政府要求持有內港臨時佔用准照的碼頭調整貨櫃業務或處理貨物方式，改用「吊籠」或往九澳貨櫃碼頭，業界憂措施倉促影響民生貨品供應，政府日前提出相關措施將暫緩兩年。有學者認同是疫下的節衷調整方案，有利保障本澳航運業供應鏈平穩，確保各類民生物資供應穩定。未來遷往九澳碼頭，有利行業發展，宜加快港珠澳大橋作為港澳貨物陸路運輸新管道的計劃，完善物流網絡基建，方便供澳物資運輸。政府亦可以利用措施暫緩的時間，整體考慮本澳港口的發展戰略。
　　內港碼頭搬遷有利有弊
　　海事局早前表示，因應內港重整計劃，尤其政府即將開展內港南雨水泵站及相關下水道工程，屆時工程將對內港一帶造成巨大交通壓力，同時為減少內港碼頭對周邊居民日常生活作息的影響。在內港持有臨時佔用准照的碼頭須調整其業務類型或貨物處理方式，如改用「吊籠」處理貨物或進行散貨業務等，但強調並無要求有關碼頭搬遷。
　　澳門港口管理股份有限公司隨後表示，自去年底知悉內港個別船務公司須調整貨櫃業務和處理方式後，馬上積極跟進，多次配合當局與相關業界接觸溝通，瞭解和聆聽他們需求和困難，探討使用九澳碼頭進行貨櫃業務可行性，同時多次表示歡迎業界更多使用九澳碼頭。
　　港口管理公司表示，綜觀九澳碼頭現有設施、配套及操作能力，有信心碼頭具有足夠運力和條件處理相關內港業者的貨物。同時，理解和明白業界關心收費問題，並曾於上月向內港業界提出相比目前運作更富彈性和吸引力的自行操作方案，以減低其成本壓力，並維持競爭力。
　　港口管理公司表示，在繼續為不同客戶提供貨運服務同時，也會為決定使用九澳碼頭的內港業者作出更合適安排，包括在初期向相關業者提供一人一船泊位，倘條件許可，也不排除考慮個別業者建議，於日後增加多另一個泊船位。對於處理危險品此類低頻率和非經常性業務，九澳碼頭已採取「錯峰操作、協調部署」方式，確保運作安全之餘，同時也避免短暫停止起卸影響其他貨物，或令影響減至最低。
　　九澳碼頭屬本澳獲批進行貨櫃業務的碼頭之一，藉九澳碼頭在設備、空間和位置上的優點，除可處理一般的民生必需品，如冷凍食品、糧油、醫藥用品、超市及百貨商品等。同時，還具備條件處理大型機械、特別設備、建築材料，以至危險品等。
　　但有關業界表示，內港碼頭肩負著本澳絕大部分民生必需品集散、運輸和倉儲等業務，有逾七成的凍倉及倉庫設置在內港一帶，每日供應全澳七至八成的民生必需品、漁獲、食品等物資，相應帶動物流、倉儲等行業的發展；以及帶旺周邊商舖，形成內港碼頭消費群。在本澳多次遭遇百年一遇的颱風，以及面對疫情導致陸路運輸封閉等關鍵時刻，內港海上運輸發揮尤為重要的作用，確保民生物資穩定供應，維護居民正常生活。
　　業界人士稱，理解是次搬遷出發點意在惠民，但希望當局考量七點問題：一、九澳港偏遠，搬遷將帶來運輸成本增加、路橋交通更塞、安全隱患變大等後果，尤其逢颱風暴雨天氣時；二、物流成本增加，直接加深通脹危機；三、運輸路程和時間拉長，將容易導致物資（如果蔬類）不能當日交收，損耗變大；四、搬遷將加大司機需求量，但本澳司機尤其拖頭供不應求，老年化嚴重，影響物資正常供應和配送，最終動搖民生穩定；五、搬遷後，政府和中小企業的檢疫時間恐由目前晚上十一時延至淩晨；六、內港的操作是散貨集中成一個貨櫃再拆卸，現在卻倒退採用六十年代的吊籠方式，不僅增加運營成本，還加大拆卸搬運難度，甚至容易導致工傷意外；七、疫下中小微企早已壓力重重，再面對運輸成本、人力成本大增，恐掀倒閉潮，推升失業率。
