應以平常心來看今次新經援「風波」 博言

  澳門特區政府近日推出新一輪經援措施之後,迅即激起社會迴響,褒貶不一,甚至有聲音認為是「先消費、後優惠」及質疑新措施並非經援措施,但也有聲音表示支持,認為具有普惠性及針對性,相信藉擴大內需,能讓市場資金流通帶動內需,及認為措施能有效地從根本上提升澳門整體經濟消費能力。或許正是過去較為保姆式的援助方式,而轉變不同的方式,社會就出來不同的聲音,或許今年的第七屆立法會選舉即將到來的原因,對於想參與直選的某些團體或個人代表,正是想尋找社會焦點吸引選民的眼球,任何政府政策都成為焦點,今次也不例外,尤其當局在公佈之前並沒有作預測性的透風,新事物消費方式自由一時接受不了,這也是正常不過的事情,當局應多加宣傳,完善優化相關措施的不足之處,相信會起到事到功倍的作用。
  現階段本澳經濟持續向好,相關的新措施也是響應中央促進經濟內循環政策,是符合國策及本澳的實際情況。而某個團體計畫本月底組織遊行,很明顯也是為了吸引選民眼球而以。政府所推出政策的目的好清晰就是為人民服務的,政府「保就業、穩經濟、顧民生」的中心用意始終如一,沒有改變。推出各項有益措施,保障民生,復甦經濟,提振各界信心。其實,近日主管本澳經濟的相關負責部門主管人員不停地到各團體解釋及宣傳相關的措施與政策,這樣有擔當有誠意的執政當局,廣大居民更應以平常心看今次的新一輪經援措施。筆者也希望政府未來可就第三輪經援措施多做宣講,令居民更瞭解措施內容。同時,應收集居民意見,不斷優化、完善新一輪經援計劃,發揮其最大效用。
  對於社會最大關注的「電子消費優惠」採用先消費、後獲取優惠的方式。例如:消費滿五十元,即可獲贈五張十元優惠券;消費滿一百元或以上,即可獲贈十張十元優惠券。獲贈優惠券是以「三倍核銷」的規則使用,即消費滿三十元可使用一張十元優惠券;消費滿六十元可使用兩張十元優惠券,如此類推。設定「三倍使用」規則,以大於三倍的消費金額核銷,以期產生更大的消費拉動效應。優惠券使用期限為十五日,每月領券上限六百元,每日領券上限二百元。對於社會對電子消費優惠計劃提出的疑問及意見,特區政府十分關注。財政經濟司司長等成員連日來拜訪不同社團,進行詳細講解說明,並且聽取及收集意見。政府部門亦會從多方面加強宣傳,正不斷推出更多的視頻及圖文包等,以簡明方式介紹有關操作。同時,並承諾會繼續全方位加強宣講,方便公眾查詢及閱覽有關訊息。
  對於社會有聲音有擔心新的電子消費優惠計劃推高物價,有認為「先消費、後優惠」方式複雜等,更有質疑新措施並非經援措施,建議政府把促進消費與經濟援助分開處理。有社會代表則認為,政府提前發放現金分享加上新的電子消費優惠計劃,是希望通過直接及間接的方式增加內需,令更多市民留澳消費。指出本地消費亦會帶動就業機會,若內需市場不足夠,會直接及間接損害本地人工作權益,甚至面臨失業,影響更甚。但認為與推高物價無直接關係,今次電子消費優惠計劃並非指定企業受惠,而是涉及全澳消費,若部分商戶物價因而推高,市民可選擇其他商戶,再者現時資訊透明公開,市民可對比物價再消費。筆者也相信政府會進行物價監管,社會也不應太擔心商戶趁機推高物價等行為。電子消費優惠計劃利用全面全民消費,包括外僱及在澳門就讀的外地大專學生,加大消費群,擴大槓桿效應,預料電子消費優惠模式將會達至一舉多得的經濟效益。特別是經濟形勢瞬息萬變,縱觀全世界救市計劃和行動,其中一個亮點,救市不能完全依靠政府,而需要市民團結一心的支持。澳門擁有七十六萬多實名登記智慧支付賬戶,相信若社會行動起來配合和支持政府此次推出的「保就業、穩經濟、顧民生」計劃將會達致預期目標。
