最近，特區政府同時公佈新《融資租賃公司法律制度》法案，和《融資租賃稅務優惠制度》法案，對融資租賃公司監管要求等各方面相對放寬，以加強本澳在融資租賃產業市場上的競爭力，並藉以引入更多融資租賃企業進駐澳門及致力拓展融資租賃業務。這兩個法案是本澳推動特色金融發展的重要政策措施，政府稱正不斷與海內外具國際融資租賃經驗的公司洽談，大力爭取落戶澳門。澳門發展特色金融，融入國家發展大局是成功的關鍵。

融資租賃優惠為引鳳來儀

據媒體報導，特區政府制訂新《融資租賃公司法律制度》法案，規範融資租賃公司及融資租賃項目子公司的設立和運作。

金管局主席陳守信表示，新法與九三年制訂的舊法最大區別是對融資租賃公司的定義不再是類似銀行的信用機構，而是定義為金融機構，監管要求等各方面相對放寬。

法案重新定義融資租賃公司，並新增融資租賃項目子公司的概念，建議融資租賃公司是以從事融資租賃活動為公司所營事業的金融機構；融資租賃項目子公司是由獲許可於澳門從事業務的銀行或融資租賃公司全資擁有的金融機構，其目的為單純持有和管理單項融資租賃項目。

法案建議在澳門設立融資租賃公司，須由行政長官經聽取金管局意見後，以行政命令預先許可，公司資本不得少於一千萬元。另外，為防止融資租賃公司成為純粹的“空殼公司”，法案規定其行政管理機關至少有一名成員必須居住於澳門。至於設立項目子公司時，僅須向金管局書面預先通知。

陳守信介紹，本澳目前有兩家融資租賃公司營運，新舊法最大不同是對融資租賃公司的定義；目前，融資租賃公司定義是信用機構，類似銀行，監管要求相對較嚴謹。當局認為在風險可控下，應重新定義融資租賃公司的屬性為金融機構。

特區政府同時公佈完成討論《融資租賃稅務優惠制度》法案，主要包括印花稅和所得補充稅兩方面內容。

法案建議豁免融資租賃公司以有償方式首次取得專門用作自身辦公用途的首個不動產的財產移轉印花稅，但該不動產自取得後五年內移轉或作其他用途，豁免即告失效。所得補充稅方面，建議將作為稅務費用扣減的融資租賃固定資產最高重置及攤折率由目前的兩倍調升至三倍；將經營融資租賃企業的呆帳備用金視為經營費用，可用作稅務費用扣減，其最高金額可增至總應收帳款的百分之十；對經營融資租賃企業所取得的融資租賃業務收益適用的所得補充稅稅率為百分之五，並豁免徵收其在境外取得並完稅後匯回本澳入帳的業務收益的所得補充稅。

在《2016年施政報告》中，政府首次提出要結合澳門優勢，發展特色金融產業，以促產業適度多元發展。除此之外，國務院總理李克強訪澳期間，對本澳的經濟發展提出多項舉措，也強調本澳需要發展特色金融。對於發展特色金融，特區政府曾明確表示融資租賃業為目前在澳門最具現實可行的產業。毫無疑問，融資租賃將會是澳門未來發展的重中之重。

甚麼是融資租賃？簡單來說，融資租賃由出租人購買租賃物件提供給承租人使用，而承租人則要支付相應的租金，與普通租賃不同的是，在租賃期限結束後，承租人可購買租賃物件，把租賃物件收歸己有。換句話說，企業原本承擔不起的大型設備，現可用租賃形式承租。一方面，這有利中小企以更低的成本引進新設備及新技術，有助加快轉型，提升利潤，並從重資產走向輕資產，使其本身可以更靈活地運用資金；另一方面，這有利澳門銀行業逐步完善金融生態體系，並可以為其龐大的資金提供出路，獲得可觀收益。“融資租賃”這詞兒聽起來很專業，說白了其實跟房貸差不多。企業買設備拿不出全款，租賃公司就把設備買下來租給企業。企業再像還月供一樣分期付款給租賃公司。據說這行業是當前發展最迅猛的金融服務產業之一，現在全球近1/3的固定資產投資是通過融資租賃完成的。中國內地融資租賃業務正在以每年30%—50%的增幅快速發展。