　　有業界人士直言，當局把民生用品與卡式石油氣貨運業務混為一談，石油氣是危險品，稍一不慎將帶來嚴重災害。指倘由九澳卸貨，再把貨品運回澳再發貨，若運費提高兩成，貨價將在此基礎提升百分之五。又指如果二十呎、四十呎貨櫃車在內港出入影響路面、民生，能否改用三噸半、五噸半貨車出入，「總之大家退一步，唔好響疫下艱難期加辣。」建議為措施設緩衝期。
　　貨櫃碼頭搬遷牽連廣泛
　　政府原定要求持有臨時佔用准照的內港碼頭，須於六月三十日前調整業務或處理貨物方式，如改用「吊籠」處理貨物或經營散貨。日前聽從業界意見，作出業務調整的過渡方案，即五成半貨櫃量轉移至九澳貨櫃碼頭處理，餘下約四成半貨櫃量（僅限「散貨貨櫃」）可在碼頭平臺拆櫃及卸貨。任何貨櫃或貨櫃車不得經陸路進出內港第7及7A號碼頭，過渡期約兩年。顯見政府聽取業界意見，亦看到疫下難處。
　　有本澳學者指出，對於日後澳門經濟回復正軌，運輸量必然大增。倘仍在內港碼頭原區發展，影響民生也不利行業發展。如全球貨運樞紐不會設在市中心、民生區，大型車輛進出、廿四小時運作，影響周邊居民作息，亦影響區內道路網絡。故他認為搬遷是合理的安排。惟受疫情影響，旅客、外需俱少，相信當局才作此次節衷調整方案，保障航運業供應鏈平穩，確保各類民生物資供應穩定。
　　現時櫃貨需轉移至九澳港，會否影響供應？航運業界人士表示，最近疫情嚴峻，後勤人員盡量避免上班，僅有前線員工繼續工作，以確保民生用品供應如常。經溝通，當局容許疫情稍「緩和」後十天才啟動搬遷，故難掌握轉移遇到實際情況。可以預見，由於物流鏈拉長，將加重檢疫人員、司機的負擔，如需檢疫貨物的市政署派員到碼頭、工廈檢疫，部分貨物轉移九澳，意味著檢疫、司機將往來內港、半島工廈、九澳多點，交通時間將增加，降低檢驗、物流效率；也不排除需檢疫貨物會集中在可操作散貨、櫃貨的「5A」碼頭內，但「5A」碼頭容納量畢竟有限。坦言搬碼頭是大工程，牽涉業界與多個政府部門協調，搬遷工作會盡做，但料需適應過程，甚至緊接颱風出現，部分不適應問題或將陸續浮現。
　　有商界議員也公開表示，疫情持續兩年多來，碼頭經營者要面對大量的「貨物消毒」及安排各級員工作密集的核酸檢測工作，防疫人手極度不足。加上近期本澳爆發新一輪疫情，形勢嚴峻，碼頭工人更是疲於奔命，對防疫消毒工作不敢鬆懈。倘若當前要急速突然地調整貨櫃業務，實在力有不逮，有幸當局聽取民意，減輕了業界負擔。航運目前仍是本澳民生食品供應的主要運輸管道，透過陸路從內地運輸來澳的豬牛羊等食物，僅佔約一成；透過水路從香港運輸來澳的民生用品，包括糧油食品、超市食品、凍肉食品、生果、百貨、電器、藥品等，佔約九成，民生貨品一般在內港碼頭上落貨，物流業界到內港取貨後再運往澳門各區，路程較近，可見民生貨品目前仍十分依賴內港碼頭。
　　內港貨運碼頭至今逾百年歷史，隨著澳門經濟發展、社會面貌變遷，內港貨運碼頭面臨的交通配套、環保及噪音等問題日益增加，確實已不是貨運碼頭的理想適合地點。而且內港一帶地勢低窪，區內商戶和居民長期飽受水患之苦，為根治水浸問題，政府即將開展內港南雨水泵站及下水道工程。
