博企倘危害國家安全可撤賭牌充公資產

  最新消息顯示,立法會將於下周舉行全體會議,一般性討論及表決《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》。這就顯示,特區政府對博彩業的法律改革,及進行新賭牌的競投,都在加快腳步。
  正如《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法律草案開宗明義地宣示,立法目的明確娛樂場幸運博彩經營法律制度的主要目的,尤其包括經營娛樂場幸運博彩須在维護國家及澳門特別行政區安全的前提下進行、促進澳門特別行政區經濟適度多元及可持續發展,以及配合澳門特別行政區打擊跨境非法資金流動及預防反清洗黑錢的政策及機制等。因而該法律草案引入了基於危害國家及澳門特別行政區的安全,以及承批公司不具備適當資格等原因,可撤銷娛樂場幸運博彩的經營批給,與法案第一條所訂定的立法目的明確娛樂場幸運博彩經營法律制度的主要目的相一致的建議規定。
  博彩業界和法律人士對此項建議規定的解讀是,倘若博企涉嫌危害國家安全及澳門特區安全,以及承批公司被認定為不具備適當資格等原因,政府可撤銷其賭牌,旗下賭場及正在投資的項目均會收歸政府所有。這是單方面進行的,沒有補償,也不容置疑。由此可見,特區政府已經將維護國家安全和特區安全置於頂格的位階,並對某些博企曾經有過嫌疑危害國家安全及特區安全的行為有所警覺,因而作出此舉。
  實際上,某些外資博企的涉嫌危害國家安全及特區安全的行為,除了筆者前昨兩日羅列的內容之外,過去其他的一些表現,也歷歷在目,有些更是曾經成為「國際新聞」。另外,也有一些行為,是有著干預澳門特區高度自治事務之嫌的。
  某些美資博企的所作所為,早就已經進行威脅中國國家主權、安全、發展利益的勾當。首先,是最要害的,是有的美資博企與美國情治機關的關係極為密切,其中一家的老闆與美國中央情報局前局長老布殊的私人關係極佳,曾經提供其在拉斯維加斯的賭場作其進行情報活動的據點;另一家美資博企曾聘請了美國聯邦調查局的退休探員,作其在澳門賭場的保安部門的主管。這無疑是嚴重威脅中國的國家安全。這也是為甚麼美國要求在澳門設立領事館的真正原因,因為美國在世界各地的使領館,都是中央情報局駐當地的間諜中心。曾先後出任美國駐中國聯絡處主任和大使的李潔明,在其回憶錄中就承認,他同時也是美國中央情報局駐北京情報站的站長。據說中國某國家安全機關的中級官員俞強聲,就是由他成功「策反」為美國間諜並潛逃的。
  其次,是某些美資博企積極參與美國的政黨政治活動。基本上是兩大政黨的政客的「金主」,甚至「政治獻金」奉獻到最高層級。其中一家,由於與老布殊的私人關係,在來澳發展前,就曾擔任老布殊參選總統時的競選委員會委員,積極為其籌款;另一家則在美國總統的黨內初選及正式選舉中,都向某一屬意的參選人捐獻政治獻金,等於是政治「下注」。特朗普的就職典禮,因為大肆鋪張,其預算超過美國國家法律規定的數額,就有澳門的美資博企的東主,自掏腰包為其支付超額的部分。這就等於是將美國的黨派鬥爭引進澳門,可能會引發與候選人所在政黨相對立的政黨的不快,或將會採取某些報復手段,從而波及澳門。
  其三、就是在營運中採取卑劣手段,意圖挾持澳門特區政府。其中一家在正式興建澳門的賭場前,大跳草裙舞,要求澳門特區為賭場借貸立法,從而造成澳門特區與內地的嚴重法律衝突。而另一家則暗中收集特區政府高官的黑材料,作為爭取外勞名額、批地等方面,向特區政府施加壓力的「籌碼」。
  其四、有兩家美資博企的錢財官司,也是打到美國的法庭,不但是侵損中國及其澳門特區的司法管轄權。而且,某美資博企在一宗「國際官司」中,為了反制日本彈珠大王岡田和生,聘僱了美國聯邦調查局前任局長弗裏率隊調查其涉嫌違反美國反貪汙法的案情,因而媒體以《西方賭王與日本彈珠大王內訌,FBI前局長在澳門失手》為題予以報導。另外,有一宗官司的控方在案情指控中,涉及中國的前國家領導人,已經嚴重影響中國和澳門特區的形象。
  其五、澳門特區政府個人資料保護辦公室曾經舉行記者會,公佈了幾宗違反《個人資料保護法》的案件及處理結果。其中一宗是某美資博企涉嫌將旗下酒店顧客的敏感資料,包括曾接觸的某國官員和同行者姓名、留澳行程和娛樂消費等資料轉交第三方,且轉移到澳門特區以外地方,相關行為違反《個人資料保護法》,合共被個人資料保護辦公室科處兩萬澳門元罰款。
  其五、在某屆澳門特區立法會選舉的前夕,一位美國駐港領事在訪澳時的公開場合講話,及一位美國賭商的澳門高級管理幹部「展示實力」的威嚇性談話——聲稱其只要發動該博企的員工進行「反投票」,就可把時任立法會議員的某衛星賭場的業主「選落場」。這就折射了美國人意圖直接插手中國澳門特區的內部事務,將商業糾紛上升到政治鬥爭的層次。筆者當時就評析認為,隨著美資賭商的營運業績在澳門經濟結構比例中逐漸佔有重要份量,它們必然會以此為藉口,要介入澳門的政治事務,成立美國商會,並推出代理人在澳門立法會等機構中為其代言,甚至是要影響和主導澳門的立法活動。眾所周知,美國插手香港事務,是香港前一段時間政局不穩定的其中一個原因,如果美國亦藉詞插手干預澳門內部事務,就將可能會衝擊目前較為平靜、和諧的政局。也就是說,隨著澳門賭權開放,有美商獲得澳門賭牌並在澳門進行龐大投資,美國政府必然會象「關注」香港內部事務那樣,也開始「關注」起澳門的內部事務,尤其是「民主進程」、「二十三條立法」及「人權」等敏感問題,並希望能以符合美國利益的方向發展。否則,就將會被認為「損害美國在澳門的利益」,美國就將可能會行使「澳門政策法」相關規定的「權力」,予以「制裁」。對此,我們決不能掉以輕心。
  因此,在修訂博彩法時,對參與賭牌開投的條件,除了是法律草案的相關規定之外,還適宜增加一條,博企不得參與國際政治事務活動,必須與既有的國際政治關係切斷聯繫。以保障中央政府的港澳工作方針中,維護國家主權、安全、發展利益,保持港澳長期繁榮穩定利益,防範和遏制外部勢力干預港澳內部事務,得以切實落實執行。