傳在澳門簽署中美貿易協議「有辣有唔辣」

智利因國內暴力示威持續,決定取消原定於十一月十六至十七日舉行的亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議。而在此前,中美兩國商定,中國國家主席習近平與美國總統特朗普,趁著在「APEC」峰會會面的便利,簽署中美首階段貿易協議。因此,智利放棄「APEC」峰會的主辦權,變相令中美兩國未能在「APEC」峰會期間,簽訂首階段貿易協議。

但中美雙方都不會放棄簽署首階段貿易協議。美國白宮副新聞秘書霍根•吉德利強調,「我們期待在同一時間范圍內敲定與中國的歷史性貿易協議的第一階段,當我們有通知的時候,我們會告知你們的。」而中國商務部也發出聲明,指出「中美雙方經貿團隊一直保持密切溝通,目前磋商工作進展順利。雙方將按原計劃繼續推進磋商等各項工作。雙方牽頭人將於本周五再次通話。」此顯示,中美經貿磋商目前並未受到智利事件的干擾。

但中美首階段貿易協議將在哪裡簽署?按照原來計劃,日理萬機的習近平主席,已經為前赴智利出席「APEC」峰會,騰出幾天的時間,因而即使是本年度的「APEC」峰會「停擺」,中美首階段貿易協議還是應當按照原計劃在這幾天內簽署。相信也是政務纏身的特朗普,為著為自己的選情「加分」的需要,更不願錯過原定時間這個機會。

因此,就有霍士財經新聞記者EDWARD LAWRENCE在推特上發文聲稱,中國已提出以澳門取代智利,作為中美貿易戰首階段協議的簽署地點。

對此報導,中美兩國至今仍然保持緘默,既沒有證實,也沒有否認。不過,倒是有內地媒體分析,所謂「提議到澳門去簽協議」,沒有事實支撐,更像是無中生有的猜測。

現在不知此信息是否屬實。倘權且當作是有此一回事,可能是出於以下的兩個考慮:

其一、智利之所以在舉全國之力大土木籌備,而且也將承辦「APEC」峰會視為「為國爭光」的機會的情況下,「痛苦」地作出放棄舉辦「APEC」峰會的決定,是因為智利發生了暴力示威的狀況。而這個暴亂,是受到香港「暴力輸出」的影響,也被視為香港暴亂的「智利版」,從暴徒的黑衣蒙面到縱火、破壞地鐵站,與香港暴徒一模一樣。

而澳門社會則極為和諧平靜,與香港相比形成一個強烈的比照物。也恰在此時,昨日閉幕的中共十九屆四中全會的公報,在提到港澳台部分,有「堅持和完善『一國兩制』制度體系,推進祖國和平統一。『一國兩制』是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。」之語。因此,於此時在澳門簽署中美首階段貿易協議,就有要讓一直在干預香港事務,甚至將香港的暴力行為形容為「美麗風景線」的美國領導人,親自就地領略澳門全面準確實行「一國兩制」的美好現實,感悟到「一國兩制」的優越性,促使其不要只是將眼光緊盯香港的事態,更要看到澳門的進步繁榮。

其二、可能帶有一定程度對澳門進行「補償」的意願。實際上,雖然《澳門基本法》第一百三十四條規定,澳門特區可以「中國澳門」的名義加入各類國際組織並與其保持和發展關係,而在事實上澳門特區也參加了一百多個國際組織的活動,但其中兩個最有影響性的國際組織——國際奧委會和「APEC」,澳門並沒有參加。而迫使中國澳門奧委會在每四年一次的國際奧運會「不見踪影」,澳門特區的區旗也無法在奧運的會場飄揚,澳門的運動員也未能參加比賽。而每年度的「APEC」領導人非正式會議,會員體的各國各地區領導人,包括中國國家主席,中國香港的特首,中國台灣的代表,都身穿當地民族服裝「排排企」大合照時,唯獨未見中國澳門的特首,「斯人獨憔悴」。

