國共關係處在關鍵時刻

在島內政局與兩岸關係發生重大變化背景下,日前中國國民黨舉行了一次黨主席補選,代表中生代的「立委」江啟臣,戰勝了老資格的外省第二代郝龍斌,開啟一年多的黨主席任期。新主席江啟臣提出一系列改革主張,能否改變國民黨面臨的困境、重新振興國民黨,有期待,但並不樂觀。

各界最為關注的則是,江任內同民黨的兩岸政策論述與主張如何調整,不僅直接關係到國民黨的未來發展,也關係到國共互動關係的變化,更關係到未來兩岸關係的長遠發展。

重要政治信號

2005年,國民黨主席連戰在國民黨處境困難之時開啟「和平之旅」,實現「胡連會」,雖不能稱為第三次國共合作,但確實開創了國共合作的新一頁,開創了兩岸關係和平發展新局,也為國民黨重新執政創造了條件。2008年,馬英九上臺後,國共及兩岸在堅持「九二共識」這一重要政治互信基礎上,開創了兩岸「大交流、大合作、大發展」的「兩岸黃金時代」。

2016年,國民黨失去政權,在民進黨無情淸算與打擊下陷人了新困境,今年初大選再次敗北,黨主席吳敦義被迫辭職,黨主席蜇選。經過一翻激烈競爭,中生代的江啟臣當選,成為國民黨歷史上最年輕的黨主席,也標誌著國民黨發展將進人一個新的階段。

在黨主席選舉過程中,江、郝與黨內梢英廣泛討論國民黨現行兩岸政策主張,提出一系列新論述,包括「九二共識過時論」「國民黨政治買辦論」「有條件停止兩岸三通論」「兩岸交流條件論」等等,均是負面的,消極的,甚至是錯誤的,有向綠營靠攏之勢。因此,當選黨主席後的江啟臣如何確立新的兩岸論述與政策方向,對未來國民黨發展及國共關係互動至關重要。

在兩岸關係政策調整中,國民黨是否延續堅持「九二共識」是蜇中之重,這是國共合作的政治基礎。當選後的江後匣尚未扱終確立國民黨是否放棄「九二共識」主張,因此國民黨與國共關係均處在一個非常重要的關鍵時刻。

儘管江在選前認為「九:共識」過時了,要檢討,選後感言與就職宣言均未提及「九二共識」,中共中央也沒有像以前一樣向當選的中國國民黨主席江啟炬發出賀信,引起外界極大關注,但這並不表小江啟臣或國民黨已放棄「九二共識」,還在黨內醞釀與討論之中,要經過黨內程序討論來確定,因此未來仍然存在變數。

大陸對「九二共識」的立場非常明確、堅定,不僅將「九二共識”稱為兩岸關係和平發展的定海神針,而且國台辦在國民黨主席選舉期間也發出強烈警告:「撼山易,撼『九二共識』難。」在江當選黨主席後,國台辦發言人特別表示,多年來中國共產黨和中國國民黨在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上,鞏固互信、良性互動,積極推動兩岸關係和平發展,增進兩岸同胞利益福祉;希望國民黨在江啟臣的帶領下,珍惜和維護兩黨既有政治基礎。顯然,這是大陸對江啟臣發出的重要政治信號:在國民黨兩岸政策還不明朗情況下,對江延續「九二共識」抱有期待,希望「珍惜」與「維護」,但結局如何則存在不確定性,存在變數。

如果未來國民黨能夠延續「九二共識」,儘管可能會對「九二共識」表述有所調整,但法理上有「一個中國”原則內涵的「九二共識」存在,雙方就有一定政治互信基礎,就可以延續與推進既有國共互動合作模式,未來國共關係發展審慎樂觀。

國民黨的戰略資源

江啟臣在3月10日接受媒體訪問時表示,「九二共識最重要的基礎和精神是求同存異,擱置政治上、主權上的爭議,大家展開功能性交流。這樣的想法跟理念在國民黨至今沒有改變,未來還會進一步討論。」這一表述釋放出重要政治信息,與上述猜想基本一致。既是對當前各界關注「九二共識」去留問題的回應,也預示國民黨延續「九二共識」的可能性仍在。如果國民黨能夠繼續堅持「九二共識」,則是國民黨之幸,國共之幸,兩岸之幸。

