在科技創新中發揮國家所需澳門所長 鄒玖勝

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,大灣區將加強科技創新合作,推進「廣州-深圳-香港-澳門」科技創新走廊建設,探索有利於人才、資本、資訊、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。對於澳門來說,能成為其中的一個支撐點,是機遇同時亦是挑戰。在這個過程中,澳門應緊抓其中的機遇,配合自身在灣區中的定位,獲得自身的跨越發展,真正實現經濟社會多元。

粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。大灣區要打造的國際科技創新中心以「廣州——深圳——香港——澳門」科技創新走廊為主軸,因包括港澳,與國際聯繫密切,在吸引和對接全球創新資源具有明顯優勢。大灣區的各個城市都有自己獨特的定位,與打造國際科技創新中心相關的產學研佈局良好:擁有香港大學等一批世界排名前列、科研實力雄厚的高等院校與科研院所;已經孕育出像騰訊、華為等世界五百強的企業,湧現了大疆、商湯科技等獨角獸創新型企業,也聚集了一大批具有很強創新意識和能力的中小企業。大灣區已經基本具備打造國際科技創新中心所需要的一流大學、一流人才、一流科研設施及一流企業。下一步最核心的就是要探索有利於人才、資本、資訊、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措,形成創新網絡,發揮協同效應,掌握全球科技競爭先機。

而澳門在投入灣區建設前,首先是要認識自身的不足,要知道科技創新是澳門歷來的一個短板,澳門的經濟結構長期以來非常單一,主要以服務業為主,尤其在科技創新和實體產業方面比較薄弱。所以通過灣區城市群的合作,尤其是與廣州、深圳這兩個創新能力在全國都處於前列的城市合作,可以帶動澳門科技創新水準的提升。

其實,為提高澳門的科技發展水準,回歸以來,澳門特區政府就制定了《科學技術綱要法》,先後成立和組建了科技委員會、科學技術發展基金、創新科技中心、電信管理局、工業園區有限公司,科學館有限公司等,連同回歸前成立的澳門基金會、生產力暨科技轉移中心等,特區政府從政策的鼓勵到機制的配合以及資金的投入,有力支持大學、科研機構和企業開展科技研發。近年來,特區政府加大投入,在2010年設立的中藥品質研究國家重點實驗室和模擬與混合信號超大規模積體電路國家重點實驗室的基礎上,大力發展智慧城市、物聯網、大數據、太空科學及健康科學等領域,去年更新設立智慧城市物聯網和月球與行星科學兩所國家重點實驗室。這些發展使澳門科技邁入新的階段,為澳門參與打造粵港澳大灣區國際科技創新中心奠定了基礎。

以去年為例,澳門科技基金各類資助計劃共收到六百三十九份申請,總申請金額超過六點一億元。批准項目五百一十個,批准金額二億六千一百三十六萬六千三百九十四元,用以推動澳門國家重點實驗室建設、科普及構建智慧城市的工作。當中科研項目資助約佔八成五,資助金額為二點二億元,項目共二百○二個。科普項目資助額為三千多萬元。

為進一步加強本澳科研能力,今年一月已推出高校博士後及科研儀器設備兩個專項資助計劃,還計劃推出創新科技重大專項計劃、資助新建技術創新中心、與廣東省聯合科研資助、防災減災科普專題資助計劃。另外,還計劃協助阿里巴巴團隊與本澳學術機構合辦系列技術課程、承辦互聯網+智慧城市高峰會、全國青少年科技創新大賽等,以進一步助力澳門經濟適度多元可持續發展及粵港澳大灣區建設。

在上月香港舉行的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》宣講會上,澳門特別行政區行政長官崔世安就特區政府未來在科技創新方面的工作作出了說明,他表示,在參與大灣區建設中,澳門特區將加大力量扶持科技創新,積極參與建設國際科技創新中心。澳門特區政府在「建設粵港澳大灣區工作委員會」下設立「創新、科技及智慧城市發展專責組」,推進「廣州——深圳——香港——澳門」科技創新走廊建設,通過集聚國際創新資源,著力提升科技成果轉化能力,努力把大灣區建設成為全球科技創新高地。澳門亦積極鼓勵高等院校和科研機構加大科技創新力度,以及注重與大灣區城市加強產學研合作,加快創新驅動發展,著力為大灣區青年創新創業提供更多機遇和更好條件。

崔世安稱,作為大灣區的中心城市之一,澳門正積極部署、加快對接和佈局,充分發揮「一國兩制」的制度優勢,發揚澳門同胞愛國愛澳的情懷,全力參與大灣區建設。特區政府和社會各界必定把握機遇,加快融入國家發展大局;在參與大灣區建設中,將堅持提升自身能力和加強區域合作的「兩條腿」走路,作為實現可持續發展的重要路徑。

其所言的堅持提升自身能力,正是特區政府一直以來所堅持的方向,透過不同的政策支持澳門科技發展。而另一方面的區域合作,正是藉助大灣區其他城市的幫助,帶動澳門科技創新水準的提升。作為科技創新走廊的一個支撐點,澳門應利用科技創新的發展,服務於自身在灣區的定位,包括建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,具體包括:

一是在積極發展旅遊休閒服務業、博彩旅遊上,可利用科技創新推動產業多元化,例如在博彩行業上,博彩機行業屬於高科技行業,既需要較高的科技創新實力,也同時能提升一個地區的科技創新能力。一款博彩機遊戲首先要有數學專家設計賠率,需要軟件、硬體工程師開發,然後進行遊戲設計、動畫設計、音樂設計等多個環節。各個專業領域互相配合,博彩機才能順利誕生。依託博彩機科技,將能夠在未來更廣闊的娛樂遊戲市場創造極大的財富。博彩機科技也可以帶來外溢效應,帶動產業鏈內外諸如文創、大數據、新型手遊、人工智慧、機器人開發等多個行業發展。該產業的部分技術是多用途技術,可進入多種市場,包括互聯網社交遊戲、手機遊戲、電腦遊戲、銀行(如點鈔機等)等市場,因此市場的範圍比目前的範圍會更寬廣。從節約空間的角度看,澳門發展該產業,重點會集中在研發、設計、組裝和營銷環節。除組裝外,這些環節是該行業的關鍵環節,也是高增值環節,而這些環節對土地空間的要求不會太大。另外,亦可以通過倚仗粵港澳大灣區,來推動整個博彩業生產鏈的全面發展。

二是建設中醫藥科技產業發展平臺。澳門致力構建中葡商貿服務平臺,這是國家給予澳門的戰略定位,也是澳門服務國家所需、推動經濟適度多元可持續發展的重要路徑。國家開放政策、「一帶一路」倡議與「中國與葡語國家商貿合作」有效對接,蘊藏著龐大發展機遇。澳門的中葡商貿服務平臺功能及多項軟硬體相對優勢,可為中葡商貿合作培育新動能,並為落實中葡合作項目提供更多有利條件。同時,對澳門中小企與新創企業可望注入新活力;在大灣區框架下,澳門將更容易引入高科技人才,幫助本澳企業掌握高科技核心技術,加大創新力度,促進與大灣區企業的深入合作與產業升級轉型。通過發揮與葡語國家聯繫優勢,加強與大灣區中醫藥科研、人才培養和成果轉化、健康服務等方面合作,推動中醫藥國際化和標準化,促進大灣區優質中醫藥企業和產品通過澳門開拓國際市場。

三是加速科技創新載體和平臺的建設,尤其是橫琴,中醫藥科技產業園和澳門中醫藥科技產業園發展平臺。橫琴具有對港澳合作、尤其是對澳合作的先天優勢。據瞭解,橫琴將努力建設「粵港澳深度合作示範區」,推進一系列體制機制創新。橫琴將在產業合作上加強對澳門服務,為澳門新興產業發展留足空間。除5平方公里粵澳合作產業園外,橫琴將以現有建成商業樓宇為載體,通過政策的開放創新打造「跨境辦公試點樓」,吸引澳門企業到橫琴辦公。橫琴希望與澳門建立共同謀劃新產業、分享專案建設成果的新的產業合作機制。落實「澳門資源+全球先進技術+國際化人才+橫琴載體」模式。資源向新興產業傾斜,橫琴的一些資源包括土地空間、政府產業基金要向澳門有意願發展的新興產業,比如特色金融、醫療康養服務、科創產業方面傾斜,同時聚焦吸引這些領域的專業人才。橫琴也將積極發展與澳門傳統優勢產業如休閒旅遊產業、文化創意產業的合作。

四是建設高層次研究平臺,保證科技輸出。回歸以來,澳門已經成立了四所國家重點實驗室,成為粵西地區唯一擁有多所國家重點實驗室的城市。透過研究平臺形成技術高地,結合內地市場和產業化配套,將增加向大灣區、尤其是向珠江西岸輸出技術和服務的能力,澳門有條件成為具國際影響力的珠江西岸科技創新基地。當然澳門要實現上述的目標,特區政府必須持續加大力度支持現有及新建高水準研究平臺,為它們提供更多的經費支持,讓實驗室可以增加人才引進、擴大人才培養、添置高端科研設備、優化科研環境,使實驗室可以繼續保持高水準,並有更多的人力物力投入成果的工程化。特區政府還要投入資源,支持相關實驗室與大灣區的企業合作成立研發中心,讓實驗室成果更適應產業界的需求,為下一步成果轉化奠定基礎。與此同時,特區政府也要繼續透過制度創新,優化與科技發展密切相關的政策,如:科技人才、產業培育、科技金融、平臺搭建等,進一步推進澳門的企業、高校、研究機構的相互合作,助力企業的技術創新和持續發展,不僅要提升研發能力和技術水準,也要促進科研成果的產業化,尤其是推動澳門科研成果在大灣區實現轉移轉化。

五是繼續推動澳門智慧城市的建設,支持智慧城市相關技術的開發,促進先進技術在城市中的應用,通過設立「應用科技研究院」和「快速成型中心」,提供設備及培訓,培育本地人才。一方面,創科風氣日漸成熟,日後企業營運將涉及大量跨產業互動、新知識和新資訊科技的引入與應用開發,配合成立「應用科技研究院」可推動產業的研發,支援產業提升技術水準,以達致工業 4.0 的宏願。另一方面,現今製造技術數碼化,小批量、客製化模式變得可行,故此政府可資助中小微企發展和應用 3D 列印技術。舉例說,澳門以往亦有蓬勃的珠寶行業,若然他們能夠成功應用 3D 列印技術在打造模具、造型設計、特色工藝製作等工序,將能更佳地控制設計和生產成本,適應新的市場環境。

在融入粵港澳大灣區建設中,澳門在科技發展中要充分發揮澳門國際化及多元開放的優勢,科技發展中要堅持「國家所需,澳門所長」,相信澳門有一些特殊的優勢可在建設世界科技強國過程中發揮重要的作用,並且這個過程也能為澳門科技創新發展帶來新的飛躍。