行政長官日前分別與六家獲判給的博彩公司代表簽署了《澳門特別行政區娛樂場幸運博彩經營批給合同》，六大博企自明年一月一日起按照新修訂及為期十年「博彩法」規定運營，為本澳博彩市場掀開了新篇章，並標著新的博彩經營批給正式確定。今次賭牌競投的亮點就是重視開拓海外客源及發展非博彩項目，六家公司在投標檔中所承諾的當中開拓外國客源市場及發展非博彩項目的投資總額為一千○八十七億元，為博彩項目投資額的十倍。可見，特區政府非常重視加快發展非博彩休閒元素，這也符合行政長官提出的「按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業」施政目標。
　　據《特區公報》日前頒佈行政長官批示，公佈新一輪博彩經營批給公開競投的最終判給結果，行政長官賀一誠代表特區政府日前與六家獲判給公司簽署批給合同，包括美高梅金殿超濠股份有限公司、銀河娛樂場股份有限公司、威尼斯人澳門股份有限公司、新濠博亞（澳門）股份有限公司、永利渡假村（澳門）股份有限公司以及澳娛綜合度假股份有限公司獲得娛樂場幸運博彩經營批給的判給。六家公司的批給期限均為十年，合同自明年一月一日起生效。六家公司承諾投資總額為一千一百八十八億元（澳門元，下同），當中開拓外國客源市場及發展非博彩項目佔一千〇八十七億元，為博彩項目投資額的十倍。新的博彩經營批給確定後，澳門博彩及旅遊業的發展將進入新階段。承批公司將按照競投時的承諾，著力開拓外國客源市場以及按計劃落實各項非博彩項目，重點圍繞會議展覽、娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、主題遊樂等十個範疇，透過舉辦高水準活動及打造標誌性項目，提升澳門的國際形象和對遊客的吸引力。特區政府表示，將依照新修訂的博彩法規定加強監管博彩業，並在博彩委員會統籌和協調下，以「專人專班」的方式跟進及評核六家公司投標項目的落實情況，在促進博彩業健康有序發展的同時，鞏固澳門世界旅遊休閒中心的定位，促進澳門經濟適度多元化，推動澳門社會、經濟、民生的發展踏上新臺階。
　　六家獲得澳門特區政府簽約的博彩公司於明年一月一日起將要求按照新修訂的「博彩法」規定運營，以及需要落實新簽署的批給合同各項要求，以確保澳門的博彩業能夠依法、有序、健康發展。行政長官賀一誠日前強調，各家公司須按投標時的承諾，確保本地員工就業、致力開拓外國客源市場以及積極發展非博彩項目，共同為澳門經濟的適度多元以及居民福祉作出貢獻。行政長官日前指出，各公司積極參與新一輪博彩經營批給公開競投，即表示認同特區政府提出的維持本地員工就業穩定、開拓外國客源市場及發展非博彩項目的競投要求，並作出相應的承諾及提交具體的執行方案。特區政府希望獲判給公司能夠認真履行承諾，按批給合同開展投資計劃及各項工作，在拓展本身業務的同時，更要助力澳門特區的整體發展，切實履行社會責任，尤其是要確保本地員工就業，促進本地員工向上流動。
　　對於根據新博彩法的規定，未來十年博彩公司在今次公開競投過程當中，對於六家公司承諾的非博彩投資總金額超過一千億，博彩投資一百億的監管問題。娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會主席、行政法務司司長張永春日前指出，在競投方案看見每家博企未來十年發展均作出具體承諾，包括承諾金額、計劃及實施方向。特區政府將在博彩委員會統籌協調下，由各部門「專人專班」跟進項目協調、落實及溝通，其中一項工作是跟進承諾的投資項目是否按照標書內容落實。