隨著「五‧二零」的日漸接近，有關民進黨黨政高層「大搬風」的傳聞不斷。除了是公開報導的蘇貞昌進行「行政院長」保衛戰，及蘇貞昌與「新潮流系」對拼等之外，還有蔡英文根據黨章的規定回任民進黨主席，必會引發中央黨部高層黨工的大調整。其實，還有一個職位，目前也正在「爭潮暗湧」，那就是「監察院長」。

實際上，本屆「監察院」的任期將於七月底屆滿，按照規定，蔡英文將會提出二十九名「監委」人選（其中包括一位擬任院長，另一位擬任副院長），交由「立法院」行使同意權。這是蔡英文首次實現對「監委」的完全行使提名權。因為在本屆「監察院」，有部份「監委」是由馬英九任「總統」時提名的，但因為當時在「立法院」佔多數議席的國民黨「立委」，對馬英九提出的部分「監委」人選，在行使同意權中不作為，因而使得蔡英文上台後有縫可鑽，向此時已是民進黨佔多數議席的「立法院」，提名「監委」人選，以填滿空缺。在名單中包括後來爭議甚多，而於今年一月辭職的陳師孟。這就形成在本屆「監委」中，「藍委」與「綠委」共冶一爐，但卻各吹各的號的奇特情況。

現在，蔡英文終於可以完全由自己一手包辦二十九名「監委」的提名權了。儘管「憲法」規定，「監委」必須超越黨派，保持中立，但其人選必然是親綠背景。在此情況下，台灣地區的行政、立法、司法、監察、考試「五院」，皆由民進黨所掌握，民進黨真正實現「完全執政」，沒有任何掣肘。

「監察院」是根據孫中山先生「五權憲法」的構思而設，負責行使彈劾權、糾舉權、監察權（調查權）、監試權及審計權。「監察院」由委員二十九人組織而成，由「總統」提名，經「立法院」同意任命，任期六年，「監察委員」之中一人任院長，一人任副院長。「審計部」是「監察院」的下級機關，負責審核全島各機關的財務與總决算。「審計長」任期六年，由「總統」提名，經「立法院」同意任命。另外，根據「立法院」去年十二月通過的《監察院國家人權委員會組織法》，「監察院」設「國家人權委員會」，置委員十人，由「監察院院長」及九位「監委」兼任。其職掌包括：處理與調查涉及酷刑、侵害人權或各種形式歧視的案件；對政府機關提出建議或報告；協助推動重要國際人權文書國內法化；撰提重要人權專案報告或年度國家人權狀況報告；協助政府機關提出國家人權報告；監督推動人權教育；促進國內外人權之交流與合作等。

本來，民進黨是極力主張按照西方「三權分立」的理論，撤銷「監察院」和「考試院」，將其職能分別移交給「立法院」和「教育部」的。但這牽涉到「修憲」以至「制憲」的問題，頗為敏感。當時國民黨掌握「修憲」的主導權，予以抵制。現在民進黨大權在手，而且在「立法院」掌握多數議席，如果能夠爭取到民眾黨、時代力量的支持，可以湊足「修憲」第一道「門檻」所需的票數。但關鍵是要必須進行「公投」，這第二道「門檻」並不容易跨過。而且，一旦「修憲」，必將引發社會分歧，動盪不安，政治成本太大。

既然未能撤銷「監察院」，那就索性「廢物利用」。由於已經沒有非親民進黨的「監委」予以制衡，就可在「陳師孟們」的操弄下，也將會如同「黨產會」、「促轉會」那樣，成為一個迫害不同政黨的「工具」，隨時可以編造諸如行政疏失等理由，以「監察院」的彈劾權、糾舉權、監察權來對付公職人員中的異見者，將會又是一個「東廠」。

正因為「監察院」即將換屆，前一段間就瘋傳現任「總統府秘書長」的陳菊，將會出任「監察院長」。這究竟真的是蔡英文的人事佈局安排，還是「新潮流系」以至「菊系」的「卡位」意圖，放出試探氣球？

