珠海，「百島之市」。大大小小146個海島，如一顆顆璀燦的明珠散落在珠江口西畔。其中面積最大者，為橫琴島。

相傳，七仙女迷戀人間美景，沐浴海邊，撥琴而歌，踏浪而舞，巧遇出海歸來的漁夫。惜別依依，仙女贈大琴小琴；浪濤翻卷，化為大、小橫琴。

經歲月更迭，橫琴一如古琴般肅穆典雅，曆久彌新，橫臥南海之濱，奏響天賴之音。

大器晚成

橫琴地處珠海南部，面積約106.46平方公里，與澳門僅一水之隔，最近處僅187米。

人們認識橫琴，大多源自那場慘烈的十字門海戰。

西元1279年，南宋朝廷南逃，元兵一路緊追。當行至伶仃洋面，時值隆冬，風寒水急，南宋君臣被迫駐蹕在大小橫琴一帶水域。彼時，元兵追至，雙方鏖戰，血染橫琴。雖宋軍驍勇得勝，然終不免亡於十字門外的崖山。

擁有這樣悲壯的歷史，橫琴這片土地注定不平凡。然而，從默默無聞的海邊小島到炙手可熱的「一帶一路」樞紐，橫琴等了快20年。

算起來，橫琴開發也是幾起幾落。

1992年，廣東省政府批准成立橫琴經濟開發區，橫琴島成為省級擴大對外開放的四個重點開發區之一。同年，橫琴經濟開發區管委會掛牌。

1998年，橫琴島又被確定為珠海五大經濟功能區之一。翌年，珠海建議將橫琴開闢為旅遊開發協作區，珠海原市委書記梁廣大曾把橫琴島稱為「黃金寶島」。

2004年，為適應「泛珠三角」區域合作發展要求，廣東提出將橫琴島創建為「泛珠三角橫琴經濟合作區」，並於次年完成了《泛珠三角橫琴經濟合作區的專案建議書》。

但是，由於種種原因，無論是計畫，還是建議，都遲遲未能落實。隨著當年激情滿懷，意氣風發的開拓者來了又走，橫琴島又漸漸歸於沉寂。

2008年，對於中國來說是極不平凡的一年，中國成功舉辦第29屆夏季奧運會，神舟七號載人航太飛船升空，實現中國歷史上第一次太空漫步……令世界為之側目。也是這一年，橫琴島開發重新進人國家的視野。

國家發展改革委員會頒佈《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，首次使用了「橫琴新區」的說法。看似簡單的四個字，卻傳遞出一個重要的政策信號：國家對橫琴戰略任務和使命的定位。

2009年8月，國務院正式批准並實施《橫琴總體發展規劃》，橫琴成為繼上海浦東新區、天津濱海新區後的第三個國家級新區，承擔起「一國兩制」下探索粵港澳三地合作新模式的新使命。12月，橫琴新區成立，正式吹響了橫琴大開發的號角。

從此，橫琴的命運一路開掛逆襲。

2011年8月，國家允許橫琴新區實行「比經濟特區更加特殊」的優惠政策，以構建粵港澳緊密合作新載體，重塑珠海發展新優勢，促進澳門經濟適度多元發展和維護港澳地區長期繁榮穩定。

在國家政策的框架下，如何將政策用好、用到實處，考驗著珠海和橫琴。同年11月，珠海公佈《珠海經濟特區橫琴新區條例》，立足與港澳法制互通互融，就橫琴的發展定位、管理體制、產業發展、法制保障等予以明確。

2014年，澳門回歸祖國15周年，原橫琴口岸正式閉關，告別一段值得銘記的歷史，橫琴新口岸投人使用，開啟了永遠不會關閉的大門。

2015年，橫琴掛牌成立自貿試驗片區，進人自貿區時代。

從新區到自貿區，從荒草魚塘、地廣人稀到高樓林立，車水馬龍，橫琴處處澎湃著開放的大潮，洋溢著熱情和勇氣，湧動著機遇和希望。

雙城故事

蔥綠秀美的橫琴山下，是澳門大學橫琴校區。靜謐的校園內，經典的普羅南歐風格與極富嶺南特色的建築錯落有致，與周圍的湖光山色相映成趣。海底，一條長約1.5公里的人工隧道，穿越幾百年時空，將橫琴校區與澳門大學連在了一起。

