齊心協力攜手戰勝疫情 鄒玖勝

  新一波新冠肺炎疫情襲擊本澳,來勢洶洶,呈社區傳播,本土確診病例持續增長,短短一個多星期已達數百宗,這是本澳抗疫兩年多以來最嚴峻也是最關鍵的的時刻,嚴峻程度自不必多說,無論政府、居民和商界,均面臨諸多困難和挑戰,而關鍵則在於全民抗疫正與時間賽跑,摸清傳播源頭,對症下藥遏止疫情蔓延,必須全體澳人付出和配合。只要政府領頭、工商支持、社團協作,全澳居民配合抗疫,社會上下一心,穩信心增底氣,就一定能戰勝疫情。
  今年以來,疫情反覆升溫,先是內地多個城市接連社區爆發,居民出遊阻滯多多。澳門雖仍有廣東客支撐,但整體而言上半年仍相當淡靜,日均旅客維持一萬多至兩萬人次,即使旅遊旺檔如「五•一」黃金周,客量也較去年遜色。隨着內地城市疫情緩和,出入境通關核檢限期由四十八小時逐步放寬至七天,旅客訪澳意慾大增,配合政府電消、澳人食住遊計劃,商界憧憬市況逐漸轉佳。伴隨市面漸趨活躍,並配合擴客源計劃,企業未雨綢繆,推出各項優惠迎接暑假,加上下月將有多個會展活動陸續上場,政商齊心激活外需,希望收復上半年失地。然而,計劃趕不上變化,素來是「防疫優等生」的澳門卻突然爆疫,並是疫情以來最嚴重一次,全澳上下重心瞬間轉移至防疫抗疫。
  澳門經濟高度依賴旅遊消費帶動,疫情爆發不可避免對經濟和社會各方面再次造成很大影響,尤其對博彩旅遊業及其關聯行業造成更大衝擊,就業形勢亦更為嚴峻。每逢出現本土疫情,營商環境勢必亮紅燈,不同行業影響即時浮現,酒店訂房取消、酒樓宴會無法舉行,零售、會展等行業計劃被打亂,中小企可謂叫苦連天,對部分經營困難的企業來說更是雪上加霜。如會展業界好不容易熬過上半年,正要籌備下半年舉辦的各項展會,原本預期五至十月迎來行業發展「黃金期」,有望追回上半年損失。特別是五月底,國家移民局公佈系列措施,提到為內地企業派遣赴澳門參會參展工作人員提供就近辦理赴澳證件便利等,業界備受鼓舞。如今又被疫情殺個措手不及,已有數十個於六、七月舉行的會展活動需要延期。倘疫情未能在短期內受控,部分展會甚或會取消,業界損失慘重,僱員亦失去開工機會,展會帶來的效益亦隨之化為泡沫。
  又如餐飲業,現已基本暫停堂食服務,但食材備料因生意大減難以在短期內消耗,同樣蒙受損失。面對難關,各業仍積極響應政府呼籲,做好防疫工作,期望疫情盡快平息。而旅遊區的手信業界情況則更慘,有手信店負責人表示,疫情突襲,大部分旅客已返回原居地,旅客絕跡,重挫店舖生意。這波疫情來襲前,適逢周末人流不俗,市面活躍,故有適當備貨以準備迎接周末及七月的暑假。然而,這波疫情來勢洶洶,近日生意重回冰點,每天僅數十至百餘元生意,形容「員工多過客」,難以為繼,故安排員工暫時先用大假休息,並收縮門市,以節省開支,盡量以低限度的運作挺過這波疫情。坦言疫情變化太快,打亂計劃。雖然經歷數次本土疫情,店舖人手調動、貨量準備已相對靈活,大時大節也已減少備貨,寧願缺貨售罄,總好過生產太多,到期又「賣不出「。不過,今波疫情襲來前,珠澳通關放寬至七天,留意到內地疫情相對平穩,認為爆疫風險較低,豈料被疫情殺個措手不及。目前不敢評估後市,期望政府可盡早控制疫情。
