「一國兩制」在澳門行得通辦得到得人心 劉紹滿

澳門在回歸二十年來,經濟呈現蓬勃活力,民主政制穩步發展,社會治安良好,居民生活水準顯著提升,取得舉世矚目的成就,無疑真正體現了「一國兩制」和《基本法》的制度優勢和實踐價值,並彰顯了「一國兩制」方針的科學性和巨大生命力,向世界展示具有澳門特色的「一國兩制」的成功實踐。正如國家主席習近平日前指出的,「一國兩制」是完全行得通、辦得到、得人心的。面對國際間複雜的社會經濟環境,本澳未來必須更要未雨綢繆,要讓「一國兩制」在澳門的實踐不變形、不走樣。

今年正值澳門回歸祖國20周年,回顧20年來特區建設歷程,澳門社會各方面發生深刻變化,在中央政府和祖國內地大力支持下,特區政府帶領澳門社會各界人士齊心協力,全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針,堅定維護憲法和基本法權威,堅持愛國愛澳優良傳統,社會和諧穩定、欣欣向榮,經濟快速增長、穩中趨好,市民安居樂業、幸福安康,掌握了自己命運的澳門人團結一心,自強不息,建設好特區家園。有祖國作為堅強後盾,澳門無論是在醫療衛生、教育及人才培養、就業與收入狀況,還是在城市建設與交通、社會保障和福利等社會民生各個領域,均已取得令人矚目的豐碩成果,「為民」思想得到充分印證,向世界展示了具有中國特色的「一國兩制」成功實踐。其實,習近平主席日前指出,20年來,澳門特別行政區政府團結社會各界人士,全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針,堅定維護憲法和基本法權威,傳承愛國愛澳的核心價值觀,促進澳門經濟快速增長、民生持續改善、社會穩定和諧,向世界展示了具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐。但面對未來的發展,本澳更應充分利用20年來積累的寶貴經驗,在融入國家發展大局和助力國家全面開放的進程中,努力突破民生困局、人才不足等瓶頸,乘風破浪,再創高峰。

眾所周知,2019年迎來新中國成立70周年,也適逢澳門回歸祖國20周年。在新中國不斷創造偉大奇跡的70年光輝歷程中,回歸後的澳門與祖國同奮進、共成長、齊繁榮,留下濃墨重彩的絢爛篇章。回歸以來,「一國兩制」方針和基本法在澳門得到全面貫徹落實,經濟快速增長,民生持續改善,社會和諧穩定,對外交流合作不斷加強,澳門社會各項事業獲得空前發展,有目共睹。這些進步和成就充分證明,「一國兩制」偉大構想具有強大生命力,是完全行得通、辦得到、得人心的。也正如有學者所言的,二十年是一個新的起點,面對澳門即將開啟的新篇章,熱切期盼第五任特首賀一誠帶領新一屆政府依法施政,積極作為,切實改善民生,妥善處理社會各層各界要求,以更大勇氣和智慧破解未來道路上的難題,努力建設一個政府廉潔高效、經濟繁榮多元、居民安居樂業、社會文明進步的澳門。澳門將繼續全面貫徹「一國兩制」「澳人治澳」和高度自治的方針,嚴格遵守憲法和基本法,並從過去二十年發展取得的巨大進步和成就中汲取信心和力量,在此固有優勢的基礎上,群策群力、乘勢而上,與祖國一起邁向新時代。

值得一提就是,澳門回歸祖國近二十年來,經濟穩步發展、民生持續改善、社會不斷進步,「一國兩制」在澳門得以成功實踐並表現出強大的生命力。例如,回歸前,澳大利亞和葡萄牙政府管理下的澳門同胞的政治地位是今天無法比擬的。但回歸後,得益於「一國兩制」的成功實踐,在國家的支持和國家的改革開放下,澳門同胞在融合過程中做出了貢獻和自我發展。進入國家的發展。有學者指,根據「一國兩制」的「澳門人治澳」政策和高度自治,澳門特區可以根據自身實際情況科學立法,有效管理特區的高度自治。這是「一國兩制」成功實施的豐碩成果。尤其是,隨著中央的惠澳政策逐步落實,澳門居民的幸福感、獲得感不斷增強,民族自豪感、國家自豪感不斷提升。澳門回歸二十年來,特區政府秉持以民為本的施政方針,經濟取得全球罕見的跨越式發展,通過社保基金、現金分享和水電費補貼等舉措極大地提高了社會民生和福利水準,是「一國兩制」下澳門繁榮發展的物化成果。澳門在回歸後經濟持續走強,社會和諧包容穩定,當局應正面積極形象得到了國際社會的普遍接受和認可,相信會有力回應了部分對澳門發展前景和澳門承接國家發展戰略的質疑聲音。澳門回歸祖國之後的巨大變化,一個根本的原因就是「一國兩制」給澳門帶來的紅利。

