關鍵之年，試題滿滿，時間緊迫

一名好的答卷人，既要善於處理本領域的專業問題，也要善於運籌駕馭全局，做通才與專才幷舉的好幹部

宏大的藍圖、完備的戰略部署，都要落實才算數，形式主義、官僚主義的新動向新表現，值得警惕

關鍵之年面臨不少新情况、新任務，需要各級幹部想得更多、做得更細、抓得更實，心裏始終裝著閱卷人

「2020年是個特殊的年份，突如其來的疫情爲發展增加了不確定性，國際環境也更爲複雜。擺在我們面前的，還有决勝全面建成小康社會、决戰脫貧攻堅和‘十三五’規劃收官的多重既定任務。」中共中央黨校（國家行政學院）教授劉春說，今年已過半，可謂時間緊迫、任務繁重。

疫情常態化防控、加速復工複産、鞏固脫貧成果、後續扶持、穩崗就業、兜底保障……作爲這些「不打折扣」硬任務的執行者，各地各級黨員幹部奮戰在關鍵之年的戰場上。

「關鍵之年務實應考，從能力、作風等各方面檢驗著黨員幹部成色。」中共中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍說，有責任擔當方能求真務實，方能不畏危機和變局，在關鍵之年迎難而上，交出滿意答卷。

特殊之年的特殊考卷

「村裏的勞動力怎樣實現儘快外出務工？」

「滯銷的農副産品如何打開銷路？」

全國人大代表、陝西省山陽縣南寬坪鎮安家門村黨支部副書記寧啓水說，疫情發生以來，這兩個問題就像過字幕一般，每天都在腦海中「滾動播出」。

如期完成脫貧攻堅任務，這是關鍵之年擺在黨員幹部面前考卷上的一道必答題。

「犯其至難而圖其至遠。」特殊之年的全國兩會，樹立了風雨無阻、勠力前行的目標。答好特殊之年的特殊考卷，靠的是意志力，拼的是執行力，考的是治理能力。

在多位受訪專家看來，面對複雜嚴峻的形勢，完成既定的各項目標任務，是一場「難中之難」和「難上加難」相互叠加的大考。

一是，新增了疫情防控「附加題」。

「進入疫情防控下半場，我國仍面臨內防反彈、外防輸入的壓力。」劉春說，疫情防控這根弦必須時刻綳緊，更要學會在常態化疫情防控中，一手抓發展，一手抓防控。既要根據經濟發展要求，創新常態化防控的形式和手段；也要借助科技手段和成熟經驗，在常態化防控的基礎上，加快發展經濟。

二是，時間緊迫、地方財政緊張。

受疫情影響，今年前幾個月，特別是一季度經濟發展速度大幅减緩。「全國兩會結束後，2020年只剩7個月，既要努力彌補疫情期間的損失，還要完成既定任務，考驗著各級幹部的沖勁和韌性。」中共中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴說。

同時，今年既有决戰脫貧攻堅的硬任務，又有疫情衝擊下保就業穩民生的硬需求，還要爲實體經濟减負，努力擴內需、促創新、補短板……每項工作都不容有失，每項工作却都「花費不菲」。

而另一個事實是，國家「錢袋子」今年也比較緊張。一些地方財政捉襟見肘，有的還出現了保基本民生、保工資、保運轉「三保」困難情况。

「時間緊、‘錢袋子’緊，錢少還要辦成事、辦好事，這是各地各級政府面臨的新難題。」辛鳴說。

三是，非常時期，保民生需要非常守護。

就業是最大的民生。2020届高校畢業生規模將達874萬，中小企業用工人數縮减，一些地方農民工外出務工受到影響……疫情之下，構建新就業形態亟需各地多策幷舉，拿出既穩且實的新舉措。同時，兜牢低收入群體特別是困難群體的保障，亦至關重要。

多位受訪專家認爲，今年政府工作報告不設GDP增長具體目標，提升「六穩」與「六保」的優先度，正是爲了讓地方政府能够輕裝上陣，答好「如何穩住經濟基本盤、保障民生」這道考題。

四是，內外不確定性增加發展壓力。

受訪專家分析，受疫情影響，經濟運行處於下行階段，國內外市場需求减少或收縮，在這一背景下，要做好「六穩」「六保」，完成全年經濟社會發展目標任務，難度不小，壓力很大。

