備受關注共商共建共管共用的橫琴粵澳深度合作區近日再有好消息，該深合區管委會召開第二次會議，且執委會日前還舉行十二個重點項目集中簽約、四個民生機構揭牌儀式，同時深合區「分線管理」的重要硬體設施「二線」海關監管作業場所日前亦正式開建，且預計明年中竣工。這正如行政長官所言的，堅定不移地按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，落實國家主席對澳門的期望。也如廣東省省長所指的，要充分發揮總體規劃的統籌引領作用，緊扣中央賦予合作區的戰略定位、目標任務，高標準高品質編制總體發展規劃，不斷提高各項工作的科學、戰略、前瞻性，加快推動琴澳一體化發展，更好地新發展和展現新形象，助力做好粵澳合作開發橫琴這篇文章。
　　據瞭解，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》為橫琴粵澳深度合作區建設勾勒藍圖。總體方案明確，合作區實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」。橫琴粵澳深度合作區「二線」海關監管作業場所耗資接近六億元人民幣，包含五個「二線」通道共七個海關監管作業場所，現階段包含五個「二線」通道共七個海關監管作業場所，分別位於橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭以及廣珠城軌延長線的橫琴北站、橫琴站、珠海長隆站，建設包括海關監管設施設備及資訊化系統，整體工程預計明年六月三十日前完成。當局指「二線」海關監管作業場所項目動工，是貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的重要舉措，是落實合作區「分線管理」政策，推動貨物「一線」放開、「二線」管住的硬體設施，建成有利促進合作區與澳門各類資源要素高效便捷安全流動，加快營造與澳門趨同的生活空間。合作區執委會下一步將按照與澳門一體化發展原則，加快推進橫琴口岸二期工程、通關資訊綜合服務平臺等「分線管理」基礎設施建設。同時將加強監管項目建設單位，按期推進項目建設，創新監管政策、制度和方式，讓合作區通關更便捷、物流更順暢、運作更高效，為合作區加快建設提供重要支撐和保障。
　　深合區將實施的「一線放開、二線管住」，相信將有利社會經濟如會展活動等，即更容易產業對接，順勢而行。真正落實了由二○一一年起，探討近十年多的「一線放開、二線管住」，這是一個制度，並非口號，今次要真的落實！「一線放開」真的要「放開」，是一個全免稅的概念。對澳門而言，橫琴深合區將為澳門居民提供更廣闊的空間。以及橫琴大橋、深井通道、橫琴隧道等「二線」通道查驗場地和設施，實現全島封關運作，促進貨物「一線」放開、「二線」管住和人員進出高度便利，為琴澳的一體化提供有力支撐。
　　眾所知，在《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中就特別強調橫琴粵澳深度合作區圍繞「促進澳門經濟適度多元發展」的主線，賦予橫琴四大新定位是促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地；並明確四大新任務是發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水準開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共用的新體制。行政區行政長官賀一誠日前指出，大力支持深合區，讓深合區有良好起步，也給特區政府推進深合區工作打好基礎，給澳門和深合區帶來時不可失的發展機遇。強調特區政府將堅定不移地按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，落實國家主席習近平對澳門的期望。特區政府未來將繼續努力，用好政策，加強做好各項招商引資工作。廣東省省長馬興瑞日前也指出，要充分發揮總體規劃的統籌引領作用，緊扣中央賦予合作區的戰略定位、目標任務，高標準高品質編制總體發展規劃，不斷提高各項工作的科學、戰略、前瞻性，加快推動琴澳一體化發展。緊扣促進澳門經濟適度多元發展的初心，全力服務好簽約重大項目落地建設，持續加強招商，繼續吸引集成電路、生物醫藥、新能源、新材料等領域的大企業、大項目落戶，牽引帶動深合區建設有力有序推進。
　　橫琴粵澳深度合作區再有好消息就是十二重點項目落戶，深合區執委會日前則舉行十二個重點項目集中簽約、四個民生機構揭牌儀式，其中簽約的十二個重點項目覆蓋集成電路、電子資訊、生物醫藥、中醫藥、大健康、現代金融等領域，全屬《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》四大主導產業。其中科技研發與高端製造產業約佔半數，還集聚衆多境內外實力雄厚的投資方，料將為下一步合作區產業高質量發展注入充足動力。簽約項目中，澳資共四個，包括芯潮流集成電路、橫琴達安國際創穀生物醫藥及分子態中醫藥健康三個產業項目，以及粵澳半導體基金。八個非澳資項目包括空中客車直升機中國總部、恆健航空產業基金及飛機租賃兩個總部、廣東省智能科學與技術研究院項目、中國電子網信產業國際創新中心、極海半導體、中藥新藥技術創新中心四個產業項目、廣東省半導體及集成電路產業基金設計子基金、中國太平保險集團項目。同場揭牌的四個民生機構，包括首都師範大學橫琴子期實驗學校、琴澳親子活動中心、琴澳醫療衛生培訓基地和橫琴「南粵家政」基層服務示範站。當中，實驗學校可有效緩解橫琴公辦學位緊缺問題，滿足居民就近入學需求；親子活動中心是澳門婦聯總會廣東辦事處在內地設立運營的首個民生項目，將具澳門特色的服務經驗延伸至橫琴，打造專業優質的親子服務中心；醫療衛生培訓基地是合作區首個粵澳醫療綜合技能和理論培訓基地，面向粵澳衛生領域專業人士，開展臨床、護理、長者照護等多領域的培訓課程和交流活動，助力澳門醫師擴大執業空間；家政基層服務站首期在小橫琴社區和橫琴人力資源服務產業園設兩個示範點，將積極構建「十五分鐘家政服務圈」，實現「家政服務+培訓+就業+維權」一體化服務佈局，有效拓展澳門居民優質生活空間。可見，當局是逐步相應的政策與措施，助力橫琴深合區的建設與發展。