  事實上,每次疫情來襲都是對政府治理能力的一次考驗,特別是應急管理方面。疫情發生後,特區政府反應迅速果斷,按照疫情防控常態化預案,採取分區分級精準防控措施,官民聯合,實施全民核檢、流調、封控、關閉指定娛樂場所及政府部門、學校停課、重點區域及重點人群核檢、全澳居民快速抗原檢測及申報等舉措,力圖使疫情傳播盡快受控。可以說,在這過程中,特區政府堅決執行中央有關「外防輸入、內防反彈」的總策略和「動態清零」的總方針,樹牢「人民至上、生命至上」的理念,築牢常態化疫情防控嚴密防線,表現出科學合理地抗疫防疫手段。
  經濟方面,特區政府持續關注疫情對本澳經濟造成的影響,並制定不同應對預案,如針對消費,政府上半年採取的措施主要包括兩方面。一是紓困,如向失業居民發放短期食物補助;採取更進一步的水電費補貼措施。二是增加居民收入,刺激居民消費意願,如提前發放現金分享;退回二○年度職業稅;推第三輪電子消費優惠計劃;以及補助僱主聘用本地待業居民等。相關舉措加上早前的寬關措施,效果漸見,部分旅遊景點開始出現久違的人流。若非此次疫情突然來襲,澳門經濟或能逐步走出陰霾。
  而因應今次疫情,政府針對性地對中小企業推出百億經援措施。一是退稅或豁免費用,包括退還工商業活動場所房屋稅,豁免所有旅遊稅,退還營業車輛的車輛使用牌照稅,豁免或退還繳付行政准照及其相關費用。二是延緩相關費用,如把還息不還款措施推延至明年十二月三十一日。三是補貼,包括的士行業燃料補貼,企業銀行貸款特別利息補貼。四是援助,推出新一輪僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃。
  對此,社會各界紛紛支持認同措施,提振經濟信心。如街總理事長陳家良認為,援助措施能穩定民心,冀盡快推出相關措施並透露更多資訊予公眾了解,重振中小企信心。措施無疑為廣大中小企釋壓,亦相信能為中小企營商注入動力,助度難關。疫下中小企業營商存在不少問題,如疫情持續下的中小企生意差、還貸不力等,可見政府是次積極聽取民意,主動籌備援助計劃,才能反應從速。建議政府盡快公佈出台這些經援措施及公佈更多詳情,讓中小企、居民盡快獲支援。關於新一輪僱員、自由職業者、商號經營的援助計劃,建議在過往基礎上,擴寬受惠者的覆蓋面;同時考慮將二○二○年度職業稅退稅百分比及上限提升,以及動態研判社經形勢,持續檢視各項已推出的經濟援助措施成效。另統計局公佈最新本地居民失業率為百分之四點四,雖微跌零點一個百分點,仍處於高位水平,現受疫情打擊,預料失業率有進一步上升壓力。冀政府繼續積極研究更精準有效的扶持措施,支援失業人士以及未能在本次百億經援中受助之人士和家庭,讓社會上下,齊心共克「疫」境。
  議員、工聯副會長林倫偉形容措施是「及時雨」,相信政府仍會陸續研究更多經援措施,以應對今年整體經濟情況不樂觀,就業問題依然嚴峻。建議特區政府針對疫情的發展繼續研究面向僱員的支援措施,減輕工薪階層因開工不足、紅黃碼區停工、失業或放無薪假等壓力,助力基層解燃眉之急。本次推出退還營業車輛的車輛使用牌照稅、的士行業燃料補貼等措施,幫扶職業車司機,建議當局盡快落實有關計劃,說明有關措施的實行時間及方法,讓從業員盡快受惠。除的士外,旅遊車或貨運車輛等都面臨前所未有的困難和挑戰,希望政府提供燃油補貼或其他稅費減免等,支援協助業界。