　　由此可見，多種聲音認為：內港貨品全部涉及民生需要，貨櫃搬遷牽連範圍廣泛，希望政府相關部門與業界保持良好溝通，在貨櫃業務轉移至九澳碼頭過程中，聽取各方意見和訴求，研判執行過程中或遇到的困難和阻力，提前制訂相關預案，優先確保本澳民生必需品供應充足及衛生安全。
　　設海陸空立體物流中心
　　有航運業者指出，本澳貨運碼頭基建已停滯廿年，但廿年來澳門貨運需求急增，目前基建能否應付未來需要？他建議政府考慮設海陸空的立體物流中心，選址可近機場或大橋，並參考香港設貨物裝卸區中心，其由香港海事處設立的一處公眾貨運碼頭，提供地方予公眾船隻裝卸貨物。若澳府興建裝卸區，本澳航運公司可按需求租借、競投碼頭水位。另外，可吸引灣區船隻來澳「中轉「，利用澳門空運管道把貨物運往其他地方。物流中心下層可開放予重型車停泊，解決目前重型車位緊絀等問題，一舉多得。過去多年政府聚焦客運基建，希望可把航運物流發展規劃提上日程，確保澳門民生的同時，促進經濟社會發展。
　　學者也認為，目前透過水路從港運澳的民生用品，包括糧油食品、超市食品、凍肉食品、生果、百貨、電器、藥品等，佔約九成。未來遷往九澳碼頭，是否可多探討陸路運輸？收費與路程會否更有利行業？九澳碼頭離機場比內港碼頭近，以及港珠澳大橋的建設，被喻為會為港澳物流、旅遊帶來「好運」，故目前宜加快推進港珠澳大橋作為港澳貨物陸路運輸新管道的計劃。隨著琴澳合作越趨頻繁，更要加快完善物流網絡基建，方便兩地物資運輸。
　　澳門本身資源貧缺，經濟上對外依賴性強，因此水上運輸更具重要的地位。但是澳門一直沒有什麼直接的遠洋運輸，只有沿海和內河的水運，這是由於澳門的海岸線雖長，但受到港口水道淤淺、狹窄等不利條件的影響，只適合停靠１０００多噸級的中小型船隻，不能停泊大型船隻。特別是鴉片戰爭後，大型的遠洋輪逐步取代了中小型的人力帆船，加上鄰近的香港開埠，使澳門的船運地位不得不讓位給香港，並開始依賴香港，造成了澳門的海外運輸絕大部分都通過香港轉運。歷史上，城市的興衰與港口的發展密切相關。香港和澳門的地位升降關鍵在於香港有一個天然的深水良港。雖然兩地都實行自由港政策，由於澳門沒有深水良港，約90％的進出口貨物通過香港的大型遠洋貨輪上駁運的，既增加了交通成本，又嚴重制約了出口市場的壯大。
　　無可否認，在澳門回歸之後，澳門的港口發展戰略是特區政府相對忽視的工作之一。回歸前澳葡政府在九澳設立了貨櫃碼頭，計劃將所有貨櫃的活動全部集中在這個碼頭處理，以便優化本澳物流工作。無奈當年僅得一條嘉樂庇大橋，難堪大型貨櫃車之負荷，為此，貨櫃碼頭雖建成，但基於交通的原因，仍維持在內港進行貨櫃運輸之活動。
　　但內港貨櫃碼頭基於條件局限，是難以符合長遠發展。由於5A及7A碼頭之間之區域範圍小，內港河道亦不宜大型貨櫃船隻出入，再加上內港自媽閣一號碼頭至十六蒲之間，是政府規劃為旅遊觀光區，中間夾著一個貨櫃碼頭是大煞風景，也不符這區域的長遠發展。因此當年澳葡政府試圖將貨櫃運輸活動集中於九澳是具有科學性和合理性的。
　　如今，貫通路環電廠圓形地至九澳堤壩馬路的九澳隧道建造工程已經建成，有利九澳港貨櫃碼頭等車輛往返氹仔及本澳市區，有效減低路環現時連接路氹連貫公路的壓力。業界建議選址可近機場或大橋，建設海陸空的立體物流中心，或令本澳港口及物流業發展迎來新的機會。