風光如畫的聖托裏尼島終於盼來海外遊客——因爲疫情，希臘這個極負盛名的觀光地和其他景點一樣，在過去一年陷入沉寂。
　　但現在，以色列人成爲希臘的第一撥海外遊客，將爲當地雕敝的旅遊業注入一綫生機。
　　3月23日，希臘正式取消對以色列入境人數限制，以色列公民若已接種新冠疫苗，可憑「綠色通行證」（Green Pass）入境而無需隔離，只需提供航班起飛前72小時內的核酸陰性證明。
　　作爲全球新冠疫苗接種運動的優等生，以色列於2月21日率先推出「綠色通行證」制度，已接種疫苗者和新冠痊愈患者能憑此自由出入公共場所不受限制。
　　該證件不僅在國內適用，也成爲以色列公民的國際旅行通行證，即通常意義上的「疫苗護照」。今年2月，以色列先後與希臘和塞浦路斯達成協議，允許完成疫苗接種的旅客在國家間往返。
　　當疫情逐漸得到控制，不止以色列，許多國家和組織都在力推各版本「疫苗護照」，讓國際旅行更爲便利。但除了標準不一、政治不信任等阻礙，被寄予美好願景的「疫苗護照」也遭遇倫理與科學的「拷問」。
　　多國推進「疫苗護照」
　　急於打開國門迎客的希臘，正重歷十年前債務危機時的蕭條。
　　在這個有著漫長海岸綫和豐沛陽光的南歐國家，旅遊業占到國內生産總值（GDP）的20%，還提供了1/5的就業崗位。2019年，共有3400多萬遊客到訪希臘，打破歷史紀錄。
　　然而由於疫情的影響，金融風險咨詢服務集團安永出具的報告顯示，希臘2020年旅遊業收人下降80%，整體經濟萎縮10%。
　　「疫苗護照」能減少國際旅行障礙，對希臘政府重振旅遊業無疑是利好。迎接以色列遊客人境只是第一步，希臘也正與英國、美國、加拿大、中國等國溝通，期望向這些國家開放邊境。
　　希臘政府近期公布了旅遊業的復蘇計劃，將於5月14日「開門迎客」，爭取到6月1日讓遊客數量恢復到疫情前的一半。安永也預測，希臘2021年的旅遊業收人將增長50%。
　　以旅遊業爲支柱的希臘、西班牙等國是歐盟成員國中最爲積極的「疫苗護照」推動者，也得到了歐盟的積極回應。
　　今年3月17日，歐盟委員會正式通過立法提案，計劃在歐盟內部推出「數字綠色證書」（Digital Green Certificate）。該證書可以證明持證者已接種疫苗、感染後已痊愈或是核酸檢測爲陰性，包含可以核驗持有人身份的加密二維碼和電子簽名，還可以打印成紙質版。
　　這一歐盟版「疫苗護照」不僅對各成員國通用，也向冰島、列支敦士登、挪威和瑞士等歐洲國家開放。歐盟期望可以在今年夏季之前正式推出、「數字綠色證書」，減少對人員往來的限制。
　　推出「疫苗護照」機制的國家，除了以色列，還有中國。今年3月7日，中國外交部長王毅在兩會期間宣布，中國將推出「國際旅行健康證明」，推動世界經濟復蘇和跨境人員往來便利化。
　　這一健康證明次日在微信小程序上綫，涵蓋了核酸、血清IgG抗體檢測結果及疫苗接種情况。
　　根據外交部領事司官方微信「領拿直通車」介紹，健康證明內含加密二維碼，以供各國相關部門驗真並讀取個人相關信息。除了電子版，還可以打印生成紙質版。
　　不少國家也開始討論和推進「疫苗護照」。英國首相約翰遜早在2月就提出類似舉措，這一提議仍在審查中，預計到6月將出臺相關報告。
　　加拿大衛生部長帕蒂•哈伊杜表示，商討「疫苗護照」已被納入七國集團（G7）的議程，該國交通部長正與國際同行們探討此事。此外，包括泰國、韓國、新加坡在內的亞洲國家同樣有打算或已經啓用類似機制。
　　在新冠疫情最爲嚴重的美國，「疫苗護照」尚無踪影。據稱總統拜登曾指示聯邦機構和科技公閏研究其可行性，但白宮迄今保持著相當謹慎的態度。美國疾控中心也呼籲民衆，即便已經接種新冠疫苗，也要避免出門旅行。
