一、全面準確落實「一國兩制」堅定不移

澳門回歸祖國以來，特區政府帶領廣大居民承擔起推進「一國兩制」偉大實踐的神聖使命。近十年來，特區政府更以「全面落實」、「堅定執行」、「穩步推進」、「豐富發展」為理念，堅持把中央的全面管治權與特區的高度自治權相結合，確保澳門經濟社會大局穩定。

澳門全力推進「一國兩制」偉大實踐的成功經驗，充分證明了兩種制度可以在一個國家內實現求同存異，優勢互補，共同發展，進一步煥發「一國兩制」強大的生機活力。

特區政府深刻認識到正確處理中央與特區的關係，是促進經濟社會均衡發展的根本保證。中央與澳門特區的關係是「一國兩制」實踐的重要組成部份，這種關係與一般的中央與地方的關係既有共同性，也有特殊性。共同性是，澳門與其他省、直轄市、自治區都屬於中央入民政府管理下的地方行政區域，都是祖國大家庭不可分離的組成部份；特殊性是，在中央全面管治權的前提和基礎上，澳門特區享有國家依法授予的高度自治權，即行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

事實證明，「一國兩制」是澳門的最大優勢，國家是澳門強大的後盾。澳門背靠祖國，立足本地，放眼世界，充分發揮自身獨特優勢，融入國家發展大局，與祖國同進步，共繁榮。

貫徹實施、宣傳推廣《憲法》和《澳門基本法》，是特區政府的憲制責任。特區政府團結社會各界，積極推動《憲法》和《澳門基本法》的學習，樹立識法、守法、護法意識。近十年來，推廣學習《憲法》和《澳門基本法》的範圍更加廣泛，層次逐步上升，成效顯著。例如，持續舉辦小學和中學的普法講座，在高等院校舉辦專題講座和討論會等；進行多元化的推廣活動，包括建立「青少年普法中心」，透過體驗式遊戲、動畫以及生動講解，提高青少年對法律的認識；設立「澳門基本法紀念館」；舉辦「紀念基本法頒佈周年系列活動」、「國家憲法曰系列活動」等。

二、維護國家主權、安全和發展利益不遺餘力

近十年來，特區政府在增強居安思危意識，提升應對能力的同時，強調學習和貫徹「總體國家安全觀」理念，這充分反映了特區政府宏觀戰略思維和判斷力不斷提升。

國家安全是澳門社會安定的重要保障，維護國家安全是包括澳門居民在內的全體中華兒女應盡的責任和義務。對於維護國家安全，只有「一國」之責，沒有「兩制」之分，在澳門特區的發展實踐中，必須切實維護國家主權、安全和發展利益，才能更好保障澳門的繁榮穩定。

習近平主席提出的「總體國家安全觀」，強調以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依據，走出一條中國特色的國家安全道路。

「總體國家安全觀」以系統、全面、整體的視野，認識和把握國家主權、安全和發展利益的問題，既重視外部安全，也重視內部安全；既重視國土安全，也重視居民安全；既重視發展問題，也重視安全問題，是確保國家穩定、可持續發展的重大戰略。

有國才有家，國家安全，澳門更安全。特區政府深刻認識到，必須正確處理發展與安全、與穩定、與民生的關係。認清發展是目的，穩定是前提，安全是依托，民生是根本。澳門要走創新發展的道路，要增進民生福祉，前提是要有一個穩定和安全的社會環境。

特區政府在2018年10月成立了由行政長官崔世安任主席的「維護國家安全委員會」，加強頂層設計，統籌規劃，制訂和完善相關法律法規，加大力度推廣安全教育，提高社會各界維護國家安全意識、危機意識和應對能力，確保澳門特區經濟社會發展大局穩定。2019年6月，《網絡安全法》獲立法會細則性通過。特區政府推進制定《通訊截取及保障法律制度》和《反恐法》，推動修訂《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》等，持續完善澳門特區維護國家安全的法律體系。澳門特別行政區政府與中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室（以下簡稱「澳門中聯辦」）連續兩年成功合辦「國家安全教育展」，合共有53,000人次入場參觀，展覽展示了「總體國家安全觀」的內容，以及國家和澳門在維護國家安全方面的法治建設和工作成果。