  其實,隨著疫情防控常態化及新冠疫苗接種工作的逐步推進,澳門處於經濟復甦的交接期,特區政府當局此時推出新一輪經濟援助措施具合理性和必要性,其中電子消費優惠計劃是在居民自己也需拿出現金消費的前提下,政府再加以津貼,使消費金額放大,市場有了資金流,才能從根本上暢通本澳經濟內循環。但也有聲音認為,是次政府提出的「電子消費優惠計劃」,採取的「居民消費、政府補貼」形式比較大膽,與之前兩輪電子消費卡計劃設置完全不同,實際這種方式在網購電商很常見,澳門有些電子支付軟件推廣期都曾使用該策略,相信消費者不難理解。但計劃規則過於複雜且首次消費至少要滿足五十元才能獲得優惠券,及後也要最低消費三十元才能使用十元的優惠券,獲得和使用門檻過高,難以在日常消費補貼居民使用,也可能促使部分商戶因此而「綑綁式銷售」,從而抬高物價,或令整個計劃有反效果。從過往一些電商平臺的大幅優惠購物節,會發現有些商家會悄悄加價,就像前兩輪電子消費卡使用期間亦有些不良商家哄抬物價,這會使政府經援計劃大打折扣,期望政府可研究簡化優惠券使用規則,適當降低優惠券獲得和使用門檻、延長有效期。同時,要積極巡查市面,監管物價升降幅水準,打擊哄抬物價的行為。亦希望商戶不要趁機加價,並可考慮適當推出優惠措施,提升電子消費優惠計劃的成效,促進澳門消費和經濟的內循環。
  另一方面,值得指出的就是,是次計劃為政府深入綜合研判後推出,從經濟學上來說,是通過槓桿原理拉動內循環消費,屬較宏觀及中長期措施,體現在後疫情下,政府的前瞻性和審慎性。社會焦點放在「電子消費優惠」,並持不同意見。有學者則認為,首兩輪消費卡經分析雖有拉動作用,惟提振效果不明顯,故是次「電子消費優惠」目的是「鼓勵消費」,投放五十億資源希望藉槓桿效應拉動逾二百億元消費,與早兩輪消費卡「消費補貼」目的有明顯差別。對於出現「電子消費優惠」計劃複雜令大眾不理解,執行有完善優化空間。建議為增強簡便性,可參考長者「消費立減」優惠,又或可放寬、取消如每月每日領券上限、消費券十五日內要用畢等的限制,令消費者消費行為更彈性和靈活。同時,建議拍攝更多短片,內容涵蓋使用場景、實際使用方法解說。澳門當前最需要的,除拉動本地消費,更重要的是吸引內地旅客來澳旅遊消費。在疫情防控形勢總體向好,加上疫苗接種計劃順利開展的情況下,要讓澳門經濟復甦振興,應面向大灣區及內地其他兄弟省份,大力宣傳澳門健康安全宜遊訊息,繼續推出及宣傳各項旅遊消費優惠計劃,開拓新客源,爭取更多內地旅客來澳旅遊,拉長消費鏈,從而帶動經濟復甦,最終達到提升居民就業的目的。
  對於坊間質疑優惠運作方式複雜的聲音,政府強調這種全城參與受惠,透過消費帶動下一次消費的循環,是為了刺激本地消費,繼而穩住本地企業經營狀況,達至保障居民就業的長遠目標。相信這種經濟內循環的模式,在疫情下會更有效、更持久。正如有意見認為的,特區政府今期推出促進本地消費計劃的意願不是作為一般經濟補助性質的措施,而是為達到全面振興消費市場、暢通經濟內需循環的根本目標。透過政府帶頭,精準投放消費市場,能有效促進本地消費,改善中小微企的經營困境,最終實現保就業、穩經濟、顧民生的作用。