蔡英文日前接受法新社記者專訪時，聲稱台灣正面對來自北京的「巨大壓力」，而且台灣龐然大物的鄰居中國，是「對全球民主的威脅」，因而她呼籲國際社會藉由對自由的支持，制約對岸的中國。她希望能透過國際媒體，敦促其他國家與台灣團結在一起，共同對抗中國的擴張主義，並保護民主社會共享的自由價值。

蔡英文的話音剛落，「外交部長」吳釗燮就積極響應，並謀求將「老闆娘」的意圖付諸實證。他在接受日本《產經新聞》專訪時，呼籲台日展開「對中安保對話」，並以台美關係為例說，安保合作密切，顯示有無邦交不是安保對話的前提條件。如果日本政府不希望公開對話，也可以不公開形式進行。他說，日本與台灣同樣直接面對來自大陸的軍事壓力與威脅，大陸的軍機自日本宮古海峽南下便是台灣，反之自巴士海峽北上便是對日本的威脅，日台安全保障密不可分，希望與日本在安保領域交換意見。吳釗燮在專訪中也談及台灣當局多個「邦交國」先後與其「斷交」一事，他批評大陸藉由奪取台灣當局「邦交國」抹殺「台灣獨立存在」的事實。台灣不受大陸統治，大陸對「一個中國」原則的「解釋狹隘」，台灣人民不能接受，政府今後也不會接受「一個中國」原則。

吳釗燮提出要與日本進行「對中安保對話」的要求，極為罕見，這是日本於一九七二年與台灣當局「斷交」以來，台灣當局首次以官方身份提出的類似訴求，而不是某些人以民間身份鼓吹。實際上，就連以與在日本的「台獨」團體進行視訊會議的方式，提出「台灣中國，一邊一國」論調的陳水扁，也未曾以官方身份提出這樣的訴求。因此可見事態的嚴重性。實際上，吳釗燮的談話內容，就連對他進行專訪的《產經新聞》也感到驚訝，指出台灣當局的高層官員向沒有「邦交」的日本提出「執政者對話」的要求非常罕見。

但在「外交無小事」的工作準則之下，作為必須謹小慎微，發表談話必須與當局口徑一致的「外交部長」，吳釗燮之所以敢於拋出這個「突破性」的論調，顯然是蔡英文呼籲「國際社會共同制約中國」最新戰略的一部份，而且極有可能是得到蔡英文的授權，採用蔡英文接受外媒專訪的方式，向外宣示，以試探受訪外媒所在國家當局，以至國際社會的反應。倘沒有「反彈」，就再進一步，由「外交」系統的官員，分別向各國進行遊說，以促使其接受並付諸實施，以「切香腸」的手法，逐步落實台灣當局的「實質外交權」，作為「主權國家」必須具有的最主要元素——「主權」，從而完成台灣當局的「實質獨立主權國家」的全過程。

實際上，民進黨內的一些國際公法專家就指出，按照國際公法的理論，國家是由領土、人民、政府、主權四大要素組成，現在台灣當局已經具有前三項要素，只差最後一項「主權」。因此，吳釗燮的談話內容，就暴露台灣當局意圖以「參加聯合國」，「參加國際組織活動」的方式，以彰顯其「主權」要素的圖謀失敗之後，現在就轉一個彎子，以與「非邦交國」進行「執政者對話」的方式，展示其「主權」要素，再進一步圖謀「實質性的邦交關係」。

由此看來，蔡英文的呼籲「國際社會共同制約中國」之說，是真的，不是「說說」而已，是經過沙盤操演的產物，至少是已經與「國安團隊」深入討論，並作出了結論及安排了執行部署。而且，是與她在同一個接受法新社記者專訪中強調的「一邊一國論」，互相呼應，相輔相承。這顯示，蔡英文在上任兩年之後，開始調整戰略了。而吳釗燮謀求與「非邦交國」進行「執政者對話」的方式，就是這個「大戰略」中的其中一個重要「戰役」。

