【中新社北京3月5日電】中國國務院總理李克強5日上午向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。在中國發展面臨的環境更複雜更嚴峻的當下，政府工作報告以穩立足，構畫中國經濟「施工圖」。

自2018年7月31日中共中央政治局會議提出「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期」以來，「六穩」成為中央工作的重點。如今「六穩」首次寫入政府工作報告，再度突出了「穩」對於中國發展的重要性。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。民眾期待更多獲得感、幸福感、安全感。在此背景下，政府工作報告擬定的2019年經濟社會發展總體要求和政策取向也體現出「三個穩」的特點。

首先，經濟社會發展的主要預期目標積極穩妥。

政府工作報告將今年中國國內生產總值（GDP）增長的預期目標擬定為6%—6.5%，如此區間設定既與全面建成小康社會的目標相銜接，又符合當前中國發展實際。

要實現「城鎮新增就業1100萬人以上」「農村貧困人口減少1000萬以上」「單位國內生產總值能耗下降3%左右」這「一增一減一降」，就需要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時加強政策協調配合。

這便要求政府在施政過程中把握好國內與國際、穩增長與防風險、政府與市場三對關係。在處理這三對辯證統一的關係時，做到平衡、穩妥就顯得尤為重要。

其次，全面深化改革需蹄疾步穩。

綜觀政府工作報告提出的十項2019年政府工作任務，核心仍是圍繞改革與開放。

改革行至深水區，每前進一步都會面臨更大的阻力。報告明確指出，要加快國資國企改革、下大氣力優化民營經濟發展環境、深化財稅金融體制改革等重點領域，可謂切中要害。

報告提出的進一步減稅降費、穩定和擴大就業、著力優化營商環境、加快完善市場機制等任務，每一項都刻不容緩，每一項亦不容有失。這就需要政府各部門在工作中穩扎穩打、步步為營。

第三，進一步擴大對外開放需穩中有序。

中國開放的大門祗會越開越大，推動全方位對外開放既回應國際社會的關切，也符合中國自身發展的方向。中國體量巨大，全方位對外開放應逐步拓展開放領域、優化開放佈局，做到有條不紊。

報告提出，要促進外貿穩中提質、加大吸引外資力度、推動共建「一帶一路」、促進貿易和投資自由化便利化等政策舉措，清晰地向世界展示出中國擴大對外開放的誠意和信心。