【香港中通社1月29日電】英國政府針對港人的英國國民（海外）護照（BNO）簽證通道將於1月31日開啟，中方29日宣佈，自31日起不再承認BNO作為旅行證件和身份證明。全國港澳研究會理事鄧飛指出，這是中方一個政策的宣示，可以預期接下來還會有新的反制措施，這僅僅是反制英國BNO移民政策的一個開始。

自香港國安法去年7月生效後，英國政府隨即宣佈有關政策，允許持BNO的港人申請簽證，赴英國生活、學習和工作五年，最終可再申請英國國籍。英國29日宣佈從1月31日起接受申請，首相詹森通過新聞稿表示，對該移民計畫“感到自豪”，形容該舉措“履行了英港之間深厚的歷史聯繫和友誼”。

對此，中國外交部發言人趙立堅29日回應稱，英方罔顧香港已經回歸中國24年的事實，不顧中方嚴正立場，公然違背承諾，執意炮製出臺所謂量身定制的具有BNO身份的香港居民赴英居留和入籍政策，並一再擴大適用範圍。中方對此堅決反對，自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明，並且保留採取進一步措施的權利。

中方的這一反制措施對BNO持有者申請移民英國有何影響？全國港澳研究會理事鄧飛29日接受香港中通社記者採訪時指出，當中方不承認BNO作為旅遊證件，意味著持有者不能憑藉BNO在香港訂購機票，出入境香港特區也不能使用BNO護照。這就變相堵截那些想要拿BNO護照申請移民英國的人，至少給他們增添了點麻煩。

鄧飛進一步指出，這些人可以嘗試用特區護照出境香港，再用BNO護照入境英國，但不排除英國政府“小家子氣”，計較這個東西。因為英國非常介意“兩頭吃”，之所以BNO移民政策中提出要在英國居留五年，就是迫使申請者必須完全連根拔起移民英國，不容許半年在英國、半年在香港的情況發生。所以對於拿特區護照出境，拿BNO入境的人，不排除英國會對其有所保留。

至於這一反制措施會否減少申請移民的人數？根據英國內政部預計，政策實施的第一年將有約12萬至15萬BNO持有人及其家屬使用這項政策，五年內人數將增至約25萬至32萬。對此，特區行政長官林鄭月娥28日表示，看不到有大量香港人移民英國，但會尊重市民想移民的決定。

鄧飛表示：“實際上港人移民與否，並不取決於中方的反制，甚至不完全取決於英國的政策。如果他鐵了心要走，有沒有這些措施他都會走。”在他看來，“連根拔起式”的移民不會太多，但是不排除“走資”移民，例如陪自己的孩子到英國讀書，能移民就移，不能移撤退也行，但主要目的就是在英國銀行開戶，把香港的錢轉移到英國。

對英國來說，“走資”或許正中其下懷。鄧飛指出，英國脫歐後的日子不好過，英鎊會受到很大衝擊，目前英國公共財政狀況也不好，所以英國需要有新的中高端的人力資源去填補，也需要大量資金湧入。如果有一批香港資金湧入，英國認為會幫助穩定英鎊匯率，至少製造一種市場期望。但其實這是很蠢的做法，真正能幫助英國經濟，幫助英鎊不會因為脫歐而大幅貶值的，只有中國，英國政府現在卻為了短期利益而犧牲了中英關係。

至於中方會不會有進一步反制措施？鄧飛認為，如果英國政府升級，中方也可以合理升級，採取對等措施。其實中方可以選擇的措施很多，目前的措施只是一個政策的宣示，中方可以一步步慢慢擴大，沒有必要一步到位“一刀切”，預期接下來中國會陸陸續續有新的措施，這僅僅是針對英國BNO移民政策的開始。