第十屆「立法院」在二月一日「立委」報到、宣誓就職及選出正副院長後，一直「停擺」，未有開議。而在此期間，「院長」游錫堃走動頻繁，拜會各方人物，以爭取他們對自己工作的支持。實際上，游錫堃雖然是政壇老將，曾任「行政院長」和民進黨主席，也曾任台灣省議員，但他畢竟未曾當過「立委」，是「立法院」的「菜鳥」。而按照西方「普世價值」，新科議員是在議場的後排就坐；但他卻挾著民進黨佔議席多數優勢，及獲得蔡英文加持，而一躍當選為「立法院長」，這在國際上是極為罕見的。因此，他不但需要朝野「立委」，包括民進黨內早就覬覦「國會龍頭寶座」的資深「立委」的支持，而且更需要政壇各界的奧援。因而就馬不停蹄地拜會各方「碼頭」，而沒有把及時開議的議程放在心上。
這讓不少「立委」頗為心急，希望能盡快開議，討論表決與防疫及紓困有關的法案或議案。國民黨黨團總召林為洲、台灣民眾黨黨團總召賴香伶、時代力量黨團團總召邱顯智等，都表達希望能夠參考以往慣例，在本月十八日甚至更早開議的立場。就連以政治優先的時代力量總召邱顯智，也針對「行政院會」將於本月二十日通過《疫情防制及紓困特別條例》草案的情況，認為該條例茲事體大，包括方案內容、金額等，「行政院」若能在「行政院會」前，就紓困方案、範圍，向「立法院」詳細說明、各黨團也給予完善建議，俾「行政院會」在二十日審議時，能進一步討論。而民眾黨總召賴香伶也附和這一看法。
而且，按照《立法院職權行使法》規定，「行政院」應在每年二月一日以前，將該年「施政方針」、上年七月至十二月的「施政報告」印送全體「立法委員」，並由「行政院長」於二月底前提出報告。
對此，游錫堃不能再拖下去，昨日終於首次主持黨團協商，確定開議日期為二月二十一日，並於當天邀請「行政院長」蘇貞昌率同各部會首長列席「立法院」，進行「施政方針」及「施政報告」（含有關針對新冠肺炎防疫機制並予報告），報告後隨即進入政黨質詢。
但游錫堃卻強塞了一個《台灣參加世界衛生組織聲明》。他聲稱，「武漢肺炎」疫情爆發以來，台灣被中國「打壓」、被世界衛生組織「霸凌」，他感到很傷心；「立法院」應該為全體台灣人民講幾句話，通過聲明或決議文是最好的方法。
而民進黨黨團總召柯建銘則建議，由各黨團推派一人、取得共識後送至院會宣讀。由於當場無人提出異議，游錫堃也宣布，各黨團推派一名委員參與協調，並由法制局二十日星期四下午五時前綜整其內容送黨團確認後，加蓋各黨團章戳於二十一日送院會宣讀。
從游錫堃最後做出的決定看，對表達「台灣加入世界衛生組織」訴求的議題，「立法院」是將會採取「聲明」的方式，而不是「決議文」。而按照「立法院」的相關規範法規，「決議文」必須依照議事程序完成三讀，這需要一定的時間；而如果是採取「聲明」的方式，只要朝野黨團協商通過，經「立法院院會」宣讀，大家沒有意見，就成為「大會聲明」。不過，這只是表明態度，不具任何實質效力。但游錫堃卻最後還是選擇了「聲明」的方式，顯見他是要達成「新國會開議第一天就能為此而發聲」之目標，而寧願發出一紙空文。
而且，在世界衛生組織已經明確宣布，將這次新型冠狀病毒肺炎命名為「COVID－19」，並說明在為某種病毒、細菌及其引致的疾病命名時，會避免使用國別或地區等字眼；而大陸方面也正式將新型冠狀病毒肺炎的中文稱謂定名為「新冠肺炎」之後，包括游錫堃在內的民進黨當局高層，卻仍然堅持使用「武漢肺炎」這一冠有地域名稱的簡稱。這真是荒謬至極，一方面聲稱要加入世界衛生組織，另一方面卻毫不尊重世界衛生組織的決定。
因此，加入世界衛生組織只是一個幌子，其真實意圖是要謀求「台灣獨立」。因為世界衛生組織是聯合國屬下的專門機構，必須執行聯合國第二七五八號決議，只要能抓住新冠肺炎疫情肆虐的「良機」，打開世界衛生組織這個「決口」，就可「沖垮」聯合國第二七五八號決議，進入聯合國，成為「正常國家」。
實際上，游錫堃在民進黨主席任上主持通過的《正常國家決議文》，其第一條就是「從『命運共同體』的台灣認同感出發，深化台灣民主價値，強化台灣意識，並體認『中華民國』這個國號已很難在國際社會使用，因此應以『台灣』的名義申請加入聯合國、世界衛生組織等國際組織，且早日完成台灣正名，制定新憲法，在適當時機舉行公民投票，以彰顯台灣爲主權獨立的國家。」
其實，利用疫情謀「獨」。民進黨當局已經不是第一次。二零零三年「SARS」流行期間，台灣地區一些「獨派立委」就提出「加入世界衛生組織公投」，並聲稱要把「SARS」正名為「中國肺炎」。而在此時，游錫堃是「行政院長」，也作了明確呼應。
游錫堃不單是要以疫謀「獨」，而且還利用一切機會，尋求落實《正常國家決議文》的各項訴求。日前他在會見美國在台協會台北辦事處處長酈英傑時，就更是聲稱因為美國有一些國會議員已經提出要正式承認台灣，要跟台灣建立「正式外交關係」，因而竟然向鄺英傑提出「建議、呼籲美國應該考慮台美建交」的問題。
游錫堃顯然是要採取「突破重點，帶動全面的手法，他認為只要能「搞掂」美國，其他西方國家也就會跟隨，紛紛與台灣「建交」，從而達成「正常國家」亦即「台灣獨立」之目標。
據游錫堃向媒體表述，鄺英傑對他的建議和呼應沒有回應。其實，特朗普雖然支持蔡英文，但不等於是撕毀三個中美聯合公報，踐踏聯合國第二七五八號決議，及忤逆世界主流。如果美國真的與台灣「建交」，世界秩事必然大亂，美國可承擔不了這個責任。
因而酈英傑根本不可能正面回應游錫堃。但他卻沒有當場反駁，重申美國政府遵守中美聯合公報（還有《台灣關係法》及其他不成文承諾）的政治立場。可見此人雖然不敢逆潮流而動，但畢竟在感情上，屁股是坐在民進黨當局的一邊。