（二）在青年代青性方面，會員基礎有待擴大
　　社會代表性方面，在澳門青年與學生社團中，像學聯在代表大中小學生方面，以及青聯與中華新青年協會在代表青年方面，都具有較高的代表性。但是，澳門青年與學生社團爲數衆多。據不完全統計，2016年在教青局登記的青年與學生社團有165個之多，包括獨立的青年社團與學生會、青年中心，以及一些大型社團中的附屬青年社團。還有一些未在教青局登記的，如青年動力等。因此，即使像青聯與學聯，被稱爲青年與學生的聯合性社團組織，也並非所有青年社團與學生社團都被璣括其中，更何況澳門的青年與學生並非全部都參加社團組織。在青年參與民間組織方面，如前所述，據2016年教青局委托聖公會進行的調查，有占比29.3%的青年參加民間組織。在青年參與社會活動方面，2014年調查顯示，有39.2%的青年參加捐獻等公益活動，有13.1%的青年加入社會團體，有14.6%的青年關注民生或政治事務活動，有15.7%青年參加集會、遊行等集體行動。但即使如此，也只有不到1/3的青年參加活動，還有2/3的青年尚未參加社團組織。因此，青年與學生社團要提高其青年代表性，仍然需要拓展其會員基礎，吸納更多的青年與學生加入青年社團與學生社團中。
　　（三）在政策參與方面，參與程度需要深化
　　青年社團，尤其是代表性青年社團，一般都是特區公共政策制訂的參與者與咨詢對象，他們比較廣泛地參與到各種政策的咨詢中。但是，即使是涉及青年教育及權益政策的倡導與制定，澳門青年社團的參與程度仍然存在不足。一般情況下，青年社團和學生社團對於青年學生思潮或權益保護，以及學習生活現狀的動態性問卷調查較多，而深度性政策研究則較爲缺乏，更鮮見長遠規劃意義上的政策倡議。無論是教育制度還是青年政策，基本上都是由澳門特區政府相關部門制定的，而非在青年社團的政策倡議或推動下制定的，至多只是在制定過程中徵詢青年社團及學生社團的意見。這反映出青年社團的政策研究能力薄弱、研究力量單薄。
　　（四）在青年人才培養方面，平臺與渠道有限
　　培養青年人才是青年社團的基本社會功能。澳門是社團社會，社會治理人才培養的重要渠道與平臺是社團組織，而不是政黨，因爲澳門沒有政黨組織的存在。不可否認的是，澳門不少治理人才都曾在青年社團擔任過一定職務，參與過管理青年社團，通過青年社團平臺提升自身的管理技能，並成長爲企業、政府的技術或管理人才。但是，從目前特區治理人才的來源看，多數出自特區政府公務員系統，以及一些代表性社團。相對來說，大部分青年社團在人才培養方面欠缺規劃。雖然一些青年社團內部管理人員是通過選舉方式産生的，一定程度上有利於提高青年人才的內部認可程度與競選能力，但是，由於社團內部缺乏政策研究機構，加之社團管理水平有限，所以，青年人才無論是其政策研究與倡議能力，還是組織管理能力與演講說服能力，都存在一定的局限。此外，青年社團在人才輸出銜接上也需要加强規劃。
　　（五）在青年就業創業方面，力度不够
　　鼓勵青年創業成爲近年來政府與社會共同關心與推進的議題。相應地，在青年社團中，關注與協助青年創業、就業的組織也在陸續出現。基本形式包括兩種:一種是直接成立的促進青年創業（就業）的社團，如澳門青年創業協會（2009年）、澳門大學生創業協會（2008年）、澳門青年創業促進會（2013年）、澳門青年創業平臺協會（2016年）等。另一種是一些青年社團在其內部設立類似「青年創業或就業委員會」這樣的組織。例如，中華新青年協會內設的「就業創業委員會」。此外，由澳門青年企業家協會、中華新青年協會、中華學生聯合總會等青年與學生社團合辦的「青年創業創新培育計劃」「全澳青年創業創新大賽」等活動，激勵青年投身創業創新事業。而引人獎勵計劃，提供與促進青年多元化訓練，也是澳門青年社團近年新拓展的方式。例如，澳門國際青年獎勵計劃協會引人國際上行之有效的青年獎勵計劃，參與該項計劃的青少年學員因此獲得了規範的多元化訓練。