當局有一套機制，投標檔也訂定標準，批給合同中具體規定每家公司須於每年九月底遞交下一年度非博彩投資、發展的實質計劃，讓相關部門跟進及審批。一千億非博彩投資包括設備設施，不可能全部單純搞會展、演唱會、比賽等，有一些高水準、高級數的表演、會展需要相當高品質的硬體設施配套，故一千億包含投資軟硬體。一千億的非博彩投資有計算標準，正在發展中的項目不計算在內。如建設項目已取得開工准照，則不計入新的投資。競投委員會以同一標準對待六家公司，按照這標準訂定新的投資計劃及金額，合共超過一千億。同時，博彩業開放前海外客源比例高，博彩業開放後海外旅客比例降低，一九年帶來的賭收僅佔百分之三點五八。特區政府在公開競投中重點要求公司有計劃、有方案、有投資拓展海外客源市場。拓展海外市場非一時三刻可達到，需要一定時間鋪排、設施建設、累積人脈關係，故競投委員會要求每家公司提交引客方案。隨著時間推進，每年海外旅客比例要在之前的基礎上有所增加，希望十年批給期完成後，外國客源能夠較疫情前至少增長一倍。特區政府明確要求重點發展非博彩市場及海外旅客，這是投標的要求。本澳經過二十年發展，博彩基礎設施及軟件已有相當規模，特區政府不希望博彩規模無限擴大，要適當控制，令非博彩業發展有更廣闊空間。正如有學者所言的，按照非博彩項目比例十倍於博彩項目的投資金額，體現政府的重視程度，加上未來將以「專人專班」的方式跟進及評核六家公司投標項目的落實情況，與以往賭權開放時的批給合同比較，更具體及明確。整個思路是鞏固本澳世界旅遊休閒中心的定位及豐富世旅中心的內涵，促進經濟適度多元發展；加上近期內地與本澳防疫政府放寬，估計各種利好因素可提振市場。亦相信隨著更多非博彩項目落實後，本澳旅遊吸引力及競爭力將提升，也為居民及年輕一代提供更多就業機會，符合本澳未來發展方向。
　　博彩業是澳門的龍頭產業，經營批給正式確定將解決不穩因素，穩定現時在博企的本地員工就業，意味著博彩及旅遊業發展進入新階段。特別是自回歸以來，博彩業一直在本澳經濟活動中扮演著重要角色，本澳經濟過去多年發展，居民收入與生活水準提高，也都與這一重要產業息息相關。對於六家博企與政府簽約，承諾未來十年在博彩和非博彩項目的投資總額為一千一百多億元，正如有學者則認為，這是特區政府推動經濟復甦的重要一環，亦是促就業、穩民生的重要一步。尤其是，澳門以旅遊業為第一大支柱產業，過去幾年，澳門疫情防控取得成效，但在此過程中，由於受到周邊等因素影響，遊客鋭減，旅遊業及相關行業難免不被波及，經營有不同程度的困難，總體經濟也一度下滑。當前，特區政府與社會各界都為「保就業、穩經濟、顧民生」而努力，作為澳門最重要的支柱產業，博彩業必須捉住有利時機，加快恢復行業的生氣。隨著疫情變化，通關政策已有所改變，入境旅客正逐漸增長。澳門打造「一中心、一平臺、一基地」三大策略，其中的「世界旅遊休閒中心」，是首先讓來澳旅客帶來切身感受的最重要澳門名片。因此，借重六大博企所提供優質的酒店及其他多元服務，正好配合當前發展所需，突出澳門作為世界休閒旅遊中心的形象。