三、弘揚愛國愛澳核心價值

澳門廣大居民歷來有愛國家、愛澳門的優良傳統，澳門回歸祖國後，廣大居民對國家的認同感日益提高，愛國愛澳的感情獲得空前的激發，愛國愛澳已從個人的民間情懷成為全社會的核心價值。這是澳門「人心回歸」的重要標誌，是推進「一國兩制」偉大實踐的重要基礎之一，是建設多元文化共存社會的重要基石，是社會穩定和諧的重要條件。

特區政府始終堅持鞏固和弘揚愛國愛澳核心價值，增強澳門的文化軟實力，與愛國愛澳社團更密切合作，共同面向社會各界，持續廣泛宣傳推廣《憲法》和《澳門基本法》；持續加強學習領會「兩會」精神等國家大政方針，增強廣大居民的國家意識和愛國精神。細化對青年家國情懷的教育，以多種形式、多個方面擴寬青年的國際視野，增強對愛國愛澳的認知，增加青年對國家民族的歸屬感、自豪感、認同感，確保愛國愛澳薪火相傳。

2019年9月1日至9曰，特區政府、澳門中聯辦、中國中共文獻研究會及中共湖南省委成功主辦「中國出了個毛澤東——慶祝中華人民共和國成立70周年暨澳門特別行政區成立20周年大型圖片展」，入場參觀入數共計達21,000入次；圖片展向廣大居民展現新中國締造者的偉大業績和不平凡的人生歷程，對於激發廣大居民的愛國熱情，鞏固澳門的愛國愛澳基礎，具有重要的意義；同時，也激勵着廣大居民與祖國各族人民一起，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。

四、增進民生福祉，確保大局穩定

「發展經濟，改善民生」是特日金設，並把建設民生長效機制上升到頂層設計，統籌規劃的戰略層面。

無論是面對國際金融危機後續影響的嚴峻考驗，還是本地經濟實質增長連續八個季度下滑的重大挑戰，特區政府首先考慮的都是保障居民生活安定，在促經濟、穩就業的基礎上，加大力度，運用財政的二次分配政策，啟動短期援助措施，鞏固居民的基本生活安全網，力求不因經濟下滑影響居民生活。

正是中央政府的大力支持，廣大居民的共同努力，澳門才能順利地渡過了經濟困境，並在世界大變局中，保持了「變中求穩」、「穩中求進」的局面。2018年本地生產總值為4,248.95億澳門元，比2009年的2,601.52億澳門元實質增長了63%°

特區政府進一步增強危機意識、憂患意識，進一步加強民生領域的施政，強化制度建設，增加資源投入，在全力推動澳門經濟社會可持續發展的基礎上，不斷提高居民綜合生活素質。

五、強化「以人為本，科學決策」

「以人為本，科學決策」是第三及第四屆特區政府提出的重要施政理念，成為貫穿兩屆政府公共行政管治和公共服務領域的施政主線。

近十年來，特區政府以民生優先的施政路向日漸清晰，强化以人為本，積極回應本澳社會和居民的民生訴求，並提出一系列具體解决辦法和應對措施，切霣做到施政為民、紆解民困的政策意圖，敢於鮮明、有力、準確地回應澳門社會面對的主要問題和民意關注的焦點所在。

特區政府更加重視科學決策，加強施政宏觀戰略研究，加強公務人員培訓，倡導勤於學習，善於學習。強化對各級公務人員的法律培訓，為法律人員提供更多具針對性的培訓活動；按照各級公務人員的職務特性規劃入職及晉級培訓中的法律知識培訓框架，增加與法律有關的內容，全面提升公務人員依法行政的能力。

特區政府在學習中加強發展戰略規劃，在學習中提高公共服務素質，在學習中建設一支有擔當、敢作為、善創新的高效優質公務人員隊伍，為實現澳門美好明天提供善治的人才支撐。