　　應該說，上述活動與方式一定程度上促進了澳門青年的就業與創業。但是，在現有的創業平臺中，由青年社團創辦的基本沒有，絕大多數都是由政府創辦的。在創業資金支持方面，一般是由銀行或政府向青年創業者提供無償援助或無息、低息貸款，青年社團則不具備資金優勢。在政策優惠方面，政府部門可以制定相應的政策，給予青年創業者稅收等優惠，而社團則不具備此種優勢。所以，無論是政策上，還是資源上，青年社團在青年就業創業方面與企業和政府相比，都缺乏相應的優勢。因此，青年社團在青年就業與創業方面應當加强與政府和企業的合作。
　　綜上所述，澳門青年社團在澳門社會已經具有一定的影響力，但是，無論是在青年服務，還是在青年代表性以及人才培養、政策倡導等方面，都還存在著提升的空間。
　　增强青年及學生社團的社會影響力，首先，需要增强該類社團在青年和學生中的影響力，做好代表青年群體的工作；其次，青年社團要提升服務青年的專業化水平，加强自身的能力建設；最後，青年社團內部要加强管理，通過强化內部管理與培養領袖人才，樹立自身的社會形象。
　　（一）提高青年社團在青年及學生中的代表性
　　青年社團社會影響力的重要表現，就在於其是否能够成爲青年的代表組織。如果其代表性足够高，則其社會影響力就足够大。回歸前，由於澳門青年社團的數量少，作爲青年社團的澳門學聯擁有較高的青年代表性。回歸後，青年社團如雨後春笋般涌現，青年與學生加入社團的選擇性增大。但是，在一些社團成員流失的同時，社團會員的重叠度有所提高，這就使得青年社團的代表性不升反降。青年社團的代表性，是由其社團會員人數占所代表群體的比例體現的。如果一個社團會員衆多，占代表群體的比例超過一半，那麽，該社團的代表性就足够高。不過，以目前對青年社團的統計，即使是在學生群體中最具代表性的學聯，其學生會員數占學生總人數比例也沒有超過15%。以學聯現有會員15,000人計，澳門非高等教育學生人數2018/2019學年達到77,999人，高等教育注册學生人數爲34,279人，合計112,278人，則澳門學生加入學聯的比例爲13.4%。也就是說，有接近87%的澳門學生並未加入學聯。其他青年社團的會員數量占青年群體的比例則更低。因此，要提高青年與學生社團的社會影響力，就必須提高其在青年與學生群體中的代表性；而要提高其群體代表性，就必須加强青年及學生社團的會員拓展工作。社團內部要成立會員拓展部，負責會員吸納與管理工作。既要留住現有會員，又要吸收新會員。要密切會員聯繫，强化會員服務，吸引青年加入社團；促進會員之間的互動與交流，聽取會員對社團管理的意見，接受會員監督。同時，要建立會員數據庫，實行會員分級制，增强資深會員的榮譽感與責任感，鼓勵老會員發展新會員。還可以區分積極會員與消極會員。積極會員是指主動積極地參與社團舉辦的各種活動的會員；而消極會員則是指雖然名爲社團成員，實則甚少參與社團活動，甚至連社團召開的會員大會都不參加的會員。通過制度、活動與服務，促使消極會員轉化爲積極會員。青年與學生社團不但要想方設法擴大會員數量，還要推動會員成爲活躍積極的會員，從而真正提高社團在青年與學生群體中的凝聚力和代表性。