　　本澳博彩業一直是澳門經濟發展的主要引擎，但受到近三年以來的新冠疫情的影響，疊加國內外形勢變幻，近年來本澳經濟與博彩業自身發展也飽受打擊。本次博彩經營牌照批給，恰逢全球環境動盪，本澳經濟飽受衝擊的大背景。正如有學者所指的，政府亦有意正本清源，通過博彩業修法及博彩經營批給重新競投，推動博彩業進一步長期健康規範有序持續發展。批給結果也表明，政府對博企過往的成績予以高度肯定，並對未來寄予期望。博彩業仍是本地經濟的支柱產業，同時「一加四」的適度多元發展策略也更彰顯博彩業在未來產業結構中的重要性。博彩業的健康有序發展，對未來本澳經濟復甦與社會發展至關重要，並仍將是澳門經濟的核心增長極。當前本澳的旅遊休閒產業仍獨具特色並有相對優勢，也是經濟復甦的重要基礎。未來，圍繞「一加四」發展策略，政府將繼續做強綜合旅遊休閒業，希望博彩企業積極配合特區發展需要，將主營業務做精做強，不斷打造競爭優勢，提升發展動能，增強產業承載力。在進一步增強自身競爭力的同時，給予中小企業更多機會，帶動更多關聯產業與企業的健康發展。
　　在新冠疫情防控進入常態化管理之下，展望未來十年，新的博彩制度在維護國家及澳門特區安全的前提下，各獲得賭牌的公司應繼續配合特區政府未來博彩業的發展方向，積極拓展外國客源市場及發展非博彩項目，認真承擔應有的社會責任，助力本澳產業多元化發展，且應履行為澳門博彩市場注入包括娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、社區旅遊等豐富多元的非博彩元素的義務及責任，提升澳門建設世界旅遊休閒中心的國際形象和吸引力，有效拓展更多國際客源，為本地人才創造穩定與優質職位，帶動中小微企競爭力提升。有背靠祖國的強大後盾，筆者也相信藉高質量發展澳門綜合旅遊產業，發揮特區的優勢和特點，鞏固提升澳門在文化旅遊等領域的地位，積極爭取特區經濟適度多元發展目標早日實現。
　　未來博彩業加上重點發展的非博彩項目，六家博企日前紛紛表態對澳門未來有信心。例如，美高梅日前指，疫情導致博彩業出現短暫困難，澳門未來在現有市場的基礎上加大投資，以實際行動提升競爭力。將於亞洲及中東地區各海外銷售網絡舉辦活動直接引流外國客源到澳門，同步加強扺澳的直接交通配套，以有效及靈活執行方式，落實吸引海外客源。銀河娛樂表示，未來競爭不再是單純的博彩競爭，而是朝向拉斯維加斯般多元發展。顧客講求多元體驗，其他非博彩配套設施才能吸引更多顧客，每次來都有不同體驗，「開心來開心走。」行業要在現水準上提升競爭力，吸引含金量高的顧客來澳，延長逗留時間。會展中心及演藝中心已落成，獎勵旅遊有條件立即展開；新濠表示，三年疫情衝擊經濟，澳門過去多年保持增長，更有國家支持，長遠來說對澳門始終有信心。隨著防疫措施放寬，內地恢復來澳電子簽註，內地旅客容易往返澳門，內地旅客會重臨。當澳門對國際旅客實施免檢疫通關後，國際客也會回流，客量將回到一九年水準，長遠有信心。永利澳門表示，永利對澳門未來發展始終充滿信心。每家企業在非博彩元素上努力，共同協助本澳產業轉型、形象轉型，各自做好自己的事情，澳門未來就會充滿希望。金沙中國對澳門的未來前景充滿信心，對澳門的發展願景，配合公司的營運策略，將有助支持澳門特區政府實現澳門建設世界旅遊休閒中心這一重要目標；同時促進澳門經濟及產業多元發展，以及提升澳門的國際地位。
　　隨著防疫政策的逐步放寬，澳門經濟社會走向復常，新賭牌順利簽約首先會在短期內為澳門經濟復甦注入強心針，並於明年一月一日起將按競投承諾增加投資，推動非博彩元素發展，以及發展國際旅客，對博彩公司未來的發展亦是一個新的契機，尤其隨著未來口岸通關的逐步放寬，有效政策多管齊下，將有助於澳門更好開拓外國客源市場，優化澳門客源結構，將為本澳經濟注入活水，有助加快經濟復甦步伐，緩解就業壓力，並促進本澳經濟適度多元，拓寬居民就業空間，筆者相信明年的博彩旅遊業將會邁入新進程，當然當局應依法做好監管工作，博企應承諾非博彩項目的投資是博彩項目投資金額的十倍目標，確保整體博彩業穩健持續發展，為實現經濟適度多元和可持續發展發揮積極作用。