警惕防疫麻痹嚴堵漏洞 鄒玖勝

  令人心驚膽戰的八月初疫情威脅解除不久,正當社會回復正常運作、出入境恢復疫情常態化措施下,本澳日前卻再爆發疫情,兩名醫觀酒店的尼泊爾籍保安員接連確診,社區出現傳播風險,全城重新戒備。短短時間內接連爆疫,反映本澳常態化疫情防控存在不足,當局亟需汲取教訓,及時堵塞防疫漏洞。
  事實上,面對此波疫情,特區政府反應不可不謂之迅速。民防中心24日晚夤夜宣佈本澳進入即時預防狀態,封區封樓、學校暫停面授課程。經過一夜佈防,民防中心25日上午九時舉行疫情防控記者會,宣佈即時進行一連三日全民核檢。社會文化司司長歐陽瑜在記者會上表示,因應接連出現兩宗輸入關聯確診個案,按照代理行政長官批示,根據應變協調中心評估,澳門面臨新冠肺炎社區傳播和爆發的風險。為了防止病毒在本澳傳播,保障居民生命和財產安全,25日零時起澳門進入即時預防狀態,並啟動分區分級精準防控方案。
  政府根據流行病學調查,精準劃出麻子街及高士德馬路兩個封控區域,根據風險高低程度採取封閉及管控應對措施,並追蹤密切接觸者和次密切接觸者。為了主動迅速搜尋可能潛在的社區病例,及早隔離治療和阻斷新冠病毒在本澳傳播,25日下午三時起至廿八日下午三時,啟動第二輪全民核酸檢測計劃。
  同時,為堵住疫情外擴,珠澳通關再度收緊,澳門離境四十八小時內核檢陰性結果證明改為廿四小時。作為聯防聯控的珠海25日淩晨亦發出消息,自九月廿五日六時至九月廿六日六時,經珠澳口岸入境人員需持廿四小時內核酸檢測陰性結果證明。自九月廿六日六時至九月廿九日○時,珠澳跨境貨車司機、殯儀館接送人員、危重症醫療救治人員經珠澳口岸入境需持廿四小時內核酸檢測陰性結果證明。其中,珠澳跨境貨車司機實行集中居住和「兩點一線」閉環管理,殯儀館接送人員、危重症醫療救治人員實行「兩點一線」閉環管理且須當天往返。其他人員經珠澳口岸入境後實施十四天集中隔離醫學觀察。可謂嚴上加嚴。
  由於汲取八月初疫情的應對經驗,當局調整及完善了各項流程及措施,招募坊間力量,眾志成城,在全城守望相助、互諒互讓下,以上各項疫情防控措施基本順利實施,值得肯定。
  但傳染力較強的新冠肺炎變種病毒在全球快速蔓延,隨著從外國回澳居民數量的增加,疫情防控「外防輸入」的任務愈發複雜艱巨,是次新增兩例輸入關聯個案來自同一醫觀酒店,有關人士更進入社區。這次外洩病毒的感染事實,說明本澳存在著不能忽視的防疫漏洞,仍有很多值得檢討的地方。
  首先是當局在重點人群管理方面存在漏洞,為何負責測溫的保安會感染,相關指引是否嚴謹及落實到位,相關人士是否屬重點管理人群,為何仍在社區居住而不是集中居住管理?其次這批「重點人群」的保護裝備、清潔流程、移動風險等問題,是否足夠及到位?當局有必要全面徹底審視醫觀酒店的各項防疫措施及指引。
  其實早前國家衛健委專家組赴澳考察,就直接指出澳門特區對外來旅遊資源的需求大、常駐人口與珠海往來頻繁,目前已實現與內地人員自由往來,疫情防控「外防輸入,內防反彈」工作重要性凸顯。根據內地抗疫經驗,結合專家組考察瞭解的實際情況,對特區政府後續的抗疫工作提出多項優化建議:當中重點提出要進一步完善常態化疫情防控,包括要強化人、物、環境等多管道監測預警工作,強化醫院感染控制工作,提高臨床救治能力,以及強化新冠肺炎疫苗接種管理工作。要基於風險評估確定重點人群範圍,並採取差異化的核酸檢測,明確將醫療機構就診人員、高風險職業人群等歸為重點人群開展健康監測、定期核酸檢測工作;注重院感防控規範化管理,加強對非公立醫療機構和私人診所的感染控制管理和申報機制監測等。同時,報告也提出要提升應急處置能力,針對極端疫情情況制訂預案,完善與優化全民核酸檢測流程,持續加強人員培訓,擴大檢測人員梯隊,優化採樣、運送和實驗室檢測等全流程,提高開展大規模核酸篩查的能力;也需要進一步加強粵港澳聯防聯控和專業聯動,可考慮在國家衛健委支援下,通過組織內地與港澳專家實地考察交流,舉辦粵港澳三地專業人員流行病學、院感防控、臨床救治和疫苗接種等相關專題培訓班等方式,密切交流互動,強化聯防聯控,提升應急狀態聯防聯控反應速度。
  因此,基於上述建議,當局有必要加強指引以至建立罰則,確保醫觀酒店嚴格落實閉環管理措施,高度重視酒店日常各環節管理,確保防疫工作全方位、無盲點,重點加強醫觀酒店人員防疫意識。另外,現時本澳仍然未有健康碼記錄行程功能,幫助居民記錄曾到訪場所,減慢追蹤活動軌跡的速度,亦難以避免潛在患者可能會新增行程,防疫工作仍有缺位以及被動。當局有必要加快推出健康碼記錄行程功能,助力追蹤相關活動軌跡。