如果是蔡英文的人事佈局，可能是出於以下三個考量：其一是陳菊的年事已高，而且身體狀況欠佳，但她又不願就此退休，因而讓她出任一份「位高事少離家近」的職務，以便於休養生息，這也是彰揚她在「美麗島軍法大審」中受刑，參與創建民進黨，為「黨外」及民進黨的事業奮鬥終身的「貢獻」。

其二是要陳菊遠離權力核心。當時蔡英文將自己的「姊妹淘」陳菊調任「總統府」秘書長，是因為自己的管治尤其是在黨內的協調遇到困難，因而借助陳菊在民進黨內最高的輩份，協調黨內各派系。實際上，陳菊雖然是屬於「新潮流系」，但卻是超越各派系，受到各派系的尊重，並能叫得動各派系。不過，陳菊後來卻是過於強勢，有時可能「自把自為」，讓蔡英文尷尬，比如「私煙事件」。而且在高雄市長選舉中，韓國瑜揭露批評陳菊的市政失能，也令她的威望受損。而她將「菊系」的人馬安排擔任公營企業的董事長，被批評為「吃相難看」，也需要「瓜田李下」，離開行政權力部門。

其三、可能是為了安排自己的人馬蘇嘉全，而必須要陳菊「挪位」。作為「英系」大弟子的蘇嘉全在卸任「立法院長」後，卻無處可去。蘇嘉全曾任民進黨秘書長和「內政部長」，熟悉黨政事務，而且因為曾任「立法院長」，也熟悉立法事務。因而倘能出任「總統府」秘書長，就可以對民進黨中央、「行政院」和「立法院」發揮協調作用。倘若挪不動陳菊，蘇嘉全就有可能出任「監察院長」。

實際上，此間也有將會是蘇嘉全出任「監察院長」之說。但蘇嘉全是蔡英文的一枚「活棋」，而「監察院長」的任期為六年，等於是「綁死」了他。而且，他也尚相對較年輕，出任「監察院長」似是「不成正比」。

由於陳菊屬於「新潮流系」，因而也有人認為，相關傳聞是由「新潮流系」放風，作為進行「卡位戰」的一環。但這可能不符「新潮流系」的戰略利益，因為在掌控核心權力方面，「總統府」秘書長比「監察院長」重要得多。

政壇上也有將由葉菊蘭出任「監察院長」之說。實際上，目前在民進黨內的各派系中，「新潮流系」、「英系」、「正國會」、「蘇系」等派系都在「分田分地真忙」，只有「謝系」「斯人獨憔悴」。由於謝長廷長駐東京，鞭長莫及，指揮力度相對減弱，因而在民進黨中常委選舉中，原本佔有兩席優勢的「謝系」，卻是首次慘嘗「零蛋」，加上無人當選縣市長，顯得逐漸凋零。因而「謝系」對「監察院長」虎視眈眈，希望能由「台獨烈土」遺孀葉菊蘭出任。

葉菊蘭的資歷足夠，曾任「立委」、「交通部長」、「客委會」主委、「總統府秘書長」、「行政院」副院長。而且，頭上戴著「台獨烈士」鄭南榕的「光環」。謝長廷與葉菊蘭的關係頗為密切，二零零七年民進黨進行「總統」黨內初選，謝長廷與蘇貞昌相爭，謝長廷出線，就是計劃邀請葉菊蘭作其副手。但蘇貞昌一氣之下跑到美國，陳水扁擔心黨內分裂，就指派「謝系」大弟子卓榮泰前往美國「箍桶」，終於促成「謝蘇配」。因此，讓葉菊蘭出任「監察院長」，可被視為「補償」。

不過，正如前述，「謝系」在黨內的影響力漸弱，謝長廷本人也不在台北，遠離權力核心，可能難以競爭。而且，陳水扁也曾有意提名葉菊蘭為「監察院長」，而她的意願卻不高。現在是否會有新的想法？已經離開政壇多年，是否有再「出山」的企圖心？不無疑問。