繼今年1月香港中聯辦主任易帥後，港澳系統再有重磅人事調整。

2月13日，國務院公佈人講任免，免去港澳辦主任張曉明的職務，改任港澳辦分管日常工作的副主任（正部長級）。港澳辦主任一職由全國政協副主席、秘書長夏寶龍兼任。

香港中聯辦主任駱惠寧以及澳門中聯辦主任傅自應，則兼任港澳辦副主任。

至此，外界猜測已久的港澳系統人講調整「塵埃落定」，港澳系統也正式確立「一副國，三正部」的高規格配備。

高配「副國級」，港澳辦升格

有政情觀察人士分析，今次人辦調整，不僅僅是人員變動，更是港澳工作體制頂層設計的重大調整。為統管香港、澳門兩個中聯辦，港澳辦職能升格，高配「副國級」。

「說明中央更加重視港澳工作，港澳系統的政治重要性上升。」前述觀察人士表示，港澳辦作為小組辦公室實體化，其協調職能變成領導職能，並首次加人中央駐澳代表，更有利於前後方的協同、高效工作。

他具體解釋，由副國級領導人兼任主任，並首次加人中央駐澳代表，形成了新的港澳事務「鐵三角」，旨在為日後港澳力、及中聯辦一體化領導做准備。

其中，現年67歲的夏寶龍以「老將」身份出山，雖超出外界預期，但亦符合駱惠寧任命後中央對港澳系統的用人思路。

副國級領導人兼任港澳辦主任並非第一次，此前廖承志和廖暉都曾以副國級身份兼任此職，其中廖暉也曾擔任全國政協副主席。

廖暉是做了6年港澳辦主任之後，于2003年當選全國政協副主席的。夏寶龍則是先升任副主席，後兼任港澳辦主任。在廖暉之後，港澳辦主任一直都只是正部級。

目前國務院部門中，港澳辦的配置是最高級別，除了國家發改委主任由全國政協副主席何立峰兼任外，其他部委的首長都只是正部級，而且還涉及境內外的安排。相比之下，外交部有多位副部級的駐外大使，也並沒有同時兼任外交部副部長。，

公開資料顯示，夏寶龍1952年出生在天津，畢業於北京大學經濟學院政治經濟學專業，獲經濟學博士學位。曾任天津市和浙江省要員，官至浙江省委書記、省人大常委會主任。

2017年4月26日，夏寶龍被免去浙江畨委書記一職，同年4月27日，調任中國人大環境與資源保護委員會副主任委員。當時外界一度猜測，夏或因年齡問題退居二線。

但一年後的2018年3月，65歲的以寶龍升任十三屆全國政協副主席兼秘書長，成為「政協大管家」，躋身「黨和國家領導人」行列。

治港官員頻調整

去年6列以來，因為修例風波的爆發，困擾喬港經濟社會發展和「一國兩制」良性運轉的一系列深層次矛盾爆發。外界因此認為，無論是治港客觀需要，還是冋應民眾關切，部需要對港澳官員進行調整。

根據最新人事變動，港澳辦組成是1名主任、6名副主任。「一副國，三正部」的高規格配備背後，中央治港工作耍進行全而改革的意圖十分明顯。

此前駱惠寧接替王志民執掌香港中聯辦，已經開啟港澳系統換人的大幕。

在港分析人士亦指，新任港澳辦主任夏寶龍，不像之前幾任主任只有處理港澳事務經驗，卻沒有全面管治地方乃至國家級別的經驗，再加上新任中聯辦主任駱惠寧兼任港澳辦副主任，是「直通北京」的角色，顯示上至港澳辦、下至的線中聯辦，與中央路線接軌勢必更加貼合。

今年1月4日，國務院免去王志民的香港中聯辦主任職務，任命全國人大財經委員會原副主任委員駱迅寧出任該職。

海外媒體曾於2019年11月底報道稱，中央對中聯辦處理香港修例風波上的表現很不滿意，有意讓王志民「下課」。但當時，中國外交部駐港公署予以否認。一個多月後，靴子終於落地。

王志民於2017年出任中聯辦主任一職，是任期最短的中聯辦任。他職業生涯的大部分時間，都與香港事務有關，與那裏的政商精英保持著長達數十年的密切交往與合作。在其任期內，香港爆發了主權移交後最大的風波。

1月10日，王志民被證實獲任中共中央黨史和文獻研究院副院長，這一職位被視為「閒職」。

中共中央黨史和文獻研究院官網在介紹王志民時說，王志民2020年1月任副院長，但沒有提到具體任職日期。不過，據「長安街知事」公號報邊，研究院9日更新領導信息顯示，王志民已回北京工作，出任副院長。

