“重振同盟制華” 或非拜登內閣首務

【香港中通社11月24日電】美國當選總統拜登當地時間23日宣佈新政府幾名重要內閣成員的提名人選,名單所見皆為前總統奧巴馬時代的“老班子”,包括最受矚目、主管外交事務的國務卿布林肯、主管國安的國家安全顧問沙利文等。外界按往績估計兩人上場後有可能 “重振同盟制華”,惟首要任務仍是抗擊疫情及重振經濟。

有分析指,從被拜登器重的人選可見,重塑同盟及重振美國領導地位是其外交方略重點。拜登要“撥亂反正”,故國務卿一職受到高度關注,尤其是布林肯此前與中國淵源頗深,從往績可預估他對華的取態和立場。

現年58歲的布林肯曾在公開演說中批評特朗普的貿易戰無法解決中美的系統性問題,同時中國在戰略位置上較美國強勢,與中國“完全脫鈎”不切實際,亦可能產生反效果。

另據華爾街日報援引知情人士稱,拜登計劃提名美聯儲前主席耶倫擔任財政部長,聯邦參議院倘通過,74歲的耶倫將成為財政部成立231年來首名女性部長。

香港亞太研究所經濟研究中心貿易與發展研究計劃主任盛柳剛認為,耶倫是出任財政部長的適當人選。她在美聯儲的工作幹得出色,只是不受特朗普認同而被撤換,而當時亦引來一些市場爭議。

盛柳剛指出,新政府上任首要是抗擊美國本土的疫情,及挽救低迷的經濟,若由耶倫出掌財政部,以其豐富的財金經驗或可帶領美國經濟走出低谷。

值得注意的是,財政部有份參與美國貿易政策制訂、包括應對美國與中國的貿易議題;例如財政部要定期向國會遞交“主要貿易夥伴宏觀經濟與外匯政策半年度報告”,決定中國等國家是否“滙率操縱國”等。

盛柳剛表示,美國疫情加上經濟問題會是新政府的優先選項,對華態度以至“重振同盟制華”與否,仍要看美國會否重投多個國際組織或簽署多邊貿易協議等,中美關係仍存在變數。

至於43歲的沙利文獲提名出任國家安全顧問,他曾是希拉里任國務卿時的核心幕僚,也曾在拜登任副總統時擔任其國家安全顧問。今年5月他在接受媒體訪問時指出,拜登不會採取特朗普那種 “美國獨行”的做法對付中國,而是會與志同道合的國家合作向北京施壓。