　　這遭到航空業和旅遊業的反對，多個航司聯合施壓白宮，要求政府儘快與航空業合作，制定相關標準，推出「疫苗護照」機制。他們認爲，若無聯邦政府牽頭，各方自行推進相關認證會帶來混亂，導致監管缺失、可信度缺乏等問題。
　　不過，紐約州等不及聯邦政府行動，推出全美首個名爲「新冠通行證」（Excelsior Pass）的認證系統。從3月26日起，該州居民可以在手機獲得編碼或將其打印出來，證明其已接種疫苗或是核酸檢測呈明性。據悉，紐約州爲該系統支付了250萬美元，系統將免費提供給企業和個人。
　　爲了儘早恢復旅遊~業，一些國際組織也走在前列。
　　早在去年11月24日，國際航空運輸協會（IATA）就打算推出數字版的「國際航協旅行通行證」（IATA Travel Pass），旨在推動邊境安全開放。目前，IATA已經聯合20家國際航空公司進行嘗試，包括新西蘭航空、阿聯酋航空、阿提哈德航空、全日空等。
　　中國某航空公司的一位負責人告訴《鳳凰周刊》，他們正在瞭解上述事宜，目前暫不清楚是否會參與其中，但所有航司都會關注IATA等行業組織的動向。
　　若想互認仍具挑戰
　　對以色列而言，超高接種率使其更有底氣力推「疫苗護照」。截至3月25日，該國已經有54.2%的居民接種了兩劑輝瑞疫苗，感染曲綫顯著拉低，近期每日新增感染人數已降至1000例以下。
　　除了希臘與塞浦路斯，以色列還與愛沙尼亞、英國、羅馬尼亞、冰島等多國簽普了疫苗互認協議，同時也在推進與中國的疫苗互認。
　　3月8日，以色列新任駐華大使潘綺瑞（Irit Ben-Abba Vitale）表不，其上任後的優先議題是推動以色列與中國達成互認，「我們樂於成爲第一個與中國實現疫苗接種互認的國家」。她還稱，希望在未來幾周內達成合作。
　　不過，在率先與以色列達成協議的希臘，疫情不容樂觀。截至3月25曰，該國已接種兩劑疫苗的國民比例爲4.8%。此外，希臘感染數量出現復發趨勢，近一周的每日平均新增病例在2000個左右。
　　儘管希臘的疫情控制落後於以色列，但對接種疫苗者互相開放的政策不受影響。以色列駐華使館方面在回復《鳳風周刊》採訪時稱，「希臘一直以來都是受以色列人歡迎的旅遊目的地，希臘政府與以色列採用的也是同款的輝瑞疫苗，因此兩國就互相承認疫苗接種證明方面並無問題。塞浦路斯也是一樣。」
　　阿聯酋與中國也正在積極推進相關機制互認。3月28日，外交部長王毅在阿布扎比同阿聯酋外長阿卜杜拉舉行會談，雙方就健康碼互認達成原則一致。
　　疫情期間，中國與阿聯酋一直就疫苗研發進行合作，包括成功開展全球首個新冠滅活疫苗三期國際臨床試驗。
　　而對於接種不同疫苗的國家，想要實現互認，勢必迎來更大的挑戰。
　　歐盟官員在3月中旬表示，中國和俄羅斯疫苗的接種記錄暫時不會得到認可，因其尚未獲得歐盟的監管批准。目前，在歐盟得到批准的疫苗有4種，分別爲輝瑞、阿斯利康、莫德納以及强生。
　　不過，如果歐盟一直拒絕認可中俄研製的疫苗，勢必在內部産生糾紛一一因爲疫苗分配不均且供應不足，其所批准的疫苗無法患澤所有成員國，多國只能自行想辦法購買疫苗。
　　例如，匈牙利和斯洛伐克就都購買了俄羅斯疫苗；匈牙利也購買了中國疫苗，總理歐爾班早在2月就接種了中國疫苗，成爲第一位接種中國疫苗的歐盟成員國領導人。
　　選擇中國疫苗的還有歐盟候選國塞爾維亞。3月13日，塞爾維亞總統武契奇在訪問巴林時指出，歐盟不認可中國疫苗的做法令人感到「非常槽糕和可耻」，歐盟作出這樣的決定已經背離了歐洲價值觀。
　　武契奇說，「我會先問歐盟如何對待接種了中國疫苗的匈牙利總理，我也會接種中國疫苗，如果歐盟不認可中國疫苗，這意味著我將不能前往布魯塞爾參加歐盟主持的科索沃問題談判。」他還稱，塞爾維亞會向所有接種中國疫苗的人士敞開大門。
　　基於外界的質疑，歐盟藥品管理局（EMA）日前改了口徑，稱正在評估俄羅斯研製的「衛星-V」疫苗，同時也在與中國國藥集團洽談疫苗評估事宜。