中共中央黨史和文獻研究院，是中共的歷史和理論研究專門機構，是中央直屬事業單位，為正部級，院長是曲青山。官網信息顯示，王志民在研究院的行政級別屬于正部長級。

這和此番改任港澳辦副主任的張曉明一樣，職務級別仍是正部級。類似張曉明這樣的操作，以往並不多見。不過，亦存分析人士指出，此次四個新職位變動中，三位都是兼職的，只有張曉明是全職的。也就是說，港澳辦的日常事務，還會像以前一樣由其主管負責。

1963年出生的張曉明，是江蘇泰興人。自1986年起，開始在港澳辦任職，先後擔任港澳辦處長、港澳辦政研司司長、港澳辦副主任以及黨組成員。

2012年張曉明出任香港中聯辦主任，當時他強調「西環不治港」，但「西環要盡職」，屐行中央賦予的權力，做應該做的事。

中聯辦是中央人民政府駐香港的三大機構之一，前身是於1974年5月設立的新華社香港分社。中聯辦位於香港島的西環，因此，也有稱中聯辦對香港的影響為「兩環治港」一說。

2017年9月，張曉明接替王光亞出任港澳辦主任，在離開香港前往北京前，他衷心感謝各界過去5年對中聯辦及他的支持，又引用蘇拭一首詞中的句子「回首向來蕭瑟處，也無風雨也無晴」，以及歌手王菲的歌詞「我一直在你身旁從未走遠」作為總結。

對於修例風波，張曉明曾說：「香港的修例風波越鬧越大，暴力活動愈演愈烈，社會波及而越來越廣，可以說香港正面臨回歸以來最嚴峻的局面。」

「政治家治港」，釋全面改革信號

對駱惠寧的履新，香港媒體大多留意到他與歷任中聯辦主任不同，之前沒有港澳工作經驗，形容他足港澳系統的「局外人」。

駱惠寧出生於1954年10月，浙江義烏人。他早年在安徽工作，2010年接任青海省省長，2013年3月出任青海省委書記。2016年，接替王儒林擔任山西省委書記，2019年11月卸任。他是中共十七屆中央候補委員和十八屆、十九屆中央委員。

赴香港任職之前，2019年12月28日，65歲的駱惠寧剛剛獲任全國人大財經委副主任。除了2018年率領山西招商團隊到香港外，他的仕途大多與香港沒有關係。

這與香港中聯辦過去多名主任的履歷不同。駱惠寧的前任王志民，1992年至1998

年就曾派駐過新華社香港分社（中聯辦的前身），2006年至2015年又擔任呑港中聯辦副主任，之後曾調職澳門和國務院港澳辦，直至2017年正式擔任中聯辦主任。

關於他的任免，有香港媒體援引消息人士的話稱，駱惠寧在山西任職期間，有

兩項工作獲中央肯定：一是處理貪污腐敗；二是處理經濟轉型。

亦有大陸媒體評論稱，此任命有三點不同尋常：第一，駱惠寧是歷任香港中聯辦主任中就職時年齡記大的；第二，駱惠寧是第一位從全國人大到香港中聯辦任職的；第三，駱惠寧是歷任香港中聯辦主任中唯一一位任前有過主政地方經驗的。

對比夏寶龍與駱惠寧，有地方執政經驗和「老將」足兩人的共同標簽。兩人都足從一線卸任至人大、政協後再「重披戰抱」。雖非港澳系統或外交系統出身，但有著多年封疆大吏履歷，都是具有主政一方經驗的「老將」，夏寶龍執政過中國經濟大省浙江，駱惠寧在山西應對過重大腐敗危機。

相較于以往港澳辦主任、中聯辦主任，他們兩人政治經驗更豐富、歷經更多考驗和錘煉，或許更擅長從整體結構來處現香港問題。有分析人士據此認為，這或許是對之前治港官員選拔的反思及調整。香港將進入一個政治家治港的新週期。

1月6日，上任後的駱思寧對傳媒發表簡短講話，表示內地始終是香港「最強大的後盾」，熱切期盼香港「重回正軌」。他說：「我過去在內地工作，但對香港並不陌生。」

中國港澳研究會副會長劉兆佳，此前更在接受香港傳媒訪問時稱，駱惠寧這種「局外人」的身份，在處理香港事務時也許正是優勢。「讓他不會受香港的政治集團

和利益影響，能更全面及時有效地執行中央任務」。

（張弛／文）