  民眾建澳聯盟理事長、議員李良汪稱,受疫情影響,不少中小微企收入大幅下降,但仍需支付租金、人員薪酬及償還貸款,造成巨大的經營壓力。中小微企佔本澳企業總數逾九成,涉及就業崗位則佔總數四成,是本澳經濟及就業市場的重要組成部分,因此,保中小微企等於保就業。倘疫情對營商環境的衝擊不斷加劇,不僅對經營者造成影響,其僱員及相關家庭經濟亦勢必受到牽連。政府是次推出的七項支援措施,相信一定程度有助減輕中小企的經營負擔。強調疫情對本澳社會造成的影響仍然持續且難以預期,在此情況下,當局必須因應不同時期的疫情及經濟環境變化,持續關注本澳中小微企的營運情況及居民就業狀況,因時制宜推出各種應對及扶助措施,保障中小微企存續及其僱員就業穩定。
  另外,政府去年將「調整各項援助計劃的還款」臨時措施再度延長,讓有需要的企業申請把最近兩期的還款額下調至每期一千元,餘欠款項在餘下的還款期內平均攤還。上述的還款措施顯然未能紓緩現時中小企的經營困難,建議當局因應現時中小企的營運狀況,優化及完善有關臨時措施,紓緩相關中小微企的經營壓力,保障經營存續及其僱員的就業穩定。對於曾受計劃援助,但最終結業的中小企,建議推出臨時措施,例如延長還款期並降低每期還款金額等,減低有關人士的還款壓力,度過疫情難關。
  有學者則表示,政府官員在爆疫一天內宣佈七項措施支援企業、居民及自僱人士,儘管是過去兩年措施的延續,但行動已較前幾次疫情迅速,反映政府吸取經驗,為不同的情況制定預案,體現政府與企業、居民共度難關的誠意。七項措施涵蓋層面廣泛,主體仍然以照顧中小微企為主。不過,今次政府官員特別提到考慮將支援措施延伸至大企業,反映政府決策因時制宜、靈活變動。在疫情持續逾兩年的反覆衝擊下,市場機制失衡,大企業固定支出更多,面對的壓力越來越大,大企業與不少中小企有保持合作關係,如向中小企採購產品及服務等。因此保住大企業,也是幫助中小企。
  疫情持續時間太長,出入境政策受限制,本澳內需有限,不足以支持整個經濟體系,始終要靠外需,但疫情反覆,本澳旅遊業、經濟難有真正義意的復甦。另外,從近月的訪澳旅客數據可見,旅客結構出現顯著變化,由前幾年留宿旅客、不過夜旅客各佔一半,改變為今年以不過夜旅客為主導,可見疫情不僅影響旅客的出遊意慾,也影響留澳意慾,旅客更集中於廣東省的短途遊市場,未來疫情後跨境旅遊的復甦,估計也是由近至遠逐步恢復信心。至於廣東省入境澳門的核檢陰性證明有效期放寬七天的不足一個月,本澳即出現疫情。認為本澳要兼顧防疫及經濟,放寬為各行業帶來希望,但始終伴隨風險,今次疫情後要繼續吸取經驗,做好精準科學防疫,特別是疫情受控後如何快速振興經濟信心,盡可能地將疫情影響時間縮短。
  誠如所言,關關難過關關過,由於今次疫情已波及社區,加上疫情源頭未明,預料感染個案仍會增加,疫情將持續一段時間。全澳居民除按指引做好個人和家人的衛生健康管理外,繼續支持配合政府的疫情防控工作,相信有內地堅強後盾支持,只要全澳上下一心、團結一致,就一定能戰勝疫情。特區政府除了做好疫情防控工作,推出穩信心的經援方案,更要開始着手制定疫後提振經濟復甦的詳細計劃,平衡防疫措施,讓各界看見出路,同心「疫」境前行。