國民黨雖敗猶榮民進黨贏了面子輸了裡子

無黨籍高雄市議員黃捷的罷免案前日進行投開票。「中選會」當日晚間公布結果,投票率為百分之四十一點五四,不同意罷免票數為六萬五千三百九十一票,占百分之五十四點二;同意罷免票數五萬五千二百六十一票,占百分之四十五點八;無效票為四百五十八。罷免案不通過。

這次罷免案,除了是筆者曾經分析的黃捷的「憎厭值」不高,及高雄市鳳山區的政治基本盤是綠大於藍這兩個「先天性」的特點之外,還呈現了以下幾個「先天性」和「預後性」交織混雜的特點:

其一、「罷捷案」不但是最基本的百分之二十五的「得票率」未能過關,而且不同意票率也高於同意票率,因而被民進黨形容為「雙殺」。其實,就連不同意票率,也未能跨過百分之二十五這第一道「門檻」。

其二、「罷捷案」雖然被否決,但只有一萬零一百三十票的差距,比此前「罷捷」總部內部估量的三萬票差距,有較大的進展。因而在國民黨眼中,認為這是民眾對民進黨執政不滿情緒的大發洩。

其三、「罷捷案」藍綠兩造的得票率基本上與其基本盤相似,這也與投票前的估計相似。但是,在民進黨出動到黨主席蔡英文下令,動用「國家機器」護航,而國民黨則有多重考量,並未全力動員,因而形成「大鯨魚碾壓小蝦米」效應之下,不同意票數卻竟然腰斬此前民進黨在此區各種投票所獲票數,反而同意票有客觀的成長。因此,正如馬英九所言,是「雖敗猶榮」。而民進黨則是贏了面子,卻輸了裡子,贏得並不光彩,因此可以說這是在一定程度上對蔡英文的「不信任投票」。

不過,民進黨可以鬆一口氣。首先,蔡英文的聲威及信任度雖然受到很大衝擊,但畢竟是贏了面子,可能暫時避免了提前「跛腳」之虞。但卻會令其他民進黨人尤其是「口碑」欠佳的政客心寒。民進黨員王浩宇被罷免,蔡英文下令冷處理,結果導致王浩宇被成功罷免;黃捷並非是民進黨員,而且多次聲稱不會加入民進黨;即使是這次在民進黨全力護航之下逃過罷免之劫,但在被問及是否會加入民進黨時,也是顧左右而言他,聲稱她是「鳳山團隊人」,亦即婉拒加入民進黨」。這將令一些長年為民進黨出生入死,而現在正受到國民黨發動「罷免案」或其他方式的威脅,民進黨中央卻到如今仍然沒有什麼「表示」的民進黨也,頓生不公平感,損害作為黨主席的蔡英文的公平公正形象。雖然不排除屆時民進黨中央也參照力挺黃捷的經驗,全力護航,但就目前來說,挫折感已經生成。

其次、在一定程度上對國民黨的「報復性罷免潮」產生了止血作用,防止多米諾骨牌效應的擴大發酵。實際上,正在發起「罷免萊委」的國民黨台北市議員羅智強就說要冷靜思考三天,才作下一步打算。國民黨內也有部分人考慮是否還應繼續發動罷免案,而應該將精力集中在讓民眾更有感覺的「反萊豬公投」上。而民進黨人則「吸取教訓」,醞釀再次修訂《公職人員選舉罷免法》,提高罷免案的「門檻」。以民進黨黨團在「立法院」佔有議席的優勢,這將並不是難事,因而今後可能再難以利用罷免案作政黨鬥爭的政治工具。

再次、成功地將黃捷鎖定在高雄市議會。由於「罷捷案」被否決,按照《公職人員選舉罷免法》規定,在其任期內不得再次發動罷免案,因而黃捷可以安心完成其任期,而且不影響其在二零二二年爭取連任的資格。更重要的是,一方面,黃捷「喪失」了在二零二四年參選「立委」的「正當理由」——按照《公職人員選舉罷免法》規定,公職人員倘被罷免,在四年內不得參選同一公職,黃捷要不就是跑到其他高雄市選區繼續參選市議員,要不就是索性留在鳳山區參選「立委」,這兩者都將會對民進黨的既定選戰部署策略構成衝擊,尤其是民進黨在鳳山區的現任「立委」許智傑而言;另一方面,由於在這次反制「罷捷案」中,許智傑出力甚巨,黃捷不可能「忘恩負義」,「謀取」許智傑的議席,侵犯其既得利益。--而許智傑如此「落力」,其實除了是在自己的責任區內,全力執行黨中央的指令之外,也是自己的「保位戰」。

但可能會衝擊二零二二年民進黨市議員的選情。現屆高雄市議會在鳳山區的九個議席中,國民黨藉著「韓流」拿下四席,民進黨三席,其他二席,其中一席就是時代力量的黃捷。黃捷已經因「人頭黨員事件」退出了時代力量,因而二零二二年的市議員選舉,她不可能再獲時代力量提名。但時代力量已經聲稱,將繼續提名二人。在此情況下,屆時時代力量勢必會全力為其提名的候選人助選,並打擊「落跑叛徒」黃捷。黃捷則將會挾著這次「罷捷案」獲得民進黨支持者的好感,「劫持」部分民進黨的傳統支持票。除非是她加入民進黨,使得民進黨仍能保持原有議席。但畢竟卻是擠兌了民進黨現有的一個議席。當然,在鳳山區綠大於藍的基本盤之下,如果二零二二年市議員選舉,國民黨缺乏類似「韓流」的加持,黃捷的加入民進黨戰團,可能會令民進黨增加一至兩個議席。

不管怎樣,其實國民黨此次已經是「飲得杯落」。這正如馬英九所言,這次「罷捷案」投票民進黨積極介入,蔡英文兩度公開呼籲支持黃捷,整場罷免變成了藍綠對決,最後整場選戰因為鳳山區整體偏綠,所以國民黨敗下陣來,但能獲得投票結果接近的局面,對於藍營來說可以說是「雖敗猶榮」。

實際上,翻開歷年民進黨在鳳山區的選舉得票,「立委」許智傑在二零一二年選舉時獲十萬四千二百九十二票、二零一六年獲十萬一千二百七十六票、二零二零年獲十一萬四千九百九十八票;陳其邁在二零一八年高雄市長選戰獲八萬二千六百九十八票,二零二零高雄市長補選獲八萬八千四百三十七票。至於在「總統」選戰部分,謝長廷在二零零八年獲九萬三千九百二十九票,蔡英文在二零一二年獲十萬三千三百九十六票、二零一六年獲十一萬六千三百三十七票、二零二零年更是獲十三萬八千一百七十二票。在「韓國瑜罷免案」時,鳳山區也有十一萬多票贊成。因而黃捷所得的不同意票,其實是「腰斬」了民進黨的傳統得票數,民意基礎大大流失,連反罷門檻都沒過,反而自曝支持度下降。

相反,罷免同意票卻衝破了五萬五千張,不僅遠遠超過藍營投票前民調所估票數,更一舉跨越去年高雄市長補選時創下的「樓地板」三萬三千張;罷免結果對在地藍軍士氣堪稱「止跌」,並為二零二二年選戰前續炒「萊豬」爭議,甚至另尋執政黨施政破口,進而「回升」,提供了重要經驗。