加強國家安全教育利「一國兩制」行穩致遠 劉紹滿

在全民國家安全教育日(4月15日)到來之際,行政長官崔世安近日則指出,國家安全既是政治也是民生問題,維護區域總體安全穩定,以民生為中心、解決居民切身利益,藉此服務於經濟發展,確保「一國兩制」事業行穩致遠,是澳門特別行政區維護國家安全工作的核心內容。面對複雜的國際環境,的確有必要有居安思危的意識,只有國家安全穩定發展,才能保正得到「一國兩制」事業行穩致遠,尤其今年是特殊年份,在逢十大慶的日子裡,將會舉辦國慶七十周年、澳門回歸祖國二十周年、行政長官選舉以及特區政府換屆等活動,維護本澳地區的安全穩健發展,無疑是重則之重的政治任務,更能體現「一國兩制」事業及「澳人治澳」、高度自治方針得到成功落實,更有利於促進國家和平統一發展。

眾所周知,國家安全是國家大事,事關國家政權、主權統一和領土完整,事關人民福祉、事關國家經濟社會可持續發展和其他重大利益。特區維護國家安全委員會主席、行政長官崔世安近日召開本年度首次全體會議,討論本澳維護國家安全工作的最新情況時指出,特區政府需把握內部和外部形勢,積極擔當維護國家安全這一憲制責任,進一步強化全體居民維護國家安全的意識。同時,委員會要充分發揮職能,承擔好本澳維護國家安全工作的頂層責任。政府各部門需各司其職,協調配合,共同做好風險防範,杜絕各種安全隱患。在會上,行政長官宣佈了本年度維護國家安全的主要工作安排,指示各部門共同努力,確保澳門社會祥和穩定,以迎接今年國慶七十周年、澳門回歸祖國二十周年、行政長官選舉以及特區政府換屆等一系列重要慶典和政治活動。澳門法律工作者聯合會理事長黃顯輝日前也指出,國家安全是國家發展的最重要基石,人民福祉的最根本保障,從澳門推動「一國兩制」成功實踐來看,維護國家主權、安全及發展利益,保持澳門長期繁榮穩定,都是「一國兩制」的根本宗旨,必須堅定不移地貫徹執行,任何時候都不能偏廢。因此,維護國家主權、安全和發展利益是推進「一國兩制」事業的必然要求,是澳門居民義不容辭的責任。

有國才有家、國泰才能民安。愛國愛澳是澳門社會廣泛認同和堅守的核心價值觀。行政長官崔世安日前指出,「在國家安全問題上,只有『一國』之責,沒有『兩制』之分」。二是維護國家安全是保持澳門特區繁榮穩定的應有之義。國家安全是頭等大事。國家主權、安全和發展利益是澳門特區長治久安、繁榮穩定的前提和基礎。只有維護好國家安全,才能保持澳門特區的繁榮穩定。三是維護國家安全是愛國愛澳的應有之義。愛國愛澳是澳門社會廣泛認同和堅守的核心價值觀。維護國家安全是內嵌於「愛國」之中的要求,也是愛國的具體體現。一個愛國愛澳者,也一定是國家安全的堅定維護者和捍衛者。有學者也認為,維護國家安全是保持澳門特區長期繁榮穩定的重要前提,只有國家安全得到維護和保障,「一國兩制」在澳門才能有穩固的政治基礎。在特區開展國家安全教育,有助落實特區維護國家安全的職責,強化憲法和基本法宣傳,有助特區進一步建立和加強國家認同,鞏固愛國愛澳的政治基礎以及有助於防範和制止外部勢力干涉澳門內部事務。其實,對於本澳在維護國家安全工作方面是得到中央肯定的,國家主席習近平去年年底在中南海瀛台會見到京述職的行政長官崔世安時則指出,一年來崔世安行政長官帶領澳門特區政府認真履職、穩健施政,貫徹執行「一國兩制」方針和基本法,完善維護國家安全的體制機制,積極參與粵港澳大灣區建設和共建「一帶一路」,促進經濟適度多元發展,增進民生福祉,加強防災減災體系建設,贏得澳門各界廣泛好評。因此,習主席及中央政府對於崔世安特首任職以來的工作,中央是給予肯定的,也給予滿意的答卷,不辜負中央的期望,特別在國家安全法立法的方面,與香港特區相比較,我們澳門則快速及完成就澳門基本法二十三條的國家安全法立法及推行實施至今,贏得中央政府的首肯及社會的支持,這也是澳門特區政府無可口非的功績及成就。

特別是,隨著我國國力日益強盛,國際地位顯著提升,我國維護國家安全的能力進一步增強,同時,我們面臨的國家安全形勢也更加複雜嚴峻,國家安全受到的挑戰和威脅也不斷增多。本澳的博彩業一業獨大,在很大程度上制約和局限澳門經濟的持續健康發展,並影響和威脅澳門的經濟安全和社會穩定。而於2009年2月25日,澳門特別行政區立法會高票通過了澳門《維護國家安全法》,該法一共有15個條文,規定了叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機密、外國的政治性組織或團體在澳門做出危害國家安全的行為、澳門的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫做出危害國家安全的行為等七種犯罪行為及其處罰。《維護國家安全法》順利通過及生效,這標誌著澳門落實了基本法第23條的有關規定,也填補了澳門特區在相關法律方面的空白。尤其,澳門《維護國家安全法》的制定顯示澳門履行對國家承擔的維護國家安全義務責任的積極態度,值得高度肯定。因而,維護國家安全是「一國兩制」的應有之義,也是保持澳門特區繁榮穩定的應有之義,更是愛國愛澳的應有之義。維護國家安全是內嵌於「愛國」之中的要求,也是愛國的具體體現。