從本澳回歸以來的發展來看,的回歸前,澳門宏觀經濟環境惡劣,連續4年出現負增長,澳門同胞在當時澳葡政府的管治下,政治地位跟今天是不可比的。回歸以後,得益於「一國兩制」的成功實踐,得益於國家的支持和國家的改革開放,澳門同胞在融入國家發展的過程中,既做出了貢獻,也實現了自我發展。澳門經濟一改頹勢,本地生產總值由1999年的473億澳門元增長到2018年的4403億澳門元,人均GDP由1.4萬美元增長到8.26萬美元,躍居世界前列。澳門居民的福利也隨著經濟繁榮水漲船高。2018年年中,澳門居民月工資中位數突破2萬澳門元。自2008年開始,澳門已連續12年向本地居民進行現金分享。2019年,澳門永久性居民的現金分享額度更由9000澳門元增加到1萬澳門元。與此同時,博彩業的繁榮為澳門居民帶來發展紅利,使得居民收入水準連年提高,1999年至2018年期間,澳門勞動力月工作輸入中位數從4,920澳門元/月增長至16,000澳門元/月,增幅約為2.25倍,使居民的物質生活水準直接得到相當大的提升,增進了整體民生福祉,為維護社會和諧穩定打造堅實基礎。再比如,澳門居民的生活幸福指數很高。澳門去年的失業率是1.8%,也就是充分就業了。澳門從2007年開始,就已經推行了從幼兒園到高中的15年義務教育。澳門初級衛生保健體系提供了覆蓋面挺廣的免費醫療,被世界衛生組織評為「太平洋地區典範」。澳門的每人平均壽命也是全世界名列前茅的,每人平均預期壽命達到了84歲,僅次於香港的84.2歲,與日本並列世界第二。澳門也是國際著名的旅遊城市,每年都有大量的世界各地的遊客慕名而來。去年澳門的入境旅客達到了3600萬。還有在回歸以來,《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(簡稱CEPA)、赴港澳個人游、深化泛珠三角區域合作、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等國家重大舉措出臺和實施,使「背靠祖國、面向世界」的澳門迎來一次次發展機遇;港珠澳大橋、粵澳新通道、澳門機場填海工程等跨境及本地重大基礎設施項目相繼完工並投入使用,為澳門內引外聯架設了更加牢固可靠的軟硬體平臺。澳門「一個中心、一個平臺、一個基地」的發展定位也被明確列入國家重大發展戰略,成為指導方針,這是「一國兩制」帶給小城澳門的獨特而重要的優勢。

無疑就是澳門回歸後,是全世界經濟增長速度最快的地區之一。澳門特區依照《澳門基本法》實行「一國兩制」、「澳人治澳」、「高度自治」,澳門的人均GDP也是全世界最高的地區之一。澳門回歸後,經濟、就業、教育、人均壽命等方面的巨大進步,顯示澳門已成為實踐「一國兩制」的成功典範。「一國兩制」在澳門成功實施的另一意義就是,隨著經濟的發展,澳門市民對立法的要求越來越高。根據基本法,回歸以來,立法會的重要立法包括《維護國家安全法》、《財政儲備制度》法案、新《土地法》、《城市規劃法》與《文化遺產保護法》等,涉及政治、經濟、文化、社會等各個領域,對澳門社會來說具有劃時代的意義。有學者認為,澳門特別行政區自成立開始就把維護國家主權、安全與保持自身的繁榮穩定結合起來,既尊重中央依據基本法享有的權力,善用國家給予澳門的發展支持和優勢,又嚴格按照基本法和法律規定的許可權行使行政管理權、立法權和司法權,充分保障了澳門居民依法享有的廣泛權利和自由。有調查結果顯示,「一國兩制」和「愛國愛澳」始終居前3位,回答「有自豪感」的居民一直保持80%以上的高比例,這說明澳門不僅實現了法理上的回歸,還實現了人心的回歸。可見,在「一國兩制」的制度優勢下,澳門與祖國緊密相連,開創了澳人治澳的新局面。在回歸近二十年來,澳門居民對國家的歸屬感、自豪感與日俱增。

對於澳門回歸二十年來的成就,特別是成功實施「一國兩制」政治方針,澳門特區真正實現了「澳人治澳」、高度自治,澳門同胞真正實現了當家做主,所取得的成就是受到中央政府的認可,並得到社會各界的支援及肯定的。國家主席習近平日前所指出,今年是澳門回歸祖國20周年。20年來,在何厚鏵、崔世安兩位行政長官帶領下,澳門特別行政區政府團結社會各界人士,全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針,堅定維護憲法和基本法權威,傳承愛國愛澳的核心價值觀,促進澳門經濟快速增長、民生持續改善、社會穩定和諧,向世界展示了具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐。事實證明,「一國兩制」是完全行得通、辦得到、得人心的!對此,澳門各界人士表示,習主席的講話不僅是對澳門同胞的表彰,更是讓港澳同胞吃了定心丸,堅定了繼續落實「一國兩制」方針的新信心。有學者也指出,在「一國兩制」下實行「澳人治澳」、高度自治的方針,使得澳門特區能根據自己的實際情況科學立法,有效管理特區高度自治範圍內的事務,更好地對外進行經濟、文化各方面的聯繫。這都是「一國兩制」成功實踐所取得的豐碩成果,「一國兩制」是澳門保持長期繁榮穩定的法寶。

澳門即將迎來回歸20周年大慶,正處於新的歷史發展階段,筆者也相信新一屆特區政府將繼續嚴格落實基本法,應以習主席提出的四個「更加積極主動」作為澳門未來發展的新指引。澳門未來的五年或十年,將在新一任行政長官和特區政府的帶領下,澳門一定可以充分發揮國家所需,澳門所長,開創澳門發展的新局面,加強區域合作及融入國家發展戰備之中,開拓和優化生活發展新空間,讓「一國兩制」在澳門的實踐不變形、不走樣,繼續向世界展示「一國兩制」成功實踐。筆者也相信,對於素有「蓮花寶地」之稱的澳門,未來來應繼續乘風破浪,再創高峰,繼續推動民主政制穩步發展,社會治安更加良好,居民生活水準顯著提升,取得舉世矚目的成就,彰顯了「一國兩制」方針的科學性和巨大生命力,展現澳門實施「一國兩制」是完全行得通、辦得到、得人心的,,推進「一國兩制」在澳門的實踐行穩致遠。