衞星場修法減辣 業界歡迎讚務實

  【本報訊】澳門政府近日在審議修訂博彩法中有重大的政策改動,當中一直備受爭議的衞星場業權問題,在採納社會意見後,現已改為毋須在持牌博企擁有的物業內經營;而另一改動亦相當具革命性,就是為鼓勵拓展外地市場博企可獲減最多博彩毛收入5%的撥款。相關修訂受到業界歡迎及讚賞,有業內人士認為,政府可根據實際情況而改善法案,態度務實,不過仍需多考慮「管理公司模式」對衞星場生存空間的影響;也有博彩中介對政府減免博企「賭收撥款」的舉措表示支持,認為可令行業的回報提升,但期望政府可考慮放寬「一牌一簽」的規定,讓中介可與多於一間博企合作,從而留住客人。
  澳門政府擬以「賭收撥款」作為誘因,然而境外市場的拓展空間有多大?澳門娛樂博彩業中介人協會會長郭志忠表示,過往香港、台灣、泰國及印尼等也是澳門的客源地,特別當時東南亞地區沒有賭場,加上澳門的中介積極招攬他們赴澳,客源較多元化,但現時不少東南亞國家已有開賭,與澳門構成競爭關係,澳門是否有競爭優勢仍有待觀察;不過,隨着內地刑法的修訂,未來的大方向一定是境外市場。他又指,香港客源對澳門也非常重要,不止對於賭收、也佔澳門的零售及餐飲等一定的市場份額,倘港澳及內地可恢復通關,相信對澳門經濟有刺激作用。對於博彩中介而言,因港澳鄰近,加上香港無賭場,澳門在吸引香港客人方面具相當有優勢,因此首選香港,再向東南亞國家開拓。
  郭志忠並提到,目前正於澳門立法會審議的博彩法及博彩業務法中,中介人的連帶責任部分並沒有排除責任的條文,故對中介經營業務上存有隱憂,如合作人的行為,中介在怎樣的情況下須負連帶責任,都需要清晰界定。
  另外,法案規定中介只可在一間博企從事業務,郭志忠建議,「一牌一簽」可放寬至「一牌兩簽」或「一牌三簽」,以擴大中介營運空間,因客人習性喜愛遊走多間賭場耍樂,「一牌一簽」會令中介難以留住客人。
  至於衞星場方面,不少行內人士都樂見政府採納社會意見,令「賭場業權」問題造成的困難得以解除,對整個博彩業都有正面影響。不過「管理公司模式」仍然令業界感到憂慮,包括生存問題,不少業界認為,舊有模式一向行之有效,與業績掛鈎的模式在各行各業也相當常見,且經營賭場需要酒店、餐飲配套吸引客人,單純以管理賭場收取管理費作為收入,難以令衞星場長久生存,同時亦希望政府清晰管理費的定義及範圍,業界才可「計掂條數」;另有業界亦關注衞星場就博彩收入補充所得稅是否可獲豁免,以避免引起雙重徵稅的問題。