但是,也值得關注的問題就是,本澳博彩經濟仍是長期一家獨大,同時也是一個地狹人稠的國際自由港,受制於土地面積,不得不長期依賴博彩業發展經濟。澳門許多產業長期依賴博彩業而發展,無論是商品銷售,抑或旅遊業,均與博彩業脫離不了關係,而這種單一形態的經濟發展模式難以保障經濟體獲得可持續發展。同時,亦有本澳的青年參與激進社會運動,實質上也與中美關係存在一定的關聯。首先,在澳門博彩業中,美資的逐年滲入,日益衝擊了澳資主導博彩業發展的現狀。在中美貿易摩擦的背景下,美國通過這些資本的滲入,在澳門的政治話語中具有一定的影響力。正如有學者所言的,最為擔心的問題就是,若澳門話語權不傾向於美資企業的利益,那麼,美資自然通過一些方式,蠱惑不明真相的青年在一定範圍內擾亂澳門的社會秩序。其次,港臺青年受美國一些勢力有組織、有計劃、有資本地支持,逐漸認同所謂的「民主自決」等思想,而港臺青年又與澳門青年長期有著各種各樣的互動關係。在三者交流中,澳門青年必然受到這些港臺青年不良思想的影響,逐漸對澳門的現狀產生微妙的認識,從而參與激進社會運動。近些年,港臺社會運動與澳門之間的聯動跡象漸趨明顯,值得警惕和應對。中美關係既有合作,又有對抗,澳門青年問題是矛盾的一個方面。中美關係在澳門青年問題中並非是主要矛盾,但值得中央和澳門有關部門予以關注,防止其無序演變為類似香港控制青年運動的又一棘手問題。雖然,澳門已完成維護國家安全立法的憲制責任,與中央建構和諧的互動關係,並積極發揮愛國愛澳力量在宣傳維護國家安全的推動作用。有力地保障了澳門長期繁榮穩定,有效地打擊了各種危害國家安全的因素,實現了地區穩定與國家安全的良性互動局面。但是,不能掉以輕心,不排除會有國內外激進與分裂勢力開始介入澳門治理。例如,近年來,境外勢力幹預澳門政制發展的萌芽已經出現,類似香港「泛民主派」性質的本澳「民主派」青年等團體積極推動「雙普選」宣傳等工作,甚至,相關成員還在國際上鼓吹他們在澳門推動「本土化」運動的經驗,有部分本澳青年開始受到港臺激進思想的影響,國家認同感每況愈下,竟然通過各種管道支持「台獨」「港獨」,並逐漸滲透至澳門政壇,對社會經濟發展構成一定的潛在危險,令廣大愛國愛澳門市民擔憂。儘管近年來,澳門在國家大力支持下,逐漸走上了經濟適度多元的發展軌道,但軌道建設需要源源不斷的政治與經濟人才提供創新良計才能完成。這也直接折射出維護國家全並不能只靠法律規範約束,更重要的是通過適當路徑增強澳門同胞的國家認同感。因此,在維護國家安全方面,應更需要從青年一代開始,加強宣傳國家安全教育,透過拓寬青年參政議政管道、大力培養青年政治人才,乃是激發年輕一代,尤其精英一代參政的良徑,從而保障澳門政局的穩定。

然而,國家將每年4月15日定為全民國家安全教育日,在此日,通常各地區就是要通過多種形式的宣傳教育,增強全民國家安全意識,更好履行以人民安全為宗旨的總體國家安全觀。行政長官崔世安日前在發表題為《履行憲制責任,維護國家安全》的感言表示,國家安全不是遙不可及的概念,而是與澳門居民的生活息息相關。須共同維護國家安全,才有澳門的安居樂業。崔世安說,澳門特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分,是直轄於中央人民政府享有高度自治權的地方行政區域,應當依法履行維護國家安全的責任。基本法第二十三條規定澳門特別行政區應自行立法禁止危害國家安全的行為,是「一國兩制」的一項特殊安排,充分體現了國家對澳門的信任與尊重。因此,在2009年,澳門特別行政區制定《維護國家安全法》,順利完成基本法第二十三條,將維護國家安全的憲制責任落實到本地區立法。維護國家主權、統一和領土完整,是澳門特區政府和廣大居民的共同義務和義不容辭的責任。他指出,澳門特區政府將結合國家安全意識,繼續強化憲法和澳門基本法的教育,鞏固和發展愛國愛澳優良傳統,通過不同管道的宣傳教育,讓國家安全意識在澳門廣泛提升,讓廣大居民學習國家安全方面的法律知識和生活常識,懂得如何依法履行維護國家安全的義務和責任。將切實履行維護國家主權的憲制責任,全面推動澳門「一國兩制」事業向前發展。

因此,本澳需要時刻居安思危、「臥薪嚐膽」地做好維護國家安全的工作,在積極融入國家發展大局的路途上,必須繼續通過《維護國家安全法》積極履行維護國家安全的憲制責任。相信只有國家整體的安全穩定,才有澳門特區的繁榮發展和居民的安居樂業。同時,也應全面準確貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事是澳門「一國兩制」成功實踐的前提與保障,凝聚與培養愛國愛澳力量,建立起有效地培養愛國愛澳青年人才的機制,加深青年對國情認識的良好局面,確保「一國兩制」事業行穩致遠,為實現中華民族的偉大復興作出更大的貢獻。