  當然,因應珠澳通關措施進一步收緊,廿六日六時至廿九日淩晨零時,除特定人群外,澳門入境珠海者需實施十四天隔離,措施對數以萬計的跨境居民和外僱帶來影響。一方面有條件的僱主盡力為僱員提供支援,僱員也要體諒僱主的艱難不易,勞資雙方互諒互讓,共度時艱。另一方面,政府亦應考慮推出精準的保經濟援助措施。研究制訂停工停業援助機制,對先後受到兩波疫情影響的行業和僱員及紅黃碼區的居民、商戶推出精準援助措施,如發放援助金,幫助經濟恢復元氣,提振信心。
  有業界就指出,上月出現四例輸入關聯的確診病案,導致暑假旅遊旺季慘淡收場,旅遊業相關產業鏈以及需要短暫關閉小型娛樂場所、美容健身、托兒所等行業受到嚴重打擊;今次將迎接「十・一」黃金周前夕,又突爆出輸入關聯確診病案,不但要重新經歷包括全民核檢在內的疫情防控措施,亦要待兩周至一個月才能逐步放寬防疫措施,更致命的是讓商界對「黃金周」的期盼徹底幻滅,這樣的「折騰」令本已五癆七傷的中小商號雪上加霜,舉步維艱,心理因素影響極大。以澳門支柱旅遊業情況為例,八月出現確診病案,導致出入境措施收緊,入境旅客按月減少百分之四十八點二;最近統計局公佈去年旅行社行業年內虧損一點八億元,在職員工減少九百三十一人至三千七百四十三人,都說明旅行社行業正處於斷崖式下跌,且低處未算低,政府推出「澳人食住遊」及「食住遊」計劃重開不久,不但面對報名人數大減,現在又要再次暫停,僱主及僱員如領隊等從業人員面對的苦況可想而知真是慘不忍睹。現階段只期望疫情可受控,沒有社區感染,半個月後通關措施可盡快放寬,重迎旅客否則旅遊行業、中小企將奄奄一息,連鹽水都冇。目前,澳人食住遊暫停、通關收緊,內需、外需無望,更擔心的是正在商討的兩地團隊遊開放進度,會因是次爆疫而有所拖慢和延後。當下,旅遊業及相關中小企已彈盡糧絕,希望政府針對行業的支援措施可盡快出臺。另一方面,希望疫後政府重新檢疫現有防疫政策,是否一現本土個案就需要如封城般的操作,能否參考內地廣州等地做法,僅圈出感染範圍嚴密防疫,做全民核檢等措施、篩選出感染者。該措施在內地行之有效,可作參考。至於內地方對澳隨即收緊通關措施,宜疫後與內地尤其與灣區城市商討在風險可控下作更彈性的通關措施,把澳門納入灣區共同防疫圈內,促使澳門融入國家「內循環」中,否則過於被動,固步自封,只要疫情一日不散,經濟復甦等於無望。
  誠如所言,疫情歷時近兩年,環顧海外疫情反覆,而過度緊密、保守的防疫政策難推動經濟步入正軌,只有找到疫情防控和經濟復蘇的平衡點,才是可行之策。
  而經濟機構預測又往往把疫苗接種率視作經濟復甦進度的晴雨錶。國家最近公佈,全國人民新冠疫苗接種率已達百分之七十八,距離八成目標只是一步之遙。在國家體制優勢下,有望在年底前達九成接種率,為明年有序開放邊境提供基礎。反觀澳門,根據新型冠狀病毒感染應變協調中心公佈的新型冠狀病毒疫苗的接種資料,截至本月25日下午4時,累計已接種新冠疫苗劑數為664,866劑,已接種人數共有359,154人,其中僅接種第1劑有51,361人,已接種第2劑有307,793人。澳門疫苗接種率僅五成多,距離七至八成的目標尚有一段距離。《國家衛生健康委專家組赴澳門調研疫情防控工作總結報告》曾提出,必須採取更積極的措施推動疫苗接種工作,尤其是針對醫護人員、口岸人員、公務員和學校教職工等重點人群,嚴格按「應種盡種」原則,針對性進行溝通、宣傳;發揮各種群眾團體的工作優勢,通過各種管道、利用各種宣傳方式,在政府機關、駐澳機構、社區等廣泛宣傳,強化社會疫情防控措施的科普知識宣傳力度,提高疫苗接種率。相信對澳門當前疫情防控有重要的指導作用。
  有學者表示,澳門疫苗接種率較鄰近地區低,意味將來復甦進度很大機會較鄰近地區落後。加快疫苗接種率,迫在眉睫。澳門是對外開放的經濟體,支柱為旅遊業,只有旅遊業表現理想,才可有效刺激中小企,實現保民生、保就業。經過六月廣東疫情、八月本土疫情,疫苗接種提速,但如今疫情緩和,疫苗接種速度相對減慢。近日,政府推出《工作人員接種新冠病毒疫苗及接受新冠病毒核酸檢測的指引》,社會雖有不同意見,但認為澳門不可能長期維持相對封閉的狀態,加上疫情危機未散,內地仍有零星個案,不能掉以輕心。要進一步提高疫苗接種率,宜利用企業、社團自身資源,推出「疫苗假」、「抽獎」等方式鼓勵員工接種疫苗。此外,澳社團力量多,可與社團合作深入社區,向民眾宣傳疫苗好處。另一方面,認同疫苗現場登記措施,未來可探索推疫苗流動車,提高接種疫苗便利程度。當接種率達到一定水準後,宜加快推動疫苗互認機制,多措並舉。
  總之,推動接種苗疫提升保護屏障,各方責無旁貸。目前科學資料已充分表明疫苗的安全性和有效性,可以降低新冠病毒感染、重症、以及死亡的機率。特區政府要多想辦法持續鼓勵、呼籲全民主動接種疫苗。