　　由於歐盟內部疫苗供應嚴重不足，俄羅斯疫苗正成爲可能被引人的選項，德國也正敦促歐盟購買俄羅斯疫苗。
　　但疫苗接種互認中的政治干擾項依舊難以抹除。歐洲理琪會主席米歇爾曾表示，歐洲不會使用出於宣傳目的的疫苗。「我們不應被中國和俄羅斯所誤導，這兩個國家的價觀都不如我們理想，他們向其他國家供應疫苗，規模很有限，卻廣爲宣傳。」
　　對於上述質疑，王毅在3月7日的兩會記者會上回應稱，我們反對搞「疫苗民族主義」，不接受製造「免疫鴻溝」，更抵制任何把疫苗合作政治化的企圖。我們期望所有具備能力的國家都能盡力向有需要的國家特別是發展中國家提供疫苗，讓各國人民用得起、用得上，真正成爲「人民的疫苗」。
　　世衛組織並不支持
　　儘管歐盟領導層力推「疫苗護照」，但這一計劃沒能得到所有成員國的支持。德國、法國都對「疫苗護照」持謹憤態度，認爲目前推進該機制爲時過早，畢競許多人都沒有接種新冠疫苗，「疫苗護照」將對未接種群體構成歧視與不平等。
　　在英國，甚至有20萬人在政府網站請願，反對引人「疫苗護照」，認爲這可能被用於「限制拒絕接種疫苗者的權利」，且無疑「會影響社會凝聚力」。
　　倫理問題是顯見的——在國內，這可能表現爲資源的傾斜，比如接種疫苗者才被允許進入特定場合，或是更容易得到工作機會；而在國家之間，這將造成流動機會的不平等。
　　疫苗分配不均已經是現實。歐盟這個最富裕的地區尚且難以確保充分和均衡分配疫苗，更不必提發達H家與發展中國家間的巨大落差。
　　儘管世界衛生組織（WHO）推出了COVAX計劃，旨在爲92個參與該計劃的低收人國家提供疫苗，其目標是到2021年底向全球供應至少20億劑疫苗，但也遠不足以終結大流行。這意味莅疫苗供應的不平衡將在數年內持續存在，而一些較爲貧困的國家可能更依賴旅遊業。
　　除了無法獲得疫苗者，還有抗拒疫苗的懷疑論者宗教信仰者，以及因身體原因不適合接種疫苗者，比如孕婦、兒童、老人、免疫缺陷者等等，他們都將被排除在「疫苗護照」的受惠群體之外。
　　這將讓人類社會出現區隔，「疫苗護照」讓一部分人更自由，卻讓另一部分人陷於更封閉的世界。
　　對於「疫苗護照」，世衛組織始終持否定態度。今年2月5日，世衛組織發表一份文件，表明對於「疫苗護照」的立場，並從科學、倫理、法律、技術等層面加以闡述。
　　在給《鳳凰周刊》的郵件回復中，世衛組織再次强調其立場，即「出於多種原因，各國政府和旅行運營商不應將新冠疫苗接種證明要求作爲出人境條件」。
　　世衛組織緊急項目執行主任邁克爾•瑞安在3月8日的新聞發布會上表示，「如果獲得疫苗是不平等的，那麽不平等將會進一步烙印在（疫苗護照）機制中。」
　　想要在一定程度上消減「疫苗護照」帶來的不平等，以核酸檢測結果作爲證明是一種方式。以色列駐華使館方面向《鳳凰周刊》指出，在以色列，持有「綠色通行證」的人可以自由出人公共和私人場所，「無證者要想出人這些場所，也可以僅提供有效的核酸檢測結果，他們也不會被阻攔」。
　　以色列使館表示，「綠色通行證」的啓用加速了該國經濟活動的復蘇，可以讓所有商業重新獲得開放，而許多商業場所已經關門數月甚至一年。「很快，以色列的高校也將允許持有該通行證者進人校園。」
　　此外，一個重要問題在於各國疫苗在預防傳播上的效力。世衛組織向《鳳凰周刊》指出，「雖然許多疫苗被證明可以預防新冠，但研究還在繼續，以確認這些疫苗能否阻止病毒的傳播，即已接種疫苗的人不會携帶病毒並傳染給他人。」
　　此外，病毒變種的威脅無法被忽視。不少擔憂指出，新毒株可能會給疫苗效力帶來考驗。
　　「當疫苗供應增加以及不斷掌握更多關於疫苗的信息後，我們（關於『疫苗護照』的）建議將隨之變化。」世衛組織也一再提醒，即便接種過疫苗的人，在旅途中也需要遵守其他降低風險的措施。
（徐亦凡／文）