本來，以哲學上「主要矛盾解決了，其他次要矛盾也有迎刃而解了」的原理，蔡政府的首要「公關/攻關」對象，應是美國，倘能獲得美國響應，其他西方國家就可能會以「羊群效應」，紛紛跟進。但為何吳釗燮的首先付諸實施對象是日本不是美國？看來主要是因為求.訪者是日本媒體之故，當然也可能是吳釗燮的刻意安排，因為既然是「試探性」，更既然是「非常罕見」，就不排除會有「反彈」的可能，倘率先向美國媒體放風試探，遭到華府拒絕，在「帶頭阿哥」的範例作用下，蔡政府的這個圖謀就「出師未捷身先死」。因此，是採取「先易後難」﹑「月暈擴散」的方式，先行向與台灣當局歷史淵源較深的有影響大國進行試探，然而逐步擴大接觸範圍，再謀求攻克最關鍵的美國。

蔡英文要推動這個「戰略轉變」，是她本身「台獨」思維的正式暴露。此前人們都以為，她與老「台獨」不同，老「台獨」受皇民教育影響，因而要推動「台獨建國」；而她是在台灣光復尤其是「中華民國政府」逃遷台灣地區之後才出生，而當時的「中華民國政府」既反共更反「獨」，教育體系不可能灌輸「台獨」思想，因而在她的思維定勢中不可會有「台獨建國」的細胞。但是，由於她曾接受李登輝委託，進行「強化中華民國主權國家地位」的研究，並由此作出「特殊兩國論」的結論，並在擔任民進黨主席後，在弼輔她的「新潮流系」的影響下，接照民進黨《台灣前途決議文》的定義，實行打著「中華民國」旗號，但卻與中國大陸割裂開來的「台獨」。這是一種新型「台獨」，與「老台獨」要建立「台灣共和國」，與「中華民國」決絕不同。

不過，與陳水扁的「台灣中國，一邊一國」也不同。陳水扁強調的是「台灣」，而蔡英文則融入打著「中華民國」的旗號。她是擔心會引起美國等國家的反對，因為美國等國家與台灣當局「斷交」前，是與在台灣的「中華民國」持有「邦交」關係，而非「台灣」這個「國家」。因而她沒有那麼明目張膽，而是強調「中華民國是獨立主權國家」，不過在口頭表述上為簡練，還是會使用「台灣」。這樣，就等於是以「國家繼承，做法更迭」的方式，接過國民黨的政權，而非宣布「台灣獨立建國」，而是「維持現狀」。這樣就可避免國際間的疑慮，實際上，美國就接受了這種表述方式。

正因為如此，蔡英文在競選「總統」時，曾專程訪問美國，向華府表態她將會遵守「中華民國憲政體制」，並「維持現狀」。但也已從她主持炮製的「特殊兩國論」倒退，因為「特殊兩國論」還在一定程度上承認「中華民國」與大中國的聯繫，並仍不排除未來的終極統一目標，但尋求與中華人民共和國的對等地位；而蔡英文依照《台灣前途決議文》定義的「中華民國」，則否認與大中國的關係，更排除兩岸的終極統一。

蔡英文之所以轉變戰略，除了是受到她和吳釗燮在接受外媒專訪中提到的各種「中國壓力」的刺激之外，還因為看到美國提出比「重返亞太」野心更大的「印太戰略」，並通過頒佈了《台灣旅遊法》、《國防授權法》等對台灣當局有利的法案，還謀劃向美國在台協會台北辦事處派駐海軍陸戰隊，認為美國正在逐步背離中美建交的「斷交、撤軍、廢約」三原則。因而就趁著國際社會正在發生「大分化，大改組」，或許會在紛亂中重新為台灣定位，讓「中華民國＝台灣」成為事實，從「獨立政治實體」，向「獨立主權國家」發展，成為與中國沒有任何關係的「主權國家」，並間接以至直接參與國際組織的相關活動。尤其是目前中國大陸正在加緊以包括要求各國航空班機「正名」等在內的各種方式，防止台灣當局走向「實質台獨」的情況下，蔡英文就更要搶時間爭速度，以所謂「對中安保對話」等手法，實現從量變到質變的「實質獨立」。對此，必須保持高度警覺，並予以粉碎。