1949年10月19日，中央人民政府委員會在毛澤東主持下召開第三次會議，這次會議通過了對政務院組成人員的任命，其中21位政府部長中，有10位是黨外人士。他們是：輕工業部部長黃炎培、郵電部部長朱學范、交通部部長章伯鈞、農業部部長李書城、林墾部部長梁希、水利部部長傅作義、文化部部長沈雁冰（茅盾）、教育部部長馬敘倫、衛生部部長李德全、司法部部長史良。

新政府傳遞出的信息

新中國成立前夕，毛澤東曾在各種場合一再提到，要安排黨外人士在即將組建的新政府中擔任職務。

在西柏坡召開的中共七屆二中全會上，毛澤東明確指出：「我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數民主人士看成和自己的幹部一樣，同他們誠懇地、坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權，使他們在工作上做出成績來。」在從西柏坡進駐北平途中，毛澤東又對周恩來說：對作過貢獻的各駐黨派領導人，應安排職務。

新中國成立後，在政務院組成人員中，黨外人士確如毛澤東所說，占了相當的比例，這當中就包括前面擬啲10位部長。

他們是怎樣走馬上任的

茅盾作為著名作家，原本無意擔任政府職務。他是在毛澤東的親自勸說下就職的。還在新政府成立之初，周總理動員茅盾出任文化部長時，他就婉言推辭，說他不會航打算繼續他的創作生涯。後來，毛主席親自出面找他談話，說文化部長這把交椅是好多人想坐的，只是我們不放心，所以想請你出來。又說聽說你不願意做官，這好解決，你可以掛個名，我們給你配個得力的助手，實際工作由他去做。」這樣，茅盾就當上了文化部部長，一幹就是15年。

梁希的心態與茅盾有些近似，林墾部是在他的提議下成立的，但他並不想當部長。梁希是著名的林學專家，新政府成立前長期擔任中央大學森林系教授。1949年9月，在一屆政協會議上，梁希提議成立林墾部。周恩來彩納了他的意見，並提名他為林墾部部長。梁希當場寫了一張條子遞給周恩來年近七十，才力不堪勝任，仍以回南京教書為宜。」周恩來看後，也提筆寫了一句話為人民服務，當仁不讓：梁希看了回條，頗為激動，又寫下「為人民服務，萬死不辭」。這位年近古稀的老人，就這樣走上了林業領導崗位，並傾注了全部血。

黃炎培以前曾多次拒絕擔任舊政府的高官，新中國成立後，他依然無意當官。周恩來親往其家中拜訪，誠懇地請他擔任中央人民政府的公職。黃炎培仍初衷不改地說：「1946年我才68歲，已覺得年老了，做不動官了。如今72歲了，還能做官嗎？」周恩來說：「在新政府任職，不同於在舊社會做官，現在是人民的政府，不是做官，是做事，是為人民服務。在全國政協會議上，由全國各黨派一起千斟萬酌制定的《共同綱領》，就是為人民服務的『劇本』，我們編了『居本』，自已怎能不上臺唱呢？」經過兩個，懇切交談，黃炎培終於鬆口，表示要考慮一下。第二天晚上，周恩來再次登門聽取黃炎培的答復，黃炎培這次明確告訴周恩來，願意出任政務院副總理兼輕工業部部長。

李書城是參加過辛亥革命的同盟會會員，中共「一大」就是在他家召開的，後來他也做過不少進步的和有益於革命事業的事情。周恩來提議他擔任農業部部長時，有些人疑惑不解。周恩來親自做工作，經周恩來協調，李書城擔任了新中國第一任農業部部長。

在擔任部長的黨外人士中，傅作義是一一位起義將領，大概也是唯一一位主動「請纓」的部長。他自告奮勇出任水利部部長，因為他深知中國人民對治水的渴望，他在綏遠駐軍時，曾大力倡導水利。

有職有權

衛生部部長李德全上任後，迅速打開局面。中央愛國衛生運動委員會的前身——中央防疫委員會，就是在李德全的直接提議下成立的。在她任職期間，在全國範圍內先後消滅了嚴重危害人民健康的翟亂、天花、鼠疫、性病、血吸蟲病、麻風病等主要流行病，全國在較短的時間裏新增數以萬計的病床。有一個很能說明問題的事例：當年山西平陸61個農民集體中毒，生命危在旦夕，李德全得悉求援電話後，深夜起來召集會議，組織緊急救援措施。經有關部門的協助配合，出動飛機夜間投藥，使中毒農民得以及時脫險。後來被拍成電影的《為了六十一個階級兄弟》，再現了這一場面。顯然，這不是一個「掛名」部長需要去做或所能做到的事情。李德全去世後，時任衛生部副部長的徐運北回憶說：「她當的是實職的部長，既不是有職無權的掛名部長，也不是與黨爭權。她很尊重黨組，黨組也尊重她。」早在北洋政府時期，馬敘倫就做過教育部次長，可謂資深教育家。他上任幾個月後，就創辦了《人民教育》雜誌，一年多後又創辦了旨在推動掃盲運動的《學文化》半月刊。應馬敘倫之請，毛澤東分別為這兩個刊物題了詞和刊名。毛澤東曾多次給馬敘倫寫信或複信，就相關工作交換意見。看得出來，毛澤東作為黨內最高領導人，對擔任部長的黨外人士，正向他自己說的「看成和自己的幹部一樣」，給予了充分的信任、充分的尊重和充分行使職調權利。

（劉仰東／文）