「同時，考場周邊環境，也幷非風平浪靜。」劉春說，受全球疫情蔓延影響，世界經濟下行，逆全球化思潮和貿易保護主義有所抬頭，我國外部環境日趨複雜。「黨員幹部在答題時更要穩住陣脚、守好底綫，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。」

通才與專才並舉

「在實戰硬仗中，幹部隊伍的素質能力必須及時跟上。」戴焰軍說，疫情防控實戰大考中，幹部隊伍經受住了考驗，也對完成關鍵之年接下來的任務提出了新的要求——一名答卷人，應當既善於處理本領域的專業問題，又善於運籌駕馭全局。

「不管負責的工作多具體，都是經濟社會發展中的一部分。把本部門本領域的本職工作做好，要有戰略眼光和全局意識。」辛鳴說，對於黨員幹部來說，通才是基本功。

疫情防控期間，湖北省英山縣縣長田洪光被「火綫提拔」，受到群衆廣泛認可。在此之前，一份火遍全網的英山縣政府捐贈明細公示——1斤茶葉、2箱方便麵、2桶84消毒液、30元現金都羅列其中，被網友稱爲「滿分作業」。

「非常時期，這位幹部妥善處理複雜局面，具備較好的統籌協調綜合能力。」劉春說，關鍵之年的後半程任務繁重艱巨，黨員幹部在各自的崗位上，首先就要增强自己的綜合能力，學會站在全局中考量具體工作，將中央的政策理解到位、落細落實。

關鍵時期，也對幹部的專業技能提出了更高要求。「每一名黨員幹部，都應努力成爲自己本部門、本領域的‘行家裏手’，在專業技能上下功夫。」辛鳴說，這是黨員幹部的「金剛鑽」。

脫貧攻堅不僅是硬任務，也是技術活，不能用「一個方子治百病」。這就要求黨員幹部必須結合地方實際，找好脫貧的路子。或是會抓項目引進，弄懂産業發展規律，幫群衆找准致富路；或是推動易地搬遷，幫群衆解决搬遷後的就業與生活難題；或是抓勞務輸出又管服務保障。

「觀察一個扶貧幹部是不是行家裏手，就看他能不能把中央政策措施精准落實到村、到戶、到人，真正把好事辦成、實事辦好。」戴焰軍說。

發展經濟，黨員幹部特別是領導幹部需要提升駕馭市場經濟的能力、推動高質量發展的能力、綜合運用政策工具的能力、創新行政管理和服務的能力。

「關鍵之年，要攻堅克難確保既定的目標實現，我們既面臨在發展不平衡不充分情况下的老困難，也仍需攻克現代化經濟體系尚不完善、市場機制有待成熟、法治環境需進一步優化、營商環境要繼續改善等改革中既有難題，還可能遇到疫情之下國際産業分工領域出現的新阻力，這都要求各級黨員幹部要努力提升相應的專業素質。」辛鳴說。

在社會治理方面，黨員幹部要能够創新地用好政策加快推動復工複産、助企紓困。

小小一個變化，增加了10萬個就業崗位。這是四川成都最近交上的一份答卷。在常態化疫情防控形勢下，成都允許在確保不影響居民、交通和不擾亂市容環境秩序的情况下，可以擺攤設點，助力商戶恢復經營和經濟復蘇。

「讓流動商販活躍起來，增加了就業，也考驗著城市治理者的有序治理能力。」戴焰軍說，擺攤設點放開了，相應的管理、服務也要跟上，這正是對幹部基層治理能力的一次檢驗。

中國社會科學院馬克思主義研究院研究員陳志剛說，關鍵之年社會治理新考驗層出不窮，還面臨不少難啃的硬骨頭、硬任務，只有深刻把握本領域發展趨勢的幹部，才能更好地破解發展的難題。

「專才與通才側重點不同，缺一不可。」辛鳴說，在通才上有所進益，更有利於專才上鑽研得更深；專業能力逐漸增强，也就有了在通才方面變得更加廣博的基礎。

「書寫好關鍵之年的特殊答卷，各級領導幹部都應胸中有大格局、手裏有金剛鑽。」戴焰軍說。

提筆落筆見真功

「答案寫到卷子上，才算完成考試。」辛鳴說，當前形勢下風險挑戰上升，經濟發展迫切需要恢復元氣，需要實打實的數據、硬碰硬的政策，要求幹部群體必須作風扎實，堅持不懈反對和克服形式主義、官僚主義，真正做到敢擔當、善作爲。