其實早在2013年10月，澳門就誕生了首家融資租賃公司，一年後完成了首筆融資租賃項目，標的是遊艇。2015年5月，本地唯一一家以澳門為基地的航空公司——澳門航空以融資租賃的方式與中國飛機租賃集團控股有限公司簽訂了合同，至2016年1月底4架飛機全部交付到位。

業界認為，澳門優勢得天獨厚，在“中葡平臺”、“一帶一路”及珠江三角地區均擔當起橋樑和平臺角色，有助將融資租賃產業鏈輻射至葡語系國家和“一帶一路”沿線國家和地區，可以以工程機械、高鐵、造船、海洋工程設備等相關行業作為重點，將國內的大型設備銷售至相關地區，推動雙邊經濟發展。由於澳門融資租賃的巿場定位並沒有與國內的融資租賃公司重合，競爭較少，又得到國家政策的大力支持，在資金出入自由的優勢下，澳門作為融資租賃的平臺具有相當大的潛力。

特色金融是本澳經濟多元化重點

澳門作為中國的特區，發展一直受到國家的高度重視。十九大報告關於港澳部分，提及支援、鼓勵港澳融入國家發展大局等，對於澳門的發展具有高度指導意義。未來澳門的經濟發展與社會工作建設，要重點圍繞“經濟適度多元”及“一個平臺，一個中心，一個基地”，深層次發揮一國兩制的優勢。

澳門政府在《2016年施政報告》和到2020年的五年計劃中明確指出將投注加強金融專業化作為實現經濟多元化的道路之一。目前，金融服務對本澳經濟的貢獻為6.3 %——低於2000年的9％，但自2013年以來有所回升。除了租賃服務外，本澳行政機構也有意瞄準資產管理服務的發展。

雖然一般澳門市民對“特色金融”還或多或少有些“懵圈”，但在經濟界尤其是金融界已成“熱詞”。李克強總理訪澳送上的“惠澳大禮包”，其中包括對澳門金融業4項重大政策支持，更是為澳門發展特色金融再添一把火。

什麼是澳門的“特色金融”？澳門為什麼要打造特色金融產業？據經濟財政司司長梁維特所指，澳門的特色金融要符合幾個條件：有利於澳門的發展，與國家發展戰略契合；能夠發揮澳門的優勢，揚長避短；能夠給澳門人才特別是年輕人成長的空間。綜合這些因素，結合澳門近10多年的發展以及在區域的競爭力、自由港的優勢，配合國家“一帶一路”、產能走出去戰略，他認為選擇性地發展具有澳門特色的金融產業，首先是融資租賃，以及財富管理等選項，是澳門經濟適度多元發展現實可行的路徑。

本澳金融界人士對發展特色金融也是熱情不減。中國銀行澳門分行提出的“豐富金融生態體系，發展特色金融”的理念，迅速被特區政府認同和採納，2015年底行政長官崔世安在新一年度施政綱領中首次提出澳門要發展特色金融，次年更將其寫入“五年發展規劃”中。並具體將特色金融概括成三句話：一是“突出特色優勢”，即充分發揮澳門制度、社會、經濟、區位優勢，結合中葡平臺定位，以平臺經濟模式推動特色金融發展。二是“定位特色行業”，即從建設融資租賃市場和綠色金融交易體系等特色金融行業入手，為國家高鐵、船舶、海洋工程、大型設備等行業提供“走出去”“引進來”的金融平臺，為綠色企業、綠色商品交易提供專業服務。三是“服務特色區域”，即服務及輻射珠江西岸及泛珠西地區、葡語國家、“一帶一路”沿線國家等區域市場，與周邊的金融城市形成錯位，更有利於區域協同發展。

