總部位於瑞士日內瓦的世界貿易組織（WTO）有了一位身著非洲傳統印花裝的新總幹事。日內瓦時間2月15日，世貿組織164個成員達成一致，同意尼日利亞經濟學家、前財政部長恩戈齊•奧孔約一伊韋阿拉出任總幹事，任期從3月1日開始。
　　作爲一名獲得美國麻省理工學院博士學位的發展經濟學家，伊韋阿拉曾在世界銀行工作25年，並兩度擔任尼日利亞財政部長，還當過尼外交部長。在公衆面前，她總是保持自信的微笑，穿著五彩斑斕的非洲傳統服飾，佩鉞同樣花色的頭巾及顔色呼應的項鏈和耳環。在伊韋阿拉30多年的從政生涯中，她以銳意改革和擅長談判而著稱，這也正是當前世界貿易組織「掌門人」所需要的品質。
　　在2月15日舉行的世貿組織總理事會特別會議上，80多個世貿組織成員代表紛紛發言，表達對伊韋阿拉的「熱烈支持」。中國常駐世貿組織代表李成鋼表示，這一決定展現了對多邊貿易體系的信任。中國商務部世貿司負責人表示：「伊韋阿拉是世貿組織首位來自非洲大陸的總幹事，也是首位女性總幹事，是衆望所歸。」因爲她，世界對尼日利亞的印象不再只有「石油」和「沙漠」。
　　最終獲得一致認可
　　2020年5月，時任世貿組織總幹事、來自巴西的羅伯托•阿澤維多宣布自己將在當年8月31日提前離任。當時他表示，自己這樣做不是因爲健康原因，也不是爲了尋求「政治機會」，而是「個人和家庭的決定」，並說「這個決定符合這個組織的最大利益」。他也告訴繼任者，全球經濟在快速變化，要保證全球貿易自由流動，保證全球貿易環境的穩定性和可預測性，促進全球經貿儘快復蘇，這些都是重大挑戰。新任總幹事的遴選程序於當年6月啓動。經過兩輪磋商，來自尼日利亞的伊韋阿拉和來自韓國的俞明希兩位女性成爲最終「對決」的候選人。
　　雖然世貿組織絕大多數成員支持伊韋阿拉接任，但美國反對。特朗普政府官員批評她缺乏貿易經驗，能力不行。伊韋阿拉當時表示，世貿組織的確需要選擇懂貿易的人，但認爲財政部長就不懂貿易，是完全沒有根據的。貿易的問題「一直在我的職權範圍內」。事實上，她也確實是個談判高手。早在2012年，她就代表尼日利亞與國際債務協商處理組織「巴黎俱樂部」進行艱難談判，爲尼免除了300億美元（1美元約合6.5元人民幣）的債務。
　　有專家分析，美國當時反對伊韋阿拉接任、支持來自韓國産業通商資源部的俞明希，部分原因是美韓較有默契、容易溝通，而伊韋阿拉代表的非洲集團成員龐大、難以控制。按規定，世貿組織總幹琪任命必須獲得成員國一致認可。因爲美國「實名唱反調」，一切陡增變數，總幹車一職一直由4名副總幹事代理。
　　拜登上臺後，人們寄希望於美國新政府能打破世貿組織幹事長人選懸而不決的傾局。一些美國經濟學家致信拜登政府，表達對伊韋阿拉的支持。2021年2月5日，拜登政府宣布支持伊韋阿拉，消除了上届政府設下的障礙。美國貿易代表辦公室發表聲明稱：「拜登政府期待與一位新世貿組織總幹事合作，爲實現世貿組織必要的實質性和程序性改革找到前進的道路。」
　　非洲大國的「學霸」
　　伊韋阿拉曾經入選《福布斯》雜志「全球100位最有影響力的女性」榜單。她以自信與堅韌的品格贏得人們信任。而這些可貴品質的形成，與她充滿文化底蘊的家族不無關係。
　　1954年，伊韋阿拉出生於尼日利亞三角洲的一個小城市。尼日利亞位於西非東南部，西接貝寧，北鄰尼日爾，東北方與乍得接壤，東南與喀麥隆毗連，南瀕大西洋幾內亞灣，人口超過2億，是非洲第一人口大國，也是非洲最大經濟體。伊韋阿拉的父親是尼日利亞前財政部長恩戈齊博士。在父親的影響下，她在學業上一往無前——本科畢業於哈佛大學，隨後在麻省理工學院取得區域經濟與發展研究的博士學位，還獲得全球14所大學的榮譽學位，其中包括賓夕法尼亞大學、耶魯大學、阿默斯特學院。
