經濟適度多元發展是澳門政府今後施政重點。構建多元及可持續發展的經濟結構，一方面要求澳門豐富作為世界旅遊休閒中心的內涵，使美食購物、觀光度假、文創會展、娛樂、醫療等產業進一步提質發展，另一方面要求澳門利用粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區提供的發展機遇，加快發展大健康、現代金融、高新技術、文化體育等新興產業，培育新的經濟增長點，實現澳門經濟結構的優化轉型。
　　澳門是一個小型經濟體，結構單一，缺乏人才。人才是經濟發展的第一資源，也是推動澳門經濟和社會轉型的重要支撐。澳門必須突破人才瓶頸，才能提升經濟活力。引進人才與引進一般勞動者不同，引進外勞是補充本地人勞動力數量不足，引進人才則是發展新產業和新業態，推動經濟更高質素發展的需要。被引進的人才應當符合澳門經濟和社會發展需求，具備較高專業水平、特殊技能和管理經驗，他們能夠開展創新性工作，帶動澳門新興產業發展，推動澳門經濟結構多元化。更多人才來澳門發展也可以增加社會多元性，優化本地人力資源結構，提高整體人口的質素，有利於解決長期困擾澳門經濟結構單一的困局。
　　今年9月5日，中央頒布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，這是中央從國家戰略全局高度，支持澳門經濟適度多元發展的重大決策部署，它為澳門更好融入國家發展大局提供了新空間，為澳門經濟適度多元化發展提供了新機遇。目前，建設橫琴粵澳深合區的工作已經如火如荼的開展。深合區開發管理機構和澳門特區政府需要新思維，大膽創新，探索一套全新的人才引進制度。橫琴人口基數小，常住人口和戶籍人口總量都很小，缺乏發展大健康、現代金融、高新技術、文化體育等新興產業的專業人才。深合區和澳門特區政府必須采取有力措施吸引和集聚國際高端人才，特別是大力吸引“高精尖缺”人才來橫琴深合區和澳門發展，才能真正推動高新科技研發、中醫藥、文旅會展商貿產業、現代金融產業等新產業、新業態、新模式，產生一批重大產業項目，集聚一批重大科技創新平台。
　　人才資源既是限制橫琴粵澳深合區發展的制約因素，也是制約澳門長遠發展的瓶頸問題。目前，澳門特別行政區政府開始人才引進制度的公開咨詢，它既考慮到深合區發展，也是從宏觀上為澳門擴大人才庫，鼓勵國際人才流動到澳門，提升整體澳門社會的軟實力和發展潛力所考慮。近年來，澳門特別行政區政府一直圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，探索如何做好人才引進工作這篇文章。早在2012年10月，中央人才工作協調小組就批復同意將廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴列為全國人才管理改革試驗區。2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出允許澳門旅游從業人員到橫琴提供相關服務，探索符合條件的港澳和外籍醫務人員在橫琴執業等措施。
　　粵港澳人才流動是建設大灣區和發展橫琴深合區的關鍵因素，大灣區各城市現在都努力做好引進人才、培養人才、交流人才的工作。大灣區的人才協同發展、人才制度創新、人才引進培育是各城市共同發展的必由之路。澳門也必須在“引才、留才、育才”方面有所創新、有所突破，否則就會落伍，跟不上大灣區發展的節奏。
　　開展國際人才引進和管理制度創新，需要突破制約人才流動的體制壁壘。澳門需要努力吸引高層次專業技術人才、創新創業人才、海外留學生、非中國籍海外華人等不同人才群體來澳門工作，來橫琴深合區發展創業。建設吸引人才流入的載體也非常重要，要大力發展好科技創業園、研發中心、青年人才創新創業園等人才聚集載體，打造自由便利的國際化人才環境，提升人才公共服務水平，吸引人才流入。在積極引入外地人才同時，也要加強培養和用好本地人才，特別是提升本地人才競爭力、提供本地人才向上流動的機會。
　　正如行政長官在2022財政年度施政報告中所指出的那樣，澳門社會需要夠集思廣益，構建新的人才引進制度，以產業發展作為優先考慮，從戰略高度科學制訂人才引進政策，建立與社會發展相適應的人才制度，這樣才能真正實現“人才建澳”，澳門經濟多元化發展。
胡偉星
澳門大學社會科學學院院長
澳大發展基金會特聘教授