據有關報告認為：澳門政治穩定、社會和諧，具備稅種簡單、稅率低平、資金進出自由等優越營商環境，擁有海外華僑眾多、與葡語國家聯繫緊密等傳統優勢。同時，澳門作為全球最開放的貿易和投資經濟體之一，與120多個國家和地區建立了穩定的經貿關係，是30個國際經濟組織的成員，106多項國際公約或多邊條約適用於澳門，國際資產及國際負債在銀行體系占比均超過八成，商業運作準則與國際慣例接軌，投資營商手續簡便。這些疊加優勢有助於澳門成為內地企業“走出去”進入國際市場的理想切入點和融資平臺。

此前有報告指出，“一帶一路”沿線許多國家基礎建設正處起步階段，未來10年基礎設施投資需求達8萬億美元，巨大資金缺口對融資租賃業務提出新需求。澳門回歸以來隨著整體經濟的快速增長，銀行業在產品多樣化、經營多元化、業務國際化、操作電子化等方面都有了長足發展，金融業已成為本地經濟中僅次於博彩旅遊業、地產建築業的第三大支柱產業。

中國企業在葡語國家的基礎設施投資所產生的需求能力，並形成了一批擁有15億人口的市場；有研究指出澳門的租賃實體應該與葡萄牙和巴西合作拓展葡語國家市場。

根據2015年的數據，葡萄牙被視為融資租賃服務增長潛力最大的市場之一，目前融資租賃額僅佔國內生產總值的1％，而此金融活動的增長率約20.9％ 中國大陸是另一個擴張迅猛且增幅較大的市場，也是世界第二大融資租賃市場，2015年的增長率為25.6％，而融資租賃額僅佔國內生產總值的1.4 %。一帶一路沿線國埃及、伊朗、土耳其和烏茲別克斯坦是其它潛力較大的市場，對基礎設施項目融資需求旺盛。澳門應該在埃及和土耳其尋求合作夥伴關係以開發這些市場。

有專家也提出，澳門發展特色金融，要結合澳門自身特點，從澳門有優勢、有條件的領域著手。首先，要結合“一帶一路”的實際需求，發展一些有潛力但仍相對薄弱的方面，比如金融租賃。其次專案融資不同於一般貸款，需要專案規劃、管理、投融資的相關知識和經驗。澳門是中西文化交匯地，對西方法律理念、金融體系、投融資規則、會計制度等較為熟悉。未來，“一帶一路”中遇到的許多項目融資方面的問題，澳門都可以發揮獨特作用。還有澳門金融應考慮如何為旅遊休閒產業更好地服務，這也是澳門發展特色金融的方向之一。

促特色金融長期健康發展

誘人前景貌似就在眼前，但是，“前途是光明的，道路是曲折的。”專家們認為澳門發展特色金融存在以下幾方面挑戰：在金融法規政策方面，現行的主要法律還是20多年前葡國人留下的，難以適應今天形勢需要。在專業人才方面，缺乏具有融資租賃實戰經驗的專業創新型人才，而且存在人才進不來、留不住的問題。

發展特色金融，打造中葡及“一帶一路”沿線國家融資租賃平臺，都存在一個轉瞬即逝的戰略機遇期。有媒體稱，澳門有足夠的資金儲備，有社會上下的共識，有國家惠澳政策的“東風”。萬事俱備，只差行動。

按照特區政府的規劃，金融業佔用的土地和人力資源相對較少，比較適合地域狹小、資源有限的澳門發展。選擇以融資租賃、葡語國家人民幣清算、財富管理，以及探索發展澳門各類資本市場的可行性等作為起步階段的發展重點，是結合澳門優勢和特點並符合澳門實際情況的特色金融。發展融資租賃的重點是為中國內地與“一帶一路”沿線國家及葡語國家的產能合作和內地大型機械設備輸出，以及引進國外先進技術裝備提供融資服務；發展葡語國家人民幣清算業務，主要在促進澳門葡語國家人民幣清算中心建設，並助力人民幣國際化；發展財富管理的重點是利用歸僑僑眷眾多的優勢，以人民幣金融產品為特色，開展針對高淨值客戶的財富管理業務；研究探索發展澳門各類資本市場的可行性，重點是為粵港澳大灣區、中葡合作提供多元的金融服務。我們將從完善金融法律法規及金融基建、制定政策措施、引進和加強培養金融人才、招商引資等方面，積極推動特色金融發展。

