仍是雙方結構性的對抗點。

稍早前率團赴華府磋商中美貿易爭端的的中國國務院副總理劉鶴當地時間19日告訴媒體，中美雙方在本輪經貿磋商中達成共識，不打貿易戰，並停止互相加徵關稅。

大陸輿論稱許這是一項雙贏的成果，躲開了貿易戰開打後必然的兩敗俱傷。但中美貿易是否就此步入坦途？

中國人民大學美國研究中心主任時殷弘接受中央社記者訪問時說，美國總統特朗普對北京採取的是「空前程度的威脅和壓力」戰略，但目的不是為了榨乾中國，而是獲得中方的最大讓步。

據中美會後聲明，雙方同意，減少美國對中國的貿易逆差、中國加大購買美國商品與服務、美國增加農產品和能源出口、重視智慧財產權保護以及鼓勵雙向投資等。其中未提及「中國製造2025」和國企補貼等中國最在意的議題。

對此，時殷弘說：「『中國製造2025』仍然是中國同美國之間結構性的對抗點。這個對抗點是中國最不可能做出重大讓步的。」

在這個前提下，時殷弘表示，只能在「減少鉅額美國對華貿易赤字」及「顯著擴寬中國對美國商品的准入」問題上妥協。

他直言，在攸關中國高科技產業發展目標的「中國製造2025」計畫不能觸碰的情況下，美國在這次談判中，對於「前兩項目的，不是暫時都得了嗎？」

此外，瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家沈建光在網上發文分析，這次中美共識未提及「中製造2025」和國企補貼等議題，意味著短期內雖可避免貿易戰，但更長時間、更廣泛的衝突未必會有明顯改變。

文章指出，「短期來看，美國貿易摩擦是主要分歧；中期來看，中國製造的崛起以及高技術領域與美國差距的減小，已經引起美國的警覺；而從長期來看，超出經濟領域，美國對華的全面反制也絕非杞人憂天」。

時殷弘則提到，逆差和准入兩個結構性問題這次只是緩解，並未解決，未來這些問題的尖銳性可能不比目前，但還會「有所表現」。

再加上中美在「中國製造2025」以及中國對國內外經濟活動國家控制等問題上的長期對立，這位知名的美國問題專家預測，雙方這次雖避開了貿易戰，「但我看特朗普（特朗普）休戰的時間不會超過半年」。

華府磋商結果公布前，外媒曾傳出「中國承諾減少2000億美元對美貿易順差」，但中美兩國政府會後都未公布金額。對此，時殷弘說，「恐怕至少比較接近（2000億美元）吧」，「反正美國是巨量增進對華出口」。

美中貿易戰停火將致力達成更廣泛協議

美國官員今天表示，美國與中國同意放棄互相加徵關稅的威脅，以致力達成更廣泛的貿易協議後，已促使美中貿易戰停火，但要談中方削減2000億美元貿易差距還為時過早。

路透社報導，財政部長梅努欽與美國總統特朗普首席經濟顧問柯德洛表示，美中談判代表昨天達成的共識，建立了未來處理貿易失衡問題的架構。

梅努欽接受「福斯週日新聞」訪問時說：「我們讓貿易戰暫停。目前我們同意在執行這項架構時暫停關稅措施。」

美中兩國昨天表示，他們將繼續商討中國可採取那些措施由美國進口更多能源與農產品，以縮減美中兩國間每年高達3350億美元的商品與勞務貿易差距。

本月稍早雙方在北京舉行首輪談判時，美方曾要求中方將對美貿易順差削減2000億美元。兩國昨天發布的聯合聲明並未提及金額。

柯德洛告訴哥倫比亞廣播公司（CBS）電視網的「面對全國」節目（Facethe Nation），「鎖定2000億美元的金額為時過早」。他又說：「細節還要再談。這些事情還沒有那麼明確。」

柯德洛接受美國廣播公司電視網（ABC）的「本週」節目（This Week）訪問時說，特朗普對此進展「態度非常肯定」。但是，雙方並未達成貿易協議。

他說：「沒有達成協議。我們從未預期能達成協議。這兩個大國發表了共同聲明，僅此而已。在聲明中可以看出我們接下來要怎麼做。」

梅努欽和柯德洛表示，美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）計畫前往中國訪問，「他將檢視一些我們出口將大幅增加的領域」，包括能源、天然氣、農業和製造業。

梅努欽表示，美國預期對中國的農產品出口金額將大增35%至40%，而今後3到5年中國向美國採購的能源更將倍增。

他說：「我們有明確的目標。我不會公開透露這些目標。他們依產業而不同。」

昨天的聲明沒提到美方是否會放寬使中國電信大廠中興通訊陷於停擺的限制。

中美貿易暫時講和惹惱各自鷹派

中美第二輪貿易磋商達成幾項共識，但沒有具體協定內容，雙方表示將繼續磋商。兩國內部的強硬派對此表達相當不滿，也對談判隊伍造成壓力。

英國金融時報報導，雙方同意暫停實施關稅舉措，北京方面將大量增加購買美國商品和服務，並承諾削減美國對中國3370億美元的年度貿易逆差。

然而，在美國國內，鷹派擔憂特朗普政府可能會放棄對1500億美元中國輸美商品徵收關稅的威脅籌碼，使後續施壓中國無以為繼。

特朗普在競選期間的貿易顧問、紐克鋼鐵前首席執行官迪米科上週六在推特（Twitter）上說，「不夠好。是時候脫掉手套了。」

中國國家主席習近平的高級經濟特使劉鶴回到北京，也同樣面臨部分不友善的懷疑態度。

中國的社交媒體用戶轉發一張照片，把劉鶴在國會山開會的照片與1901年清朝簽訂辛丑條約的照片合成對比，諷刺這是一場投降談判。

報導說，對北京而言，部分問題是在劉鶴回國之際，中國電信設備製造商中興通訊的命運仍然懸而未決，該公司在7年內不得向美國企業採購關鍵零部件的禁令仍未解除。

報導引述3名瞭解談判情況的消息人士透露，在上周談判開始前，劉鶴的首要任務是確保美方放鬆對中興通訊的制裁，使其7萬名員工能保住飯碗。

但達成交易的障礙卻是特朗普在推特上作出的讓中興「儘快恢復業務」發言。這則推文在華盛頓引發兩黨議員的強烈不滿，使安排放過中興的承諾未能兌現，也因此使劉鶴談判時少了更多迴旋餘地。

圍繞中興的爭端只是阻礙達成協定的眾多問題之一。中方也抱怨，美國談判團隊的聲音太多，除了美國財政部長梅努欽和美國商務部長羅斯外，還包括美國貿易代表萊特海澤等對華鷹派。但中方也有自己的要求。

作為減少對美貿易順差、改革中國的外國投資和產業發展政策的交換條件，北京方面希望看到1989年起對中國實施的某些高技術出口限制被解除。中方還希望美方保證中國投資者在美國不會受到歧視。