隨著中央一系列惠澳政策及通關逐步正常化，來澳旅客持續穩定增長，剛過去的春節黃金周假期入境旅客及酒店入住率均大幅上升，可見澳門仍是受世界各地旅客歡迎的旅遊目的地。內地旅行團來澳政策恢復，相信有助加速旅業復甦及經濟活力。但經歷三年疫情，經濟產業過於單一的教訓不能忘，故在用好中央的惠澳措施加快經濟復甦的同時，必須全力落實「一加四」適度多元發展策略，加快澳門「一中心、一平臺、一基地」的建設，確保澳門長遠可持續發展。
　　據媒體報道，國務院聯防聯控機制綜合組二月三日發佈了《關於全面恢復內地與港澳人員往來的通知》。根據通知，二月六日零時起，全面恢復內地與港澳人員往來。取消經粵港陸路口岸出入境預約通關安排，不設通關人員限額。恢復內地居民與香港、澳門團隊旅遊經營活動。自香港、澳門入境人員，如七天內無外國或其他境外地區旅居史，無需憑行前新冠病毒感染核酸檢測陰性結果入境；如七天內有外國或其他境外地區旅居史，由香港、澳門特別行政區政府查驗其行前四十八小時新冠病毒感染核酸檢測陰性證明，結果為陰性者放行進入內地（三歲及以下嬰幼兒可免於查驗核酸）。跨境客運承運單位在售票時告知乘客上述核酸檢測要求。在口岸運行方面，通知要求，為確保人員通關和跨境客運安全、有序、順暢，進一步改善人員往來體驗，口岸查驗部門和跨境客運承運單位加強組織協調和動態調度，做到內地毗鄰香港、澳門口岸應開盡開，通關便利化措施應出盡出，內地與港澳跨境直通道路客運和鐵路、水路、航空客運運力應用盡用。可見中央對新冠肺炎疫情的可控性充滿定力及信心，更可見中央對於港澳經濟的支持。
　　同一天，文化和旅遊部辦公廳發佈關於恢復旅行社經營內地與港澳入出境團隊旅遊業務的通知。通知下發各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局，表示為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，給內地與港澳人員往來提供更大便利，按照國務院聯防聯控機制綜合組要求，現就恢復旅行社經營內地與港澳入出境團隊旅遊業務相關事項通知如下：二〇二三年二月六日起，恢復旅行社及線上旅遊企業經營內地與香港、澳門入出境團隊旅遊和「機票＋酒店」業務。即日起，旅行社及線上旅遊企業可開展產品發佈、宣傳推廣等準備工作。通知強調，各地要指導旅行社嚴格落實團隊旅遊管理各項制度和規範，依法與遊客簽訂旅遊合同，及時在全國旅遊監管服務平臺準確填報入出境旅遊團隊資訊。旅行社要確保旅遊產品品質，提升旅遊服務水準，提醒遊客投保人身意外傷害等保險，宣導安全、文明、綠色、健康旅遊新風尚。各地要嚴格要求旅行社切實執行「一團一報」制度，加強對旅行社及線上旅遊企業的監督檢查，依法查處「不合理低價遊」、安排遊客參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動等違法違規經營行為，切實維護旅遊市場秩序。國家文旅部發佈的通知，敲定了恢復內地赴澳門旅遊團的實施細節，相關通知除了提到各地要高度重視，按照屬地管理原則，周密做好組織工作。要認真落實「乙類乙管」總體方案要求，遵守內地與港澳人員往來相關防疫規定這一點外，其他幾點基本與以前情況無異，這說明熟悉的內地旅遊團回來了。
　　幾乎是同步的，澳門特區政府也舉行了「恢復內地居民與澳門團隊旅遊經營活動」新聞發佈會。澳門特區經濟財政司司長李偉農表示，今次復團不是四省一市，而是全中國內地。正月十五至「五．一」假期前是旅遊淡季，特區政府十分感謝中央政府以及國務院港澳辦的支持和協助，恢復內地旅行團來澳，對澳門旅遊復甦及恢復經濟活力必定發揮很大的促進作用。強調當局以一九年近四千萬訪澳旅客標準作復甦準備，並預計年內機票優惠項目可向內地、台灣地區及海外送出12萬張機票，內地旅遊團過夜資助團客最高每人送400元。相關優惠措施大大提振市場信心。
　　事實上，今年1月8日實施免核酸檢測通關，當日旅客已錄得近4萬人次，較去年日均增加超過154%。內地七天（1月21日至27日）的春節黃金周假期，據初步統計，總入境旅客45.1萬人次，與去年春節黃金周比較，大幅上升297%。1月24日（年初三），錄得破9萬（90,391人次）入境旅客，是自疫情以來錄得最高單日旅客紀錄。酒店平均入住率亦相當理想，春節黃金周澳門酒店平均入住率超過85%，較去年春節上升22個百分點，當中以年初三（1月24日）的入住率最高，達92%。在中央政府的強力支持下，隨著一系列惠澳政策及通關逐步正常化，來澳旅客數量持續穩定增加，本地經濟及旅遊復甦，正朝著良好態勢取得進展。
　　而內地與港澳恢復全面通關消息發布後，港澳旅遊搜索熱度不斷飆漲。內地旅遊平臺「去哪兒」的數據顯示，往返香港機票搜索量驟增七倍。「飛豬」的數據顯示，赴港澳機票搜索量瞬時增加逾兩倍，上海、成都、北京、杭州、廈門等城市成為近期赴港澳旅遊熱門客源地。攜程的數據顯示，港澳目的地搜索量瞬間大增逾三倍，連帶港澳跟團商品瀏覽量暴增180%。同程旅行平臺香港旅遊搜索熱度也驟升逾371%，澳門旅遊搜索熱度上漲324%。各大平臺的數據讓人喜出望外。
　　相應地，本澳社會各界亦熱切歡迎，相信政策對澳門旅遊復甦及恢復經濟活力，將發揮明顯促進作用。有議員就表示，由於疫情前團體旅遊約佔內地入境旅客近四成，因此是次利好措施的出臺，將為春節後的旅遊淡季續添動力，助力澳門經濟向好發展，充分體現國家對澳門社會繁榮穩定的關心和支持。認為特區政府須用好中央政策，及時檢視和優化現時整體旅遊配套，以迎接團客的到來。以交通配套為例，隨限次通關措施繼續實施，旅行團將指定由港珠澳大橋口岸或橫琴口岸進出，而參考春節黃金周統計數據，相關口岸的入境旅客接待人次僅次於關閘邊檢站，佔總體的29.6%及14.7%