澳門與祖國內地休戚與共，密不可分，澳門為國家改革開放作出了貢獻，同樣國家改革開放也推動了澳門的發展。在國家發展的新時代，澳門要實現新的更大發展，融入國家發展是必然的選擇。中共十九報告提出的許多重大部署，都與澳門密切相關，特別是粵港澳大灣區建設、“一帶一路”建設，是澳門應該抓住、也必須抓住的重大機遇。澳門應根據國家所需、澳門所長，積極參與國家現代化建設，精準務實參與區域合作，更加主動、更加全面、更加深入、更加緊密地融入國家發展大局，不斷提升澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。發展特色金融也是如此，據本澳金融業界總結，應考慮幾個方面融入國家發展戰略。

一是融入粵港澳大灣區建設，加強推動粵港澳大灣區三地金融互聯互通，提升灣區內跨境人民幣投融資便利。充分利用三地金融基礎設施完善、地緣、文化等優勢，促進大灣區金融服務互通及投資便利機制。粵港澳大灣區的珠江東岸城市受香港、深圳金融輻射作用，發展較為成熟，在此現狀下，澳門如能在珠江西岸發揮金融輻射服務作用，讓澳門的銀行業更好地服務內地走出去企業，滿足珠西企業的跨境金融服務需求，對大灣區建設將發揮平衡與促進作用。

二是發展中葡商貿往來以及金融合作的融資租賃業務。根據葡語國家發展特點和中葡經貿往來狀況，銀行業可為相關融資租賃公司提供信貸資金支援，以及應收租金的保理服務。銀行業致力於推動內地大型裝備製造企業，尤其是面向葡語國家開展業務的船舶、海洋工程、大型設備、工程機械等，在澳門發起設立融資租賃企業，享受澳門營商、稅收、地緣、語言等方面優勢，銀行業亦會利用豐富的客戶資源，為相關的融資租賃公司和客戶進行互薦，發掘業務機會，並促進澳門進一步發揮中葡商貿服務平臺的作用。

三是積極融入“一帶一路”沿線商貿合作，借人民幣國際化加速推進的東風，推動中葡金融服務平臺發展，為中葡投資及貿易往來提供優質金融服務。考慮到“一帶一路”沿線國家中許多葡語國家貨幣不可兌換或存在嚴苛的匯兌管制，使得許多企業在當地投資前、投資中、投資後的資金管理以及風險管理存在客觀的金融服務需求。銀行業將積極探索在中葡商貿往來中使用人民幣作為計價結算貨幣的可能性以及打造相關金融產品，利用銀行全球網路為中葡投資及貿易往來提供符合當地語系化的優質金融服務。

四是加強金融複合型人才的培養與引進。伴隨著海內外客戶融合以及業務需求的多樣化，對特色金融發展所必須的人才培養與引進愈發重要。加強專業人才的培養與引進，為特色金融的快速發展提供強有力的保障。

五是結合智慧城市，著力發展互聯網金融經濟。近年來中國互聯網經濟發展迅猛，以阿裡巴巴集團、騰訊集團為代表的一批企業已經成為世界級大集團。他們的業務亦在澳門有所拓展，微信、支付寶、微信支付亦在澳門投入市場。

澳門的經濟結構也處在調整期，由於互聯網經濟獨特的屬性，既是經濟適度多元的重要組成部分，亦是協助澳門發展經濟適度多元的重要工具。目前，特區政府為澳門制定了一系列經濟適度發展的戰略佈局，包括鼓勵青年人創新創業、推動電子商貿新產業發展、建立較完善的網上支付系統、支持中小微企業應用電子商貿、加強粵澳跨境電子商務合作等，都為金融業展開新的營運模式。

業界人士對澳門特色金融發展提出，短期目標是融資租賃，中期目標是財富管理，綠色金融是長期目標。希望20年的努力，澳門金融產業能夠在GDP中占比29%左右，博彩占30%，達至經濟真正適度多元。成為珠西、泛珠西、葡語、西語系國家的經濟金融中心。