　　伊韋阿拉的丈夫是神經外科醫生艾肯巴•伊衛拉博士。兩人育有四子，其中二子是哈佛博士生，一子是哥倫比亞大學研究生，還有一個在哈佛大學讀本科，可謂「學霸」滿門。
　　不過，伊韋阿拉的人生也並非一路順風順水。她從小跟著祖母在農村種地長大，9歲時就學會了做飯、撿柴和做家務。她的部分童年時光在英國殖民主義陰影下度過，後來又經歷了尼日利亞內戰，和母親一起到處奔波打工，有時要在泥地上睡覺，好幾年吃不上肉，直到戰爭最後一年才獲得上學的機會。
　　內戰期間，伊韋阿拉3歲的妹妹得了瘧疾，病情緊急。她背著妹妹走了10公里的路，來到一所教堂附設的診所，結果發現前來看病的人排起長隊。她沒有被嚇倒，轉而背著妹妹在人們脚下爬行，最終爬上窗戶，擠進診所。醫生給她妹妹打了一針氯喹，救了她妹妹一條命。
　　這些經歷，讓伊韋阿拉養成了堅韌果敢的個性，也培養了她强烈的正義感。在她30多年的從政生涯中，這些特點保持如一。在與其共事過的人眼中，「伊韋阿拉總是將日程安排得滿滿的，是15種還有5分鐘飛機就要起飛了才出現的人」。而且，儘管她工作時間很長，做事不遺餘力，却始終平靜而鎮定，從未慌亂過。
　　伊韋阿拉曾通過「尼日利亞女孩和婦女成長計劃」爲婦女和青年發聲，强調「女性平權」。她積極完善著尼日利亞的性別平等預算系統，讓越來越多的尼日利亞姑娘得到平等的社會資源。她還全力支持備受贊譽的青年企業創新計劃，幫助各種企業創造大量工作崗位。
　　這些造福民衆的舉語，令她成爲尼日利亞最爲著名、最令人尊敬的女性政治人物。
　　寫書講述改革與反腐故事
　　1981年，伊韋阿拉進入世界銀行工作，一做就是25年，一路升遷到常務副行長。在擔任世界銀行機構變革與戰略局局長期間，她努力推動世行改革議程的實施。2008年到2009年，世界同時遭遇經濟危機和糧食危機，貧困國家鬧嚴肅饑荒。伊韋阿拉提出多項援助低收入國家的計劃。2010年，她帶領世行爲全球最貧困國家籌集了493億美元的贈款和低息信貸。
　　伊韋阿拉曾兩度出任尼日利亞財政部長，以直爽和果敢著稱，有「麻煩女人」的綽號。在任上，她力圖通過改革財政制度、引進先進信息技術管理系統、增加財政運行透明度等措施遏制腐敗。2003年，她發布了基於石油價格的財政規定，減少尼日利亞的經濟波動。2011年，她建立了尼抵押貸款再融資公司，强化了尼公共金融體系。她還在報紙上公布聯邦政府每月給州和地方政府財政撥款的信息，讓政府財政接受公共監督。這些改革堪稱尼日利亞經濟平穩的「大殺器」，也幫助尼榮登非洲國家GDP第一寶座。
　　伊韋阿拉很看重自己的「反腐鬥士」角色。她曾經撰寫了《一往無前——我的反腐敗故事》一書，描述在尼日利亞這個實行西式民主制度的多民族國家，各種利益集團如何公然利用和製造制度漏洞，圍繞石油補貼、預算分配、養老保障、海關稅收等巧取豪奪，腐敗如毒瘤般侵蝕著國家利益和政府信譽，講述了她推出的一系列反腐措施取得的成效，以及因爲反腐而遛遇的母親被綁架、生命受威脅、名譽遭詆毀等挑戰。