走在情侶街上，人們還會時不時指著旁邊澳門大學的圍牆，談起那條「翻越澳門大學圍牆厲偷渡行為」的橫幅，笑稱其為「世界上最難翻的校牆」。如今，我們再也不用借助梯子，就可以徜徉在澳大的中央湖畔，感受濃濃的人文氣息和學術氛圍。

澳大橫琴校區，是橫琴「一島兩制」的成功範本，也是澳門與橫琴趨向同城化融合的縮影。

澳門，人均GDP名列亞洲前茅，全球最發達、最富裕的城市之一，面積卻僅有橫琴的三分之一。然而，澳門經濟整體同博彩業捆綁，如同將所有雞蛋都放在一個籃子裏，結構相對單一，經濟體系脆弱。

「經濟適度多元化」，規避博彩業「一家獨大」的經濟風險，已經成為各界的共識。然而，作為世界人口密度最高的地區之一，澳門已經沒有發展空間了。借助橫琴開發，與珠海、與內地實現資源互通互融，無疑是澳門尋求發展的最佳選擇。

澳門與橫琴，打造雙城命運共同體也由此開始。從2009年橫琴新區宣告成立開始，一個以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等「五通」為主體內容的同城化局面正在形成。

稅收是衡量同城化的重要指標。

「港人港稅，澳人澳稅」，打造趨同港澳的個稅環境。港澳居民在橫琴創業就業，可以享受與港澳相同的個人所得稅稅率。拆解了「個稅牆」，有助於粵港澳三地人才的自由流動，尤其對港澳青年在內地就業創業極具吸引力。

2016年9月，橫琴首創的V-Tax遠端可視自助辦稅系統正式上線，這也是全國首個「直通港澳」的跨境便利辦稅系統。港澳納稅人可以「像視頻聊天一樣」，在港澳本地100%辦理涉及橫琴的所有稅項。

半小時交通圈，成為開啟同城化的關鍵鑰匙。

歷經八年、近百次的艱難磋商，澳門單牌車入境政策終於塵埃落定，澳門單牌車可自由出入橫琴，來往兩地的單程時間被縮減在半小時以內。

這個「一國兩制」下的汽車跨境試驗，加上橫琴口岸24小時「不關門」，影響不少澳門市民開始重新調整自己的投資和生活計畫。驅車在橫琴的道路上，不時會有掛著澳門牌照的車輛飛馳而過。

自貿時代，橫琴的探索在繼續加速。

澳門致力於打造「世界旅遊休閒中心」，產業趨向多元化發展。橫琴則定位重點發展旅遊休閒、商務服務、金融服務、文化創意、中醫保健、科教研發和高新技術七大產業，拓展澳門的生存空間，成為其經濟適度多元發展的絕佳支撐。

橫琴，已經成為吸引澳門創客們的「創新工廠」。

作為珠三角最具「互聯網+」思維的創業新高地，橫琴•澳門青年創業谷已經迎來它的第三個生日。按照「空間載體（眾創空間+孵化器+加速器全鏈條）+創業生態（創投資本+創業專案+孵化服務+創新協作資源）+運營機制（共用+互助+社群)」的企業孵化鏈條，創業谷為來自港澳及全球的青年創業者提供一站式服務。

「勇於探索合作模式，著力進行體制機制創新，為深化粵澳合作，保持澳門長期繁榮穩定做出貢獻。」六年過去了，習近平總書記踏上橫琴時的囑託言猶在耳。每一天，各種看得見和看不見的變化依然在悄悄地發生。

一國兩制，珠澳同城，協作發展，合作共贏……橫琴，已經成為很多澳門人另外一個「家」。

世界之門

「相知無遠近，萬里尚為鄰」。

2017年，中國一拉美國際博覽會在橫琴舉行。來自24個拉美國家和33個「一帶一路」沿線國家和地區的523家企業和機構，共饗了這場專門面向拉美和加勒比地區舉辦的綜合性博覽會。

