對於很多中國人來講，越南是個熟悉又陌生的存在，大多數人記得越南也是個社會主義國家，也多少耳聞最近幾年兩國外交關係的起起落落，但是估計很少有人知道：越南已經連續多年GDP增長保持在5%以上，被英國《經濟學人》稱為繼亞洲四小龍之後，又一個閃亮的經濟體。

感受今天的越南

中國社科院從2008年以後，就一直在研究亞洲一些重要國家在工業化時代的政治發展問題，越南是我們一個很重要的研究物件。按中國人的標準，越南也許不夠大，但客觀上它是東盟中的大國，且是我們的重要鄰國。

在發展道路、社會制度上，越南和我們也有相似性，這些理由使我們十分關注越南。這次是中國社科院和越南社科院聯合舉辦的一個論壇，討論中國十九大還有APEC背景下的中越關係。

我上一次去越南調研是2012年，一別五年再看越南，它的發展還是有些出人意料的。從經濟資料上看，這幾年越南都有5%-6%的增長率，算高速度增長了。

更值得關注的也許是越南的城市化進程，10年前越南的城鎮化率只有30%，現在已經到了40%，這是一個很重要的指標，也就是說它大概每年有1%的增長速度，這是非常快的速度。

從對河內的直接觀感來講，大家都知道過去越南是摩托車的海洋，天剛亮，河內的摩托車就已如過江之鯽，多且快，整個街道像一條摩托車的河流，汽車像漂浮在河上的小船。

這一次我吃驚地發現，河內的早晨街道上已經形成了摩托車和汽車的分流，汽車在中間，摩托車在兩邊。根據統計，河內目前已有40萬輛私人轎車，由此可見越南發展變化還是很大的，目前正處於快速工業化的上升期。

越南的發展潛力

未來越南發展的潛力有哪些？

從工業化發展的普遍規律看，越南目前處於工業化初期快速發展階段，即所謂的起飛階段，有很大的發展動力、活力和發展空間。

具體來講，首先，給人印象最為深刻的是，越南社會非常具有活力，只要去過越南，都能強烈地感受到這一點。我有晨跑的習慣，早上五六點鐘天濛濛亮摩托車就上路了，而且一天之內交通幾乎沒有高峰和低谷之分，從早晨5、6點到晚上10來點都是川流不息的車流。

這大概也和越南人的工作模式有關，在越南兼職的人特別多，一般人在主業之外都會有一份兼職，打一兩份工很正常。「豬往前拱雞往後刨」，越南人十分勤勞努力，按我們的說話，人人努力追求美好幸福。越南人的勤奮勁兒一點不輸中國人。

第二，越南人口年輕。越南35歲以下的人口占比高達70%，一到越南你會感覺到這是一個青春洋溢的社會，到處都是年輕人，這些可都是非常寶貴的勞動力資源。

越南勞動力的素質也不錯，這一點讓我回想起中國改革開放之初，那個時候人們的求知欲很旺盛，能上大學的上大學，不能上大學的上夜校。現在越南各種業餘培訓班很多，到晚上經常可以看到路邊上、在敞開的店鋪裏，人們支個黑板就開始學習啦。

越南也不乏國際人才，海外留學歸國的比例非常高，所以它的勞動力素質也相對比其他發展中國家要好，當然絕對水準可能還不行，但這種全民學習的熱潮很讓人感動。

包括我們在和越南社科院的同行們交流時，他們的態度都非常謙虛，總是說要向中國學習，但還學得不好，問我們怎麼能學得更好。這次和我們一起開會的都是越南的學術精英，他們對中國的瞭解非常準確、深刻和全面，遠遠勝過我們對越南的瞭解，他們的水準超過我想像。

越南很注重政治穩定和社會安定。這一次去越南，一天我晚上十點出門，在河內中心區的大街小巷一直走了四個小時，完全沒有不安全的感覺。我在這兒和當地的華人、華商接觸，他們普遍的感受也是越南社會非常安全。越南老百姓性格溫友善。

在越南，摩托車這麼多，路上大家刮了蹭了摔倒了，站起來看看沒事就各走各的，話都不多說，非常有意思。我們上次從河內到胡志明市一路考察，沿途1500公里沒見過打架吵架的。

可以看出，這個國家從政府到民間，都很注意社會的安定和諧。這也許和越南的歷史有關。越南經歷過很苦難的戰爭，現在的越南人很珍惜來之不易的和平生活，注意保持社會的安定和諧。這些都是越南比較好的地方。

越南對中國的學習是全方位的，應該說政治、經濟、社會、文化，正面的、反面的，它們都有學習和研究。首先就是在經濟上，和中國一樣，越南堅持市場取向的經濟改革，而且在這方面越南應該是個加強版，它的自由度更大，社會活力也更強。換句話說，越南的政府是個無為政府，這和中國不一樣，中國的政府是積極有為的政府。在越南，政府管的事情比較少，有些也管不了，這反倒給了社會很大的空間。

我們這次去越南主要是和越南同行交流十九大，結果發現他們對習近平總書記的報告，是一字一句的研究，而且對很多細節、很多和以前報告不同的地方，他們都很清楚。從大問題到小問題，甚至某些表述，他們研究的都很認真、很細緻，中國的一舉一動他們都看在眼裏。他們學習中國特色社會主義是非常有誠意的，雖然中越之間經常有矛盾，但是有矛盾和學習中國是兩個概念，他們分得很清楚。

