【中新社北京12月8日電】中國國務院日前印發《關於進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，要進一步規範行政處罰的實施。不得違法實施行政處罰，不得為了處罰而處罰，堅決杜絕逐利執法，嚴禁下達罰沒指標。不得在未查明違法事實的情況下，「一刀切」實施責令停產停業、責令關閉等行政處罰。
　　行政處罰法是規範政府行為的一部重要法律。《通知》要求，一是加強學習、培訓和宣傳工作。要開展制度化規範化常態化培訓，於2022年6月前完成對現有行政執法人員的教育培訓，並持續做好新上崗行政執法人員培訓工作。要加大宣傳力度，將行政處罰法宣傳納入本地區、本部門的「八五」普法規劃，面向社會廣泛開展宣傳，增強全民法治觀念。
　　二是依法規範行政處罰的設定。要加強立法釋法工作，起草法律、法規、規章草案時，不得以其他行政管理措施的名義變相設定，規避行政處罰設定的要求。依法合理設定罰款數額，堅持過罰相當，尚未制定法律、行政法規，因行政管理迫切需要依法先以部門規章設定罰款的，設定的罰款數額最高不得超過10萬元（人民幣，下同），且不得超過法律、行政法規對相似違法行為的罰款數額，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的，設定的罰款數額最高不得超過20萬元；超過上述限額的，要報國務院批准。要認真落實行政處罰定期評估制度，結合立法計畫規劃每5年分類、分批組織一次評估；加強行政規範性檔合法性審核，行政規範性檔不得設定行政處罰。
　　三是進一步規範行政處罰的實施。要依法全面正確履行行政處罰職能，堅持執法為民，不得違法實施行政處罰，不得為了處罰而處罰，堅決杜絕逐利執法，嚴禁下達罰沒指標。要細化管轄、立案、聽證、執行等程式制度，逐步提高送達位址確認書的利用率，推進通過電子支付系統繳納罰款。要規範電子技術監控設備的設置和使用。要堅持寬嚴相濟，不得在未查明違法事實的情況下，「一刀切」實施責令停產停業、責令關閉等行政處罰。要健全法律責任銜接機制，細化責令退賠違法所得制度。
　　四是持續改革行政處罰體制機制。要縱深推進綜合行政執法體制改革，積極穩妥賦權鄉鎮街道實施行政處罰，科學合理下放行政處罰權，成熟一批、下放一批，確保放得下、接得住、管得好、有監督。要規範委託行政處罰，嚴格依法採用書面委託形式。要提升行政執法合力，逐步完善聯合執法機制，複製推廣「綜合查一次」經驗，健全行政處罰協助制度，積極探索跨區域執法一體化合作的制度機制。
　　五是加強對實施行政處罰的監督。要強化行政執法監督，加快建設省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系，創新監督方式，強化全方位、全流程監督，提升行政執法品質。
　　綠見「十四五」：北京發佈「十四五」生態環境保護規劃
　　另外，新華社北京12月8日電：記者8日從北京市政府新聞辦召開的新聞發佈會獲悉，剛剛發佈的《北京市「十四五」時期生態環境保護規劃》提出，到2025年，北京市PM2.5濃度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天氣，消除劣五類水體，生態環境品質指數穩步提升。
　　北京市生態環境局副局長劉賢姝介紹，北京「十四五」生態規劃堅持山水林田湖草一體化保護和修復，以降碳為重點戰略方向，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化整體性推進，強化減汙降碳協同增效，注重PM2.5和臭氧污染協同治理，深化本地和區域協同共治，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
　　「規劃圍繞推進碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、提升生態系統品質和穩定性、防控環境風險、推進區域協同發展、構建現代化環境治理體系等6大方面，設置了主要任務，明確了任務進度。」劉賢姝說。
　　業內人士認為，這份規劃，突出「系統觀念」「目標導向」「問題導向」，明確提出2035年遠景目標以及2025年主要目標，通過5個維度擘畫北京綠色低碳「新藍圖」。
　　劉賢姝介紹，北京「十四五」生態規劃從發展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態更宜居5個維度，共設置了16項規劃目標指標，包括碳排放強度、PM2.5年均濃度、優良天數比率、重污染天數比率、劣五類水質河長比例、生態環境品質指數等。
　　根據北京「十四五」生態規劃，展望2035年的北京，生態環境將根本好轉，優質生態產品供給更加充足，綠色生產生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放率先達峰後持續下降，碳中和取得明顯進展，天藍、水清、森林環繞的生態城市基本建成。
　　在實現「雙碳」目標方面，這份規劃聚焦國家戰略，全面推進能源、產業、交通、建築等領域低碳轉型，強化綠色低碳技術創新，完善碳排放控制管理制度，深化碳排放權交易市場建設，加快構建法治化、市場化、精細化的低碳治理體系，大力推進減汙降碳協同增效。