【本報訊】本地博彩新聞網站《GGRAsia》星期五引述多名法律及學術界人士的說法，現有六家博彩營運商，2022年期滿後將有很大機會獲得續牌。而這項工作將會由十二月上任的賀一誠帶領的新政府負責執行。

專家表示，擺在面前的問題，將會是賀一誠及其團隊如何落實澳門博彩業「健康」發展的既定政策目標，以及達到中央期望、減少社會對博彩業收益的依賴。賀一誠上月表示，修訂博彩法律框架會是新政府一項關鍵工作。

多名觀察家期望新政府能處理「轉批給」的問題。澳門本世紀初開放賭權時，原來只容許三個經營者，但後來被扭曲成「三正三副」的局面。

多名法律及學術界人士先後表示，在新政府管治下，現有六家博彩營運商，2022年期滿將有機會全部獲得正牌，另外也可能修改法律，以容納更多經營者。

澳門大學公共行政學者鄺錦鈞指出，即使中美貿易戰持續，包括美資在內的六家博企有機會全部獲得續牌。他承認：「未來博彩經營權的議題確實受中央政府（北京）的影響」，但他補充，考慮到在過去二十年、在為營運所需而興建新酒店渡假村以及為本地創造職位所投入的數以十億美元計私人投資，現有各家博企，包括美資，都有可能獲准留下來。」

目前在力圖律師事務所任職、專研博彩相關事務的高彼濤（Pedro Cortés）律師，就相信新批給程序可能會容許多於六家營運商進場。他指出，在目前法律框架下，是容許暫時延長現有權利：「我認為新政府會再延長六家博企經營權多五年至2027年。這也是現行法例容許的上限。」

他補充：「同時，考慮到事關重大，我估計會開放多一到兩家營運商進場。這將引發新一次國際競投。」

他建議，在此之前，應該對澳門狀況發表「具體的政治宣言」「以安撫〔現有〕持份者及營運者，因為我們還有尚未完成的投資」，「要到明年才能完工。」

多名律師都表示，新政府也將要跟進規範博彩業的附屬法例。

另一位研究博彩業的律師薜栢鴻（Bruno Beato Ascenção）表示相關法律會讓政府去「規範並更好地定義，誰會被視為承批公司的重要員工等事項」、澄清「在牌照結束時向特區歸還博彩設備」，以及「通過一項處理有關營運者及中介人行政違法的行政法規」。

高彼濤和另一位律師高禮華（Sérgio de Almeida Correia），都與薛柏鴻在上述問題的看法一致。

就澳門博彩持牌實體必須是本地成立的公司，而非營運博彩業務、籌集資本投資的上市公司，高禮華律師進一步指出：「目前有關這些本地成立實體的常務董事（葡文：administradores-delegados）的管理體系應該檢討。」

高禮華補充在如何「處理利益衝突以及專注履行義務」方面，常務董事的角色應該「予以最嚴格限定。」他說：「承批公司的常務董事不應從事其他受薪或非受薪活動。這也是透明度與公眾利益的要求。」

高禮華和理工學院博彩教學暨研究中心王長斌主任都指出，新政府也要檢視目前由承批人與第三方投資者透過簽署所謂的「服務協議」營運的「衛星賭場」。

高禮華說道：「要考慮到未持有特許經營權，而有能力持有和營運娛樂場的第三方的可能性，以免好像過去那樣的情況」，包括那些「沒有賭場特許經營權的人士，我認為他們已經是公然違法，且嚴重損害公眾利益。」

王主任暗示如果現存衛星賭場的經營權被撤銷，澳門政府可能會面另一些「問題」。但如果最終容許衛星賭場繼續經營，新政府應加強監管。

王主任說：「澳門博彩法例規定政府要對持股百分之五或以上的股東以及主要員工進行適當資格審查，但衞星賭場呢？」「我認為政府知道它們的背景和運作，但如何監管卻無從在法律上體現出來。」

王主任對於政府官員經常提到的博彩業「健康發展」表示：「要幫助行業維持健康，可能意味著加強監管。」他補充：「在那一點來說，我認為貴賓廳及其營運模式可能會被針對，但為政府這不是一件簡單的任務。」

特區政府星期三發表了第一個五年規劃的「中期檢討」，提到政府已經完成修改規管中介人法規的業界諮詢，但未有透露法規的性質、會否經立法會審議，以及諮詢過程的細節。

王主任指，貴賓廳由於繳納直接稅，對澳門一直作出貢獻，也佔博彩收入一個重要部分。但他補充：「政府應該在博彩收入，以及在如何對這一板塊加以控制之間取得平衡。」

王主任及鄺教授都認為，為賀及其團隊而言，更艱鉅的任務將會是讓澳門經濟從高風險的博彩業走向多元化。

鄺教授說：「這要超越粵港澳大灣區倡導的噱頭。」他又指出：「新政府要能辨別下一個能夠幫助澳門、與博彩不相關的產業。這產業須能使澳門經濟結構更趨平衡，也能讓澳門年輕人有更多的就業選擇。」

（報道刊自10月11日《GGRAsia》）