　　澳門和橫琴一水之隔，具有粵澳合作的先天優勢。橫琴粵澳深度合作區是一個嶄新的模式，在現時對全國乃至全世界而言，都是較少有的模式，資本主義制度與社會主義制度混合在橫琴共同發展，對於澳門是一個新機遇。習總書記、中央當局日前明確橫琴深度合作區由粵澳兩地共商、共建、共管、共用，是豐富「一國兩制」實踐的重大部署，為澳門長遠發展注入重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局，也為新發展階段廣東打造新發展格局戰略支點提供了重大機遇。其實行政長官賀一誠日前指出，深合區建設無先例可循，並非普通的開發區，深合區率先在重要領域及關鍵環節大膽創新，以期為澳門廣大居民打造宜居宜業的發展環境。未來，各部門要做好工作對接、明確重點工作計劃和任務、制訂配套政策和法規，確保深合區建設的順利推進。筆也落實好橫琴深合區的「一主線四定位四任務」，任重道遠。深合區藍圖令社會各界振奮，但亦要實事求是，轉變舊有思維，尤其推動新制度形成，兩地營商、制度、體系等趨同，加之一些具體細則落地，需要做好溝通磨合。深合區「新」字當頭，揭牌標誌一系列新探索、新實踐將在橫琴出現。對接工作方面，不僅深合區政府要建立相關的權責清單和考評機制，還需促進商界、民間的交流合作。政府和各界應要轉變心態、謀求長遠，策劃工作部署和投資計劃，齊心落實目標。
　　可見，橫琴粵澳深度合作區建設對促進澳門經濟適度多元、便利澳門居民生活就業、推動粵港澳大灣區高質量發展、豐富「一國兩制」實踐具有重要意義，是促進澳門更好融入國家發展大局的重大舉措。深合區具有「共商共建共管共用」的機制，澳門的執行機構與內地共同管理深合區，會按照澳門需要的思路共同發展橫琴。「一線」管理後，料橫琴物價與澳門一樣，澳門超市都可在橫琴營業。橫琴市場較澳門大，任何內地人士進入橫琴無需通行證，享受自由港的稅制。當局並指，深合區將澳門的「一國兩制」、單獨關稅區、國際貿易自由港、對外聯繫網絡等獨特優勢與橫琴的空間、資源優勢結合起來，立足深合區「分線管理」的特殊監管體制，率先在重要領域和關鍵環節大膽創新，推進規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯「兩制」優勢的高水準開放區。深合區實行「一線」及「二線」機制，除了非生活用品外的商品均免稅，在內地出口到橫琴等同出口到澳門，均可以退稅，相信將來橫琴物價與澳門同等，不會高於本澳。在高科技投資方面，相關設備進入深合區也無需繳稅，減少企業的投資成本。
　　橫琴合作區建設為粵港澳大灣區高質量發展、珠海經濟特區、澳門地區「二次創業」帶來新機遇、新空間。習總書記日前作出重要指示時指出，要用好橫琴合作區這個不同規則和機制交錯共存的區域，積極地探索兩地規則銜接和機制對接，為粵港澳大灣區市場一體化探索經驗。二○二○年以來，就粵澳合作開發橫琴作出重要指示批示，強調要選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。通過深合區建設，將有利於澳門產業與企業持續與多元發展，有利於澳門居民拓展生活空間，有利於澳門專才成長與專業生涯發展，有利於吸引各方包括「一帶一路」與葡語地區資本、企業與人才進入與積聚，從而在後疫情時期為本澳經濟增長與產業結構適度多元發展指明了方向並帶來新的動力。澳門作為粵港澳大灣區四大中心城市之一，要充分利用好「一國兩制」與世貿組織單獨關稅區，以及自由港和長久以來與葡語地區市場建立起緊密聯繫紐帶等不容易被取代的獨特優勢，並通過方案把優勢進一步延伸覆蓋至一百○六平方公里面積的深合區，結合橫琴豐富與多元的資源稟賦，如此才能具備較充分的條件參與新一輪的國際市場競爭。
　　因此，隨著深合區的發展及「澳門新街坊」的落成，相信會迎來不少澳門居民和單牌車進出琴澳，深合區「二線」啓建，特區政府宜深挖灣區潛力，妥善結合澳門自由港和珠海經濟特區等有利因素，加快提升合作區的綜合實力和競爭力，實現兩地制度優勢互補，達至經濟資源共用。粵澳兩地存在的機制規則差異是最大的阻礙，其次現時有疫情因素阻擾，這些因素令橫琴粵澳深度開發困難重重。未來要通過兩地政府共同努力，加強合作、大膽創新，打破制度壁壘、實現規則對接，將「制度之異」變成「制度之利」，至為重要。中央對橫琴粵澳深合區建設發展寄予厚望，未來澳門特區政府及社會各界應當主動、認真學習方案要義，政府有關職責部門應加緊跟進研究制訂方案中的細化配套政策，讓方案早日落地執行。社會各界亦應抓住方案實施的重大機遇，充份用好有關政策，推動橫琴粵澳深度合作區建設取得實質進展和顯著成效，以此加快澳門經濟適度多元的發展步伐，譜寫具澳門特色的「一國兩制」實踐新篇章。