越南政府能夠提供的公共產品太少了

上文提到越南政府是一個無為政府，社會很有活力，這是好事，反過來也會成為問題。政府無為的缺點就是它的組織性差，表現在工業化階段，就是國家沒有戰略性發展。

所謂戰略性發展表現在四個方面：第一，政府有規劃；第二，政府提供良好的基礎設施；第三，政府能夠籌集經濟發展所需的初始資金；第四，政府能夠提供軟環境，包括法治、教育、公共管理。

但現在越南政府能夠提供的公共產品太少了，這和中國差的就不是一個數量級了。所以在越南，你看到它的基礎設施很差，政府籌集的資金也不夠，社會負債率很高。

和我國江浙地區一樣，越南處於水網地帶，要發展城市就要架橋，但除了河內和胡志明市，一般的城市城區只有兩座橋，對比我們，以杭州為例，改革開放之初杭州只有一座錢塘江大橋，現在已經將近20座橋和隧道。越南到現在還沒有貫穿全境的高速公路、高速鐵路，從南到北只有一條公路叫一號公路，實際走起來平均時速大概只能達到50公里左右。而且現在越南的鐵路還是當年滇越鐵路的那種米軌。我把越南基礎設施的發展水準稱為「二橋時代，50公里時速」。

這就造成了一個問題，儘管越南勞動力豐富，發展空間也很大，但由於交通等基礎設施建設落後等問題，導致生產成本特別高，限制了加工業的發展，這一點和印度很像。當然印度的情況還要嚴重一些，工業品成本中的一半都是交通運輸成本，越南大概能達到20%-30%。

現在我們中鐵六局在河內修一條18公里的輕軌，大概修了有七八年了，還沒有修好，其中很大一個原因就是當地政府部門之間協調不力，沒有戰略性發展的眼光。

這也是越南學者感覺自愧不如中國的地方，當然這和越南整個國家的歷史、文化都有關係，不是一下子想學就能學得來的。

還有一個問題也需要指出來，就是越南普遍的「拿錢」問題，用中國的政治語言講就是腐敗問題很嚴重，這也是越南的一個「特色」。在越南只要辦事必須「拿錢」，要是搞工程建設必須行賄打通各個關節，越南的平均回扣率一般為20%—25%，雖說接近世界平均水準，但在越南「拿錢」更為普遍，各行各業只要辦事都要拿錢，否則就寸步難行。甚至教育領域，大學裏也是這樣，比如越南的博士論文答辯要搞五次，每一次學生都要給答辯老師準備一批不菲的「謝師錢」。

再舉個例子，越南河內現在的物價和北京差不多，有些地方房價比北京還貴。越南局級幹部的收入折合人民幣大概在七八千左右，普通公務員也就三千左右，就靠工資基本生活都成問題。

剛才說了河內現在有40萬輛私家車，越南沒什麼製造業，連摩托車都造不了更別說汽車了，他們的汽車全部進口，主要是韓國和日本品牌，價格大概要比中國進口的日韓車貴1.5倍，這和普通人的收入差距甚遠，也就是說靠工資收入越南人根本沒有這個購買力，買了也養不起，但40萬輛車天天在街上跑，錢從哪里來的呢？

所以在越南做事，所有和你打交道的人你都要給錢，這是越南社會一個普遍的現象。很多越南人看到中國反腐，但越南就反不了，當然形式上也有法律規章制度，但實際根本無法執行，「拿錢」是一種經濟需要，是普遍的社會行為，甚至已經成為一個根深蒂固的文化了，也就是說大家都認為這是一個很正常的事情。但是這樣的投資環境對外資來說就非常不利了。

而且這還導致了另一個問題，就是越南的官員普遍不願意擔責，雖然越南賄賂成風，但這畢竟是非法的，所以就造成一方面官員普遍拿錢，一方面又不負責任，只要遇到需要表態擔責的事情，官員們就相互推諉，這也是造成政府效率非常低下的一個原因。

越南會不會對中國形成競爭壓力

有人會問：隨著中國經濟轉型的逐漸深入，從勞動密集型產業開始轉向高科技產業，相比之下，越南在中低端勞動力方面發展勢頭很好，會不會對中國略有優勢？未來在經濟上，越南會不會對中國形成競爭壓力？

這是產業鏈分工問題，目前看還形不成對中國的衝擊。舉個例子，越南自然條件很好，稻米一年三熟，農業資源非常豐富，按照中國時髦的說法，越南農產品是綠色天然，無添加無轉基因。但是它在農產品加工技術上很落後，很原始，所以他們非常希望引進中國的技術，發展他們的農副產品加工業，提升附加值，這和我們不是競爭，恰恰是一種互補。

另外這裏還有個產業集群的問題，日本的勞動力成本比中國高多了，但為什麼很多製造業還能留在本土？如果從勞動力價格來講，日本應該早就沒有製造業了。現在工業品的成本當中，勞動力所占的比重已經很低了，現在技術含量的成本越來越高。

再有就是產業集群帶來的效益是非常重要的。中國現在的珠三角、長三角已經形成產業集群帶了，再要轉移就不是那麼簡單的事情了。而且不要忘了越南和中國不是一個體量，就算越南都變成了開發區，也抵不上浙江一個省呀！我們不必太擔心，越南能夠儘快發展對中國有利。

（房寧／文）