粵澳和澳珠攜手合作的新起點

廣東省疫情防控指揮部辦公室宣布自三月二十七日六時起,對所有經廣東口岸入境人員(含港澳台地區,含中轉旅客)實行核酸檢測全覆蓋,幷集中隔離醫學觀察十四天,集中隔離食宿費用自理的嚴格境控措施,對在珠海居住及其他需要每天跨境通關的澳門居民造成極大的不便,及新措施宣布當夜的「萬人大衝關」混亂情況。而且,也引發部分人的不安情緒,甚至有包括建制派成員在內的人士抱怨,這讓人們鼓吹「粵港澳大灣區」規劃和「澳門新街坊」項目的努力「破功」,頗為氣餒。不過,「粵港澳大灣區」和「橫琴新街坊」是千秋萬代的事,而新冠肺炎疫情則是突發事件,正如賀一誠所言,六十多歲人尚未遇見過如此嚴重的全球事件,不能相提併論。

澳門居民的不穩情緒及部分人的不便,引起了澳門特區政府的高度重視。行政長官賀一誠在第一時間與廣東省領導溝通,並隨即在澳門與廣東省領導召開會議,釐清有關問題。經雙方磋商,廣東省政府同意推出相應的「補充措施」,珠澳聯防聯控澳方工作組亦發出了公告。

對比本欄昨日引述的《可暫不實施集中隔離但須核酸檢測的入境人員》指引文件的內容,豁免「集中隔離醫學觀察十四天,集中隔離食宿費用自理」的相關人員,其第二點的「承擔粵港澳急需物資運輸的跨境司機」,延擴為「粵澳兩地牌司機及允許入出橫琴的澳門單牌車司機」;第三點調整為「粵澳合作產業園員工、在橫琴跨境辦公的澳門企業員工、珠澳跨境工業區的員工」。原第三點的「長期在澳門工作且居住地在珠海的人員」,調整為第四點的「其他保障港澳正常生產生活的特定人員,如供應澳門日常生活保障的司機人員」,並將原第四點「七十周歲及以上的老年人、十四周歲及以下的未成年人、孕產婦、患有基礎性疾病人員等不適宜集中隔離醫學觀察的人員」併入第四點,作為其涵蓋內容的第二項,還內延了「此類人士需要在內地就醫或生活,即使沒有居住證,亦可申請豁免」。此外,針對澳門擁有「跨境上下班群體」的特殊情況,第四點增加了「在珠海居住,且在澳門工作或學習,並辦有居住證的人員」涵義,並作為其第一項內涵,及組成第四點主語「正常生產生活」的主要定義。而第三項內容,也是新增的「需要定點到醫院求診且當天往返的人員」。

上述人員必須是在十四日內無外國和香港、台灣地區旅居史,無發熱、乏力、乾咳、咽痛等症狀。,他們在入境時可向現場海關進行情況說明,現場海關核准後,須進行健康申報,測量體溫,填報健康碼,核酸檢測,並簽訂入境後不離開廣東的承諾書。內容不能有虛假,否則要承擔內地相關法律責任。

據澳門特區政府估計,在珠海居住的澳門居民約有一萬一千人,加上「水客」或到珠海買菜的居民,每日到珠海的澳門居民約有一萬五千人,他們一天合共往返珠澳三萬人次。而持有兩地牌和和橫琴單牌的司機,約有數萬多人,但他們未必是每天都駕駛汽車通關。當然,「在珠海居住」於「粵澳兩地牌司機」可能會有部分人身份重疊。在珠海購樓居住者,前些年享受到珠海市政府與廣東省公安廳合作推出的「買樓送兩地牌」優惠(這也是珠海市的推銷手法)。可以說,部分人在珠海買樓,或是為了獲得「兩地牌」。當然也有人因為是在珠海購樓而獲得「兩地牌」。也正因為如此,珠海市政府就更有繼續保障他們在「封關」的情況下,仍能享受這項「福利」權利的責任。因此,昨日最後正式推出的「補充措施」,將「在珠海居住,且在澳門工作或學習,並辦有居住證的人員」,列為第四點「其他保障港澳正常生產生活的特定人員」的第一個延伸內涵,除了是照顧到這個特殊群體的需要之外,也是在履行義務責任。不過,據珠海市政府提供的數字,此類澳門居民只有約六千六百人持有居住證;至於其餘的四千多人能否獲得豁免集中隔離十四天,還有待釐清。

經此一役,證明廣東省政府和珠海市政府都是實事求是的。在嚴格執行上級的相關指令的同時,也針對澳門的特殊情況,包括沒有社區及本土感染病例,健康環境安全,實事求是地予以靈活調整。這也是尊重賀一誠領導澳門特區獲得的戰「疫」成果的體現。而且,在前晚部分澳門居民慌亂,到超級市場搶購日常生活用品時,珠海市副市長還應張宜生應珠澳聯防聯控澳方工作組黃少澤司長的請求,向澳門傳媒發表談話,強調珠海的物資非常充分,包括水果、蔬菜、口罩和藥品供應都非常充足,措施主要針對防範疫情輸入,對兩地正常生產生活和對澳物資供應不會造成影響,亦不影響正常生產生活,希望澳門居民放心。昨日,珠海市長姚奕生在到拱北口岸考察入境檢疫措施落實情況時,也要求口岸對保障港澳正常生產生活的特定人士做好出入境檢測,以及保障疫情防控期間供港澳物資的正常供應,並表示,要繼續發揮珠澳疫情聯防聯控機制作用,加強與澳門特區政府工作協調和對接,研究細化科學穩妥的應對策略,同心協力打贏疫情防控阻擊戰。

問題得到初步解決,當然也得益於賀一誠長期擔任全國人大常委會委員,對特區與內地合作具有深刻的認識,可能也與他在珠海也有投資項目有關。因而在疫情初起時,就與珠海市商定成立珠澳聯防聯控澳方工作組。而昨日補充措施的出台,就是這個聯防聯控機制的成果。因此相信,經此一役,澳珠關係將會走上更暢順的坦道。在疫情中共同攜手戰勝毒魔,在疫情緩和後,密切合作打造繁榮舒適的生活圈,作為國家「兩個一百年」的有機組成部分,也進一步豐富「一國兩制」的實踐內容。

其實,廣東省採取如此嚴厲的境管措施,並非是因為胡老總「告狀」。而是在前日,李克強總理主持中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組的會議,指出當前境外疫情大流行呈加速趨勢,我國防輸入壓力持續加大。要進一步嚴格入境人員管理。繼續加強航空口岸疫情輸入輸出防範。要壓實地方屬地責任,進一步加強陸路水路防輸入輸出工作。落實暫停跨境國際道路旅客運輸和加強國際水路航線客運管理的措施。對陸運口岸入境人員,除邊民、外交人員和從事重要經貿、科研、技術合作等人員外,由入境地所在省份按規定採取集中隔離措施。因此,當日就有外交部、國家移民局和中國民航局等部委,及各省區市發出公告「收緊」的公告。

作為中國公民,當然要擁護中央的決定,服從國家大局,捍衛來之不易的戰「疫」成果。為了讓中央對「補充措施」放心,社會文化司司長歐陽瑜昨日特別強調,最近的輸入性個案,都是從外地回澳的居民、外僱和學生,他們入境時已被安排隔離,目前顯示是有效地阻止擴散,亦沒有發現社區擴散的情況。這是負責任的態度。