「在疫情等風險因素叠加的背景下，要警惕形式主義、官僚主義問題仍然存在，一些新動向新表現，值得關注。」中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家說。

這其中，有不切實際、盲目貪大的形式主義。如，有個別地方出現了「大幹一百天，實現‘雙過半’」「創新高」「逆增長」等口號。

有報喜不報憂，弄虛作假、欺上瞞下的「表演式」形式主義。如，西南地區某項目「啓而不動」：領導幹部宣布項目啓動後，汽笛長鳴，場面火熱，但啓動儀式過後，機械設備就立馬停了下來。

有表面響應，實則不動的形式主義。如，有企業反映個別幹部的調研套路：對企業反映的問題，表面上積極響應，實際上沒人解决；說好的利好政策落地難，缺少細則成了畫餅。

還有改頭換面、隱形變異的形式主義。如，發文件紅頭改白頭、正式文件改便箋，同一議題會議層層重複開，以「屬地管理」爲由搞責任「甩鍋」，等等。

「關鍵之年的大考，是一場關於幹部責任意識强弱、施政水平高低的大考。」劉春說，既要充分認清當前複雜多變的經濟形勢，科學合理、實事求是規劃目標任務，决不能只顧「數據好看」「裝飾考卷」，忘記了真正的答題內容；更要真正提升宗旨意識，切實爲了企業發展、群衆福祉抓實績。

「宏大的藍圖、完備的戰略部署和方針政策，都要落實才算數。」竹立家說，「黨員幹部要真正撲下身子，扎扎實實按照中央戰略部署推進政策執行，讓各項工作經得起群衆評判、經得住時間檢驗。」

心裏裝著閱卷人

「隨著社會發展，群衆特徵也會發生變化，服務群衆的工作方法要不斷充實、改進。」戴焰軍說，這在關鍵之年尤爲重要。

善於使用新溝通工具與社會媒介。劉春說，在新媒體環境下，黨員幹部群體學習使用新工具、新載體精准施力，可以增强與群衆的聯繫溝通，更能提升服務群衆的效率與水平。

疫情發生後，多地基層幹部爲農副産品「帶貨」，有的還研究主播的語言語速、表情手勢，與網友溝通互動。已直播70餘場的湖南省城步縣副縣長劉書軍，一改往日的嚴肅面孔，在直播中爲當地農産品賣力宣傳，網友評價說，「縣長沒有縣長的樣子，却正是爲人民服務的樣子。」

改文風、改話風，改善與群衆溝通的方式。「如今信息更新速度大大加快，群衆視野更加開闊。」劉春說，若還是端著官架子、操著老爺腔，群衆避之不及，更談不上爲人民服務。

疫情期間多場發布會上，國家衛健委醫政醫管局一位副局長脫稿答問，數據、事實脫口而出，廣受好評。多位受訪專家說，關鍵之年，合格的黨員幹部不但要理論過硬，更要表達過硬。比如，將重大决策部署宣傳到位、涉及群衆利益的政策解釋到位、群衆關注的熱點引導到位。

柔性執法，規範化、法制化保障群衆權益。「幹部做群衆工作不能只是‘我覺得好’，而應該讓群衆覺得好，實實在在爲群衆解决困難。」辛鳴說，做好群衆工作，首先就要深入群衆、扎實調研，搞清楚群衆的困難來自哪里、問題出在哪里，更注意工作的方式方法。

鼓勵多元自治，激活群衆主體性。陳志剛說，疫情期間，以群防群控、群衆自組織爲主要特徵的群衆動員力量凸顯，值得借鑒。

「黨員幹部要學會組織和動員群衆，不能把群衆工作變成替群衆做工作。」武漢大學社會學院研究員呂德文說。

「群衆工作本就千頭萬緒，關鍵之年還新增了不少新情况、新任務，需要各級幹部想得更多、做得更細、抓得更實。當好了人民群衆貼心人，就一定能爲各項目標的完成夯實社會基礎。」戴焰軍說。

（張康喆、劉娟／文）