從過往數據證明,派發電子消費卡只能產生替代消費效應,沒有盤活內需循環,這次消費計劃更能發揮「槓桿效應」,凸顯惠及範圍廣、影響程度深的正面效果。特別今次措施受惠對象擴闊至外僱及在本澳就讀的外地生,以及「長者消費優惠」、「澳人食住遊」等措施涵括不同年齡層的消費人群,必進一步啟動消費需求的多樣性,惠及行業更廣。對於目前已公佈的電子消費優惠計劃有眾多缺陷。未成年人一般沒有手提電話或因不符條件實名認證等原因,無法享用消費優惠。電子消費優惠計劃要求居民透過以實名認證的本地移動支付消費方可參與,但目前「聚易用」下的各個電子支付平臺對實名認證的準則不一,尤其未成年學生在未能滿足不同電子支付平臺對實名認證的要求,難參與計劃,建議政府對相關認證工作提供支援,滿足各年齡層都能參與計劃的需要。對此,據瞭解澳門通已準備方案並向金融管理局申請批准相關方案,相信很快可以滿足十八歲以下學生實名MPay的需求。筆者相信有困難則有解決的辦法。
  針對新一輪經援措施,社會出現不同的聲音,這也是正常不過的情況。例如有議員批評當局以複雜、迂迴、誘因有限、侷限實名流動支付的擾民擾商手段推出電子消費優惠,並建議以電子消費卡取代電子消費優惠。但也有聲音認為,是次推出的計劃吸收和總結了去年經濟援助措施的經驗,回應了社會訴求,並結合對發展形勢的研判。澳門經濟全面復甦始終和疫情發展,以及全球大環境密切相關。現時政府推出的措施仍然屬於向經濟「輸血」,澳門經濟要恢復自身「造血」功能,實現全面復甦仍需視乎疫情大環境發展。正如有學者所言的,目前,全球疫情的整體形勢雖然仍未明朗,但疫苗的面世和接種進展已初見成效,加上特區政府的振興方案,預期未來經濟復甦前景樂觀。透過政府帶頭,精準投放消費市場,能有效促進本地消費,改善中小微企的經營困境,最終實現保就業、穩經濟、顧民生的作用。從過往數據證明,派發電子消費卡只能產生替代消費效應,沒有盤活內需循環,相信這次消費計劃更能發揮「槓桿效應」,凸顯惠及範圍廣、影響程度深的正面效果。其實,經濟財政司司長李偉農日前指出,去年五月及八月推出兩輪電子消費卡,是希望為市場注入資金,屬應急處理。疫情持續時間預計較長,過程亦有波折,估計今年復甦需時,「部分問題需交由時間解決,部分問題則靠方法。」去年電子消費卡是政府帶動需求,今年則是要提振,「今年不是政府要做甚麼,而是大家要做甚麼。」故政府透過優惠措施鼓勵消費,帶動內需,穩住經濟,保住大家飯碗。
  可見,今次政府公佈的新一輪經援計劃中,電子消費優惠引起大眾熱烈討論,正常情況。特別目前澳門疫苗接種逐步推進、內地疫情緩和。從三月初每日平均訪澳旅客人數已有較明顯的增加,近日澳門市面尤其是景點、娛樂場等人流亦明顯改善。在這樣的形勢下推出有助刺激經濟的方案,既是「及時雨」也是「強心針」,預期能短期內促進澳門消費和經濟的「內循環」,對澳門經濟有積極作用和正面效果,也為澳門經濟復甦增強信心。而對於真正處於失業、無薪假、低收入等經濟弱勢人群,當局也應按社會實際情況,繼續推出更可行的惠民措施,解燃眉之急,但不應再有養懶人政策。今次推出的新一輪經援措施,亦並非「狼來了」,更不能因出現反對的聲音而「跪底」。關鍵是根據財政收支水準、消費市場復甦速度、居民消費信心等多方面,進行合理規劃和安排,透過有效的措施,提升經濟「內循環」,相信並非坊間說的「遠水救不到近火」。