未來雙方可以在既有互動與合作的基礎上檢討互動中存在的問題與不足,改進合作方式,完善互動機制,創新互動合作內容,開創國共關係發展新局面。

這只是一種最可能的預判,但並不能保證未來同民黨就會必然延續堅持「九二共識」立場。如果國民黨果真放棄「九二共識」,在敏感的兩岸政治定位問題上出現明顯偏差,那麼國共合作的政治互信基礎不復存在,國共互動關係將會發生重大變化:國共政治互信受到重大衝擊,戰略懷疑上升,利益與目標一致性縮小,矛盾與差異性擴大,國共互動將進人一個新的動盪與波折時期。

如果這一不願看到的結果出現,並不意味著國共互動與往來的完全終結。國民黨仍然不同於「台獨」政黨民進黨,仍是一個「非獨」政黨,不僅堅持「憲法一中」精神,而且承認兩岸同是中華民族,同是炎黃子孫,堅持與弘揚中華文化,同時「不去中不反中不仇中」。江啟臣在當選黨主席的感言中還明確表示「謹記國父孫中山先生三民主義核心理念,成為落實民主、接地氣、捍衛『中華民國』、振興中華民族的政黨」,仍是值得珍惜的重要政治論述。

特別是在共同而對「台獨」勢力不斷危害台海和平的形勢下,在國民黨面臨民進黨無情追殺的情況下,國共還是有共同的利益與目標——「反獨護和平」,因此還是有互動往來與合作的需要,只是互動合作的層級、內涵與方式等會發生新變化。

首先,中共中央與國民黨中央高層短期內將難以良性互動,很難再舉行兩黨領導人會晤。其次,現行國共論壇機制可能難以維繫。國共論壇是國共合作的重要機制與平臺,也是民進黨執政後兩岸之間不多的重要兩岸互動平臺。一旦沒有了「九二共識」,這一國共平臺可能難以進行,即使進行,其層級、功能與影響也會顯著下降。再次,國共之間還會有次級組織如雙方智庫(如國民黨「國發會」)及與地方黨團等交流。第四,大陸還會與國民黨執政縣市持續交流合作,還有兩岸(國共)鄉鎮等越層交流合作。

當然,還有一個變數是,未來一年後的新任黨主席會不會重新確認「九二共識」。如果延續江啟臣的政治與兩岸路線,當然不會有新的突破,一旦重新確認與堅持「九二共識」,則會重新開啟國共互動合作的新發展。

在此需要呼籲的是,國民黨要清楚認識到兩岸議題,尤其是「九二共識」,絕不是國民黨發展與再崛起的政治包袱和負債,而是最大資產,是一種戰略資源。國民黨不能只看目前的困境與不利,不能將選舉失利歸於「九二共識」,不能只看民進黨目前「得勢」與掌權,而是要歷史地、長遠地看兩岸關係發展,從中華民族偉大復興的歷史進程中看兩岸關係。

兩岸關係議題尤其是「九二共識」,對國民黨發展與再崛起至關重要。否則,如果國民黨放棄「九二共識」,消極與負面看待兩岸關係,走趨同民進黨「抗中」路線,對大陸轉趨強硬不友善,最終由藍轉綠,或變為淺綠,仍在政治上競爭不過民進黨,不可能發展壯大,可能永遠無法再執政,只能永遠是配角。

因此,國民黨的改革與發展需要客觀冷靜,有歷史觀,要有長遠規劃,絕不能以回前的困境轉向走親綠與「抗中」路線,而是要走一條對大陸友善團結、促進兩岸關係和平發展與追求中華民族偉大復興的正確路線。當然,大陸也需要有兩手準備,要做好未來國民黨可能放棄「九二共識」的準備。

(王建民/文)