　　（二）從提升專業化服務水平入手，增强社團的吸引力
　　通常情況下，社團能力建設的重點，需要圍繞社團定位進行。而社團服務與活動方向是社團能力的重要表現。與其他類型的社團相比，青年與學生社團的定位較爲清晰明確。但是，澳門青年與學生社團提供的服務與活動，一定程度上存在著重量輕質和同質化較高的傾向。在社團活動中，「餐會」「外出參觀旅遊」「康體活動」等高居前列。對於青年與學生社團來說，雖然一定的聯誼性活動必不可少，但是從有利於社團持續發展，尤其是增强社團對會員的吸引力來考慮，社團的服務質量與活動的針對性應該得到優先考慮。
　　回歸後，澳門經濟的高速發展與財富增長，推動澳門快速地進入到豐裕型社會。過往在短缺型社會中常見的餐會、旅遊等活動，對青年會員的吸引力已大不如前，相反，專業化、多元化與個性化服務的需求在上升。因此，社團提供的青年服務需要轉型與更新。那麽，青年社團提供什麽樣的服務才能吸引青年呢？針對目前澳門青年社團提供的服務存在雷同與重複現象，不難設想，假如一個青年社團提供的服務與活動既是青年所需要的，又是其他青年社團所不可替代的，那麽，該青年社團就不會缺乏青年會員的參與。因爲，凡是有該服務需求的青年人，只有選擇加入該社團，其服務需要才能得到滿足。因此，作爲青年社團能力建設的重要內容，只有不斷地提升青年社團的專業化服務水平與服務質量，才能够增强青年社團對會員的吸引力。而吸納了大量的青年會員的青年社團，才能够真正地提高其社會代表性，並擴大其社會影響力。
　　（三）以標誌性的品牌活動與代表性人物，提高社團的社會辨識度
　　作爲社團社會，澳門擁有爲數衆多的社團。一個青年社團要想在衆多社團中展現其社會影響力，就必須有出色的表現以及較好的社會辨識度。而青年社團的社會辨識度主要來源於兩方面:一個是具有標誌性的品牌服務及活動；另一個是擁有社團代表性人物。如前所述，青年及學生社團設計、策劃與組織的活動雖然衆多，但是真正具有影響力的品牌性活動並不多見，多數屬於人有我有的同類型重複性活動。在澳門青年社團舉辦的活動中，像學聯的澳門大、中學生航天科技交流團，青聯的青年議政能力訓練計劃，以及青年100、婦聯青協的青年女性國際事務培訓計劃等，由於活動連續舉辦多年，活動內容獨具特色，參加者獲益匪淺。這些活動，已經成爲各相關社團的標誌性品牌活動，得到了社會的認可。就目前各青年與學生社團舉辦的活動而言，類似的標誌性品牌活動並不多，因此，需要開拓更多的品牌性活動，爲社會所認識和接受。
　　與此同時，社會認識青年社團，除了通過其舉辦的各類活動外，青年社團領袖的社會表現是另一個重要渠道。社團是人的集合體，社團領袖是社團組織的代表，也是一個社團的「門面」。回歸前，澳門的青年社團數量較少，主要有學聯等。而學聯領袖更多的是本地學校的活躍學生加入後，適應當時環境的需要而成長起來的，具有較高的社會認同度。回歸後，適應社團參政的需要，青年社團內部也以選舉方式，通過內部競選産生領導人。因此，一些敢於承擔、能力出衆、素養深厚、能言善辯、具有社會感召力的青年人才成爲青年社團領袖。事實上，如果青年社團領袖未經過社團內部競選，也就是說在社團內部沒有得到會員認可，何談直接參加社會性選舉而得到選民的認可。由此可見，實現青年社團領袖向選舉型政治人才轉變，需要建立社團內部的選舉機制。不過，目前澳門青年社團領導成員大多實行短任期制，學聯更是一年一任，而且規定了連任届數。實際上，短任期制不利於青年社團領袖累積社會聲譽與社會資本，可以考慮適當延長任期。