據知,中央有為解決此問題作出努力。但在國際奧委會方面,當時的主席薩馬蘭奇,因為他的故鄉西班牙加泰地區正在鬧分離活動,意圖成立獨立國家,並申請加入國際奧委會。薩馬蘭奇為了投鼠忌器,而主導國際奧委會通過了一個決議,今後不再吸納「非主權國家」奧運團體為其會員(不影響已經加入了國際奧委會的會員,如「中國台北」、「中國香港」等),而令澳門難圓「奧運夢」。這樣做,薩馬蘭奇是維護了自己祖國的統一,也保護了自己的政治聲譽,但卻犧牲了中國澳門加入國際奧委會的機會。

不過,當中國北京承辦二零零八年第二十九屆奧運會時,還是將澳門納入火炬接力傳遞計劃路線的城市。

至於「APEC」,則是另一種樣態。最主要的障礙,是由於澳門當時的管治國──葡國,並非是「APEC」的成員(葡國並非是亞洲太平洋區域的國家,當然是無權加入該組織),故對澳門加入「APEC」一事並不積極,實際上也是使不上勁。後來中葡聯合聯絡小組曾經就澳門加入「APEC」的問題進行研究,但遺憾在一九九七年的「APEC」加拿大溫哥華峰會上通過的《亞太經合組織經濟領導人宣言:聯繫大家庭》聲稱,「APEC」將於一九九八年吸納俄羅斯、秘魯和越南為新成員之後,從二零零零年起,在十年內將不考慮吸收新成員。而在停止吸收新會員的二零零零年之前,本來還有兩年時間,澳門還有「一線希望」,但可惜中葡雙方都未有抓緊。如今這個「十年禁令」早已逾期,但不知何故,仍未有對「中國澳門」進行「解封」。

對此,中央想了一些辦法,對澳門予以「補償」。在二零一四年度的第二十二次「APEC」領導人非正式會議及雙部長會議在中國的北京舉行時,國家將與之配套的第八屆「APEC」旅遊部長會議安排在並非是「APEC」會員體的澳門特區舉行。而與此同時,本來安排在屬於「APEC」會員體的香港特區舉行的「APEC」財政部長會議,則因發生「佔中」鬧劇,而宣布改為移師到北京舉行。

因此,所謂中美首階段貿易協議在澳門簽署的傳說,倘是屬實,也可以說是對澳門不是「APEC」會員體的一個「補償」,既然澳門特首未能出席「APEC」峰會,那將原計劃在「APEC」峰會簽署的中美首階段貿易協議,改在澳門簽署,澳門特區作為接待方,特首崔世安或許也要參與接待活動,與中國國家主席習近平,美國總統特朗普會見,這是對他卸任前的最高「獎賞」。

對此,澳門居民是感激不盡的。但深入思考,卻是「有辣有唔辣」。

其一、倘此,習近平主席必到澳門。而此時距離十二月二十日他親蒞臨澳門主持慶祝澳門回歸二十周年大會暨第五屆特區政府就職儀式,只有一個多月。在如此短的時間內兩到澳門,似乎不符合他的政務習慣。而且,中美簽署首階段貿易協議是國際大事,因為中美貿易糾紛已經對國際經濟發展造成負面影響,因而世界各國都希望能盡快結束中美貿易糾紛。而澳門回歸二十周年,及澳門特區展現了「一國兩制」的優越性,則在中國內政及對外宣傳上具有積極意義。因而在澳門簽署中美首階段貿易協議,可能會在國際視線上,掩蓋了澳門「一國兩制」優越性的光芒。

其二、擾亂了澳門的既有安排。因為目前進行的喜迎習近平主席蒞臨的各種接待安排,主要標的還是十二月二十日前後。而現在卻要提前一個多月就要到澳門,盡管也將能完滿完成接待任務,但畢竟有點「措手不及」,只有半個月時間的籌備,準備不足。

有消息說,白宮官員有意安排在美國的一些省市尤其是夏威夷簽署協議。這對於改善中美兩國關係來說,所能起到的作用,絕對比澳門好。