其間，總投資25億元、總建築面積24.4萬平方米的中拉經貿產業園正式揭牌。產業園位於自貿區核心區，園內涵蓋合作園、研發辦公樓、高級公寓、配套商業及展示中心等設施，成為中拉合作的重要載體。

中國一拉美國際博覽會，是橫琴落實「一帶一路」倡議，積極打造開放之島，走向世界的成功實踐。橫琴的目光，不僅僅局限於港澳，還有更為廣闊的世界，誠如其有一句口號：「面向世界、優先港澳。」

隨著「一帶一路」建設的深入，這片「內地開放度最高、體制寬鬆度最大、創新空間最廣」的土地，正在依託區位、環境和政策優勢，構築「一帶一路」支點，徐徐打開那扇通往世界的大門。

早在16世紀下半葉，澳門就已經由古絲綢之路與拉美國家展開雙邊

貿易。順應「一帶一路」倡議，橫琴與澳門隔水相望，珠海正在借助橫琴

自貿區，與澳門聯手探索成為中拉經貿合作的先行區。

除中拉經貿合作園外，橫琴與巴西共同打造了中國一拉美跨境全融合服務平臺，借助搭建「線上電商平臺」和整合「線下服務貿易資源」為依託的雙核心跨境貿易協同商務管道，打通與整個拉美和南美地區的經貿合作。

在國外企業「走進來」的同時，橫琴「走向世界」的步伐也在加快。中國香港、新加坡、泰國等「一帶一路」沿線國家和地區，都有在橫琴境外投資備案企業的足跡。橫琴設立的經貿代表處和聯絡點，遍及美國、德國、法國、西班牙、墨西哥等歐美及拉美國家，以此撬動、吸引世界高科技企業落戶。

同時，經國家工商行政管理總局授權，「一帶一路」商標註冊申請服務中心在橫琴成立，為企業走出去完善跨境商標註冊、保護和服務除了經貿合作，文化更拉近了橫琴與世界的距離。

從珠海WTA超級精英賽到珠海莫札特國際青少年音樂周，從中國國際馬戲節到中國橫琴WDC標準舞/拉丁舞國際邀請賽，系列文化活動在橫琴層出不窮、目不暇接。借由這些賽事，橫琴搭建了與世界對話交流的平臺，也不斷將自己的文化軟實力和國際影響力投射到港澳、「一帶一路」沿線國家和地區，乃至全世界。

隨著對外開放合作由「緊密」轉為「深度」，國際組織開始將觸角伸向橫琴自貿區。

中國—葡語國家經貿合作論壇，澳門最具影響力的與葡語國家經貿往來平臺，每3年舉行一屆部長級會議；澳門國際貿易投資展覽會，多邊區域性經貿會展平臺，強調澳門的葡萄牙背景和與中國的經濟互補特性。

然而，無論是中葡論壇，還是MIF展覽會，每屆都會安排半天時間到橫琴參觀考察。

記得2011年，巨人網路創始人史玉柱曾在微博上撰文，預言：「珠海橫琴島，政策如此優惠，位置如此優越，投資如此巨大，列為國家重要戰略規劃，橫琴島五年後必有好戲。」

橫琴，全面開放新格局繪就亮麗圖景，完美地印證了史玉柱的話。

橫空出世，琴鳴天下！

站在橫琴山頂俯瞰整個橫琴島，我們已經很難想像，眼前的橫琴，昔日是何等的荒涼與冷清。被納人珠海經濟特區範圍、自貿區制度創新、「一帶一路」深度推進、粵港澳大灣區升級為國家戰略等機遇疊加，使橫琴已經成為一片舉世矚目的熱土。

2018年，「港珠澳大橋時代」即將來臨，橫琴、保稅區、洪灣片區一體化已經啟動。新藍圖已經繪就，又將是一輪「世事如棋局局新」。未來的橫琴，必將任重而道遠，凝聚力量，揚帆起航，茁壯前行，書寫更華彩的篇章。

（陳鈺、千紅亮／文）