民進黨內部選舉會否爆發派系大戰?

按照時序,民進黨第十八屆中央到今年七月就要結束,因而七月間將要召開第十九屆第一次「全代會」。因此,民進黨中央已經決定於五月二十四日進行黨代表和地方黨部及直屬特種黨部主委選舉。而在「全代會」當日,則進行中執委中常委及中評委選舉。至於黨主席,則按照《民主進步黨黨章》第十五條之一「現任總統為本黨黨員時,自其就任之日起,為本黨主席,至其卸任之日止。其任期以憲法規定之總統任期為一年,不適用第十五條第三項關於任期之規定。」的規定,蔡英文在五月二十日宣誓就職「總統」當日開始,是當然黨主席。現任黨主席卓榮泰將要離任。

按照《民主進步黨黨章》第十三條規定,民進黨的全國黨員代表大會,由如下幾部分成員組成:一、各縣市黨部選出的代表;二、各直屬黨部選出的代表;三、全國原住民族代表;四、現任中央黨部執行委員、評議委員、秘書長;五、現任縣市黨部及直屬特種黨部主任委員、評議委員會召集人;六、現任縣市以上民選首長之黨員;七、現任中央及直轄市民意代表之黨員;八、現任各縣市議會議長、副議長,及各農田水利會會長之黨員;九、歷任黨主席之黨員。前述第一至第三項是「選任黨代表」,屬於今次黨代表改選的範疇;而第四至第九項是「當然黨代表」。

《民主進步黨黨章》又規定,「全代會」的職權為:一、修訂本黨黨章;二、議定本黨綱領;三、聽取並檢討中央執行委員會之工作報告;四、聽取並檢討中央評議委員會之工作報告;五、聽取並檢討中央、直轄市市議會黨團及縣市以上行政首長之工作報告;六、受理及議決提案;七、選舉、罷免中央執行委員及評議委員;八、議決中央評議委員會移送之重大紀律案;九、議決紀律評議裁決條例及仲裁條例並選舉仲裁委員;十、議決廉政條例並行使廉政委員之同意權。。另外,《黨章》又規定,「經全國黨員代表大會就國家重大政策所做之決議文、競選綱領,視為本黨綱領之一部」。

因此,黨代表的一項重要職權及任務,就是在「全代會」上選舉產生「票選中執委」。而按照《黨章》第十五條規定,中央執行委員會組成方式如下:一、全國黨員代表大會直接選出執行委員三十人,候補委員五人,執行委員並互選十人爲常務執行委員,任期二年,連選得連任,但單一性別在選出總數中每滿四人應有一人。二、黨主席,爲當然中央執行委員及常務執行委員。三、直轄市市長、「立法院」黨團總召集人、幹事長及書記長爲當然中央執行委員及中央常務執行委員,任期依其職務調整;縣市長爲當然中央執行委員,並互推一人爲當然中央常務執行委員,任期依其職務調整。

也就是說,為數三十名的「票選中執委」由約六百名黨代表選舉產生,然後再由全體中執委選舉產生十名「票選中常委」。因此,黨代表選舉,將牽涉到各派系中執委、中常委和中評委的比例。不過,民進黨的選舉制度較為特別,比如三十名「票選中執委」,每一名黨代表只能圈選其中一名候選人,以六百名黨代表計算,平均獲得二十票即可當選。而十名「票選中常委」,也是每一名中執委只能圈選其中一名候選人,因而只需三票就可當選。在此情況下,得票超過此數則會在客觀上形成「浪費選票」,導致本派系其他候選人可能只差一票就落選。這就為各派系在內部的「配票」,及友好派系之間的「換票」,提供了條件。

此前幾屆的中執委及中常委選舉,「新潮流系」是大贏家;而「謝系」因為「配票」失敗及支援「海派」,在「票選中常委」方面首次慘嘗「零雞蛋」,也沒有人是「當然中常委」,因而黯然離場。今次是否仍會如此?看來,「謝系」可能會吸取教訓,在派系內部強調「顧全派系大局」,不要再次上演「鷸蚌相爭」,以確保其中一人能夠當選。而「新潮流系」因為組織紀律性強,而且「配票」部署計算精密,因而估計在「票選中常委」中仍然能夠有較大「斬獲」,甚至再次拿下三席。不過,在「當然中常委」方面,由於高雄市長和台南市長不再是「新潮流系」執掌,只是維持桃園市長,因而在中常會中的「話語權」將會減弱。

可能「正國會」將會冒升。由於「立法院長」游錫堃是「正國會」精神領袖,派系的號召力增強,在「票選中常委」方面可與「新潮流系」比拼。而在「當然中常委」方面,由於基隆市長林佑昌是這次「九合一」選舉中,唯二(另一是桃園市長鄭文燦)爭取連任成功的民進黨縣市長,因而在縣市長互選一名中常委方面,「叫價」能力較高。

在地方黨部主委選舉方面,最觸目的是高雄市黨部主委。由於正好是遇到「高雄市長罷免案」投票前夕,因而高雄市黨部主委的領導藝術就受到考驗。一方面,必須發動黨員及民進黨支持者出來投票,將韓國瑜拉下台,以「雪恥報仇」;另一方面,又不能過於明顯,以避免予人「趕盡殺絕」之感,對民進黨日後的選舉利益不利。

而按照黨內共識,將會由陳其邁參加高雄市長補選,因而他不可能參加高雄市黨部主委選舉。據說,黨內「非新蘇連系」將共推「謝系立委」趙天麟競選高雄市黨部主委,直接挑戰屬於「新潮流系」的現任並還可再參選爭取連任一任的高雄市代表主委趙文勇,因而將形成「雙趙之爭」。

屬於「新潮流系」的「立法院」副院長蔡其昌,有意參選台中市長,因而「新潮流系」希望能拿下台中市黨部主委,以作配合,屬於「新潮流系」的台中市議員陳世凱就曾經浮上水面。但最新的消息說,為了團結黨內各派系支持蔡其昌,因而「新潮流系」服從黨中央的協調,共推市議員李天生。

曾經有人以新冠肺炎疫情為由,主張推延黨代表和黨部主委選舉。不過,從目前情況看,到五月間由於氣溫提升,疫情可能已經消退。而且,連在三月初進行的國民黨主席補選也沒有推遲,民進黨不能「執輸」。

五月二十四日的選舉日期,距離「五二零」沒幾天。而在「五二零」,可能會有較大的人事異動。一方面是「總統府」內的異動,包括正副秘書長及「國安會」的相關人員等;另一方面是「行政院」正副院長及若干部委首長。其中「副院長」陳其邁將要參加高雄市長補選,可能會由剛卸任黨主席的卓榮泰填補。但由於卓榮泰的協調能力很強,說不好也是「總統府」秘書長的人選。畢竟現任秘書長陳菊一來協助蔡英文爭取連任的任務已經完成,另一方面年齡偏大,而且身體欠佳,是該退休休息的了。

蘇貞昌是否連任?現在很難說。如果蔡英文打算在第二個任期緩和兩岸關係,基於去年打出「恐中反中牌」是為了選舉的需要,現在選舉已經結束,沒有必要再繼續惡化兩岸關係的話,蘇貞昌就是緩和兩岸關係的重大障礙。而且蔡英文也已感到到蘇貞昌已有「功高震主」的威脅。但由於蘇貞昌的助選功勞很大,撤換他將會被視為「卸磨殺驢」,觀感欠佳。而且,蘇貞昌要充分利用行政資源扶持其女兒蘇巧慧參選新北市長,也不可能輕易讓出「行政院長」。這可能是令蔡英文頭痛之事。