　　此書的第一章就講述了2012年伊韋阿拉的母親遭到綁架的事件。2012年12月9日，10名不明身份的武裝人員分乘多輛汽車，進入奧瓜希烏庫市伊韋阿拉母親凱梅恩納所住的小區，沖進這位82歲老人的住所，將其帶人一輛大衆「高爾夫」汽車後迅速離開。三角洲州長對警方下達限時破案令，要求不惜代價、24小時內找到嫌犯並解救老人。12月13日晚，老人被綁匪釋放，回到家中。同日，尼軍方披露，軍方爲解救老人逮捕了63名嫌犯。據分析，綁架原因可能是伊韋阿拉不斷推進石油和天然氣領域改革，堅持取消燃油補貼政策，使石油收入鏈中既得利益集團的核心利益受到威脅；此外，凱梅恩納參與了地方政治事務，也可能因此得罪了相關政治利益團體。
　　爲改革一往無前的伊韋阿拉，十分認同「改革家」這個評價。「看看我的資歷和職業生涯，你就會發現我兼備領導力和推行改革的能力。我有推進改革的經驗，不管是在世界銀行的25年之中，還是作爲尼日利亞任職時間最久的財政部長和經濟統籌部長及第一位女外長時，我都是以推進改革而聞名的。」
　　如今，世界自由貿易面臨的挑戰越來越多，世貿組織急需一位改革先鋒。伊韋阿拉在競選時也將「改革」作爲自己的最强武器。她說：「目前世貿組織需要一個有新視角的改革者，一個不懼怕做必要決定的領導人。如果挑選那些在做事時一切照舊的人，將無法推動這個組織的前進。」
　　上任後的兩大任務
　　伊韋阿拉上任之時，新冠肺炎疫情蔓延態勢尚未緩解，多邊貿易體制面臨重大挑戰。如何促進世貿組織儘快恢復正常功能，推動世貿組織在抗疫合作、經濟復蘇方面發揮更大作用，並推進世貿組織必要改革，維護和增强多邊貿易體制的權威性和有效性，這是擺在伊韋阿拉麵前的首要任務。
　　伊韋阿拉上任後，當務之急是確保疫苗、藥品和醫療物資的自由流動，以幫助應對疫惘，促進全球經濟復蘇。在她看來，儘管世貿組織在專利方面達成的協議有助於疫苗公平分配，但這個機構在應對新冠肺炎疫情方面尚未發揮實質作用。她也批評一些世貿組織成員在疫情期間對醫療設備、藥品和基本食品出口進行限制，主張利用貿易規則進行新冠肺炎疫苗公平分配。她表示，一方面要通過發揮世貿組織對成員貿易政策的監督職能，鼓勵成員取消相關貿易限制措施，以提高抗疫物資跨境流動的自由度；另一方面，鼓勵各方在《與貿易有關的知識産權協議》框架下，擴大新冠疫苗在全球的生産許可範圍，讓更多貧窮國家早日獲海疫苗。
　　伊韋阿拉要抓的另一件事是改革世貿組織爭端解決機制。多邊貿易談判、爭端解決和貿易政策監督被稱爲世貿組織的三大支柱，但近年來，隨著貿易保護主義的抬頭，繞過世貿組織逬行雙邊貿易談判的做法越發常見。這個成立於1995年、旨在確保貿易盡可能平穩自由進行的機構，其作爲世界貿易仲裁者的效力正面臨嚴峻挑戰。
　　伊韋阿拉說，如果全球唯一一個解決貿易爭端的多邊平臺不能發揮作用，那麽成員們制定再多規則也沒有意義。目前的好消息是，所有成員都同意改革爭端解決機制，只是對如何改革有不同意見。她將瞭解各方對改革內容的訴求，將改革方案具體化、系統化，希望把方案帶到世貿組織第+二届部長級會議上。伊韋阿拉也表示，要努力實現多邊貿易規則的現代化，尤其是完成電子商務領域的談判非常重要。疫情防控期間，數字經濟突飛猛進，電子商務規模未來仍會迅速躍升，但世貿組織目前沒有涉及電子商務的規則。這些主張對包括美國企業在內的全球企業都有吸引力。美國媒體稱，企業界正在關注包括電子商務在內的數字貿易規則淡判，此前爭端解決機制的崩潰使業界感到沮喪。美國商會執行副總裁布裏利安特發表聲明稱：「美國企業每天都依賴（世貿組織）的規則。
　　我們需要恢復世貿組織的地位，使其成爲逬行有意義的貿易談判和解決商業爭端的地方。」
（馮璐、隋坤／文）