當然，從培養新人的角度看，長期任職同樣是不適宜的。除了參政人才外，培養若干社團意見領袖（KOL）也有利於增加青年社團的社會影響力。意見領袖大多熟悉社會議題與公共政策，但廣度和深度均有限。因此，有必要在青年與學生社團內部成立政策研究機構，進行政策數據的收集與研究，尤其要是對涉及青年權益的政策開展研究。要提高意見領袖的社會話語權，通過媒體的傳播，充分擴大意見領袖的社會影響力。在新媒體時代，尤其要注意培養善於利用網絡工具的意見領袖。網絡意見領袖能够較好地掌握網絡發言技巧，具備熱點追踪能力，注重反映青年問題，維護青年權益，其觀點往往爲網絡瀏覽者所認同，甚至擁有相當的粉絲量，受關注度高，具有較高的網絡人氣與影響力。而青年社團領袖與青年意見領袖的社會影響力，必然會傳導到其背後的青年社團組織。
　　（四）强化社團內部治理及自律，塑造青年社團的社會公信力
　　社會組織的社會公信力是其社會影響力的基礎。一個缺乏社會公信力的社團，很難設想具有正面的社會影響力。而社團組織要建立社會公信力，其內部管理首先必須規範化與制度化。青年社團要嚴格按照章程，建立社團內部治理結構，實行社團領導更替的選舉制與任期制，促進社團民主的真實化，提高社團管理的制度化水平。同時，以精幹高效原則組建內部管理機構，理事會與常務理事會®不能過於龐大，需要控制在便於召集會議與議事操作的範圍內。建立公開透明高效的運作機制，借此提升社團對青年成員的吸引力，培養青年社團人才。而在社團管理方面，有條件的青年社團應該引人質量管理與認證體系，試行與推廣服務承諾，增强服務對象與社會各界對青年社團的信心。
　　長期以來，澳門在社團監管上，奉行外部弱監督與社團自律原則。社團的外部監督權主要交由司法機構而非行政機構行使，屬被動監督而非主動監督。構建社團內部監督機制，加强自律性，提高社團透明度，不僅是回應公衆的要求，更是社團自身贏得社會公信力，從而獲得可持續發展動力的基礎工程。在弱監督環境下，社團自律就顯得非常重要。對於澳門青年社團來說，同樣面臨著上述問題。因此，青年社團可以帶頭做好自律。在目前情況下，可以從健全內部監控制度人手，主動邀請第三方（如會計師或核數師）進行賬目審計，並利用社團網站與大衆媒體公布社團活動年報及財務報告。在此基礎上，逐漸倡導行業自律，創建自律聯盟，並邀請其他社團自願加入。定期發布各會員社團的財務收支狀況，從而解除公衆疑慮，使社會監督有據，以塑造青年社團的社會公信力，贏得社會公衆對青年社團的長久信任。
　　總之，隨著澳門在粵港澳大灣區建設中文化新定位的確立，作爲社會有機組成部分的青年社團組織，在青年文化傳承方面要發揮「第二課堂」的功能。要全面整合文化傳承資源，設計不同主題的品牌活動，用青年喜聞樂見的多樣化形式，尤其是網絡形式進行文化傳播。組織社團志願活動，倡導社團志願文化，培養青年的歸屬感及責任文化，並形成自身獨特的社團文化傳統，以社團文化的價值性功能及工具性功能，凝聚、引導與服務青年。同時，澳門青年社團要面對澳門經濟、政治與社會的轉型，信息技術與互聯網時代的挑戰，青年受教育水平的提升，以及社會主體意識的增强，並由此産生的在青年服務、青年權益等方面需求的日益增長。應立足現實，謀劃長遠，全面提高青年社團在青年及學生中的代表性。以專業化服務水平的提升來增强社團對青年的吸引力，以標誌性品牌活動與代表性人物來提高青年社團的社會辨識度。强化社團內部治理及自律，塑造青年社團的社會公信力，從而全面增强青年與學生社團的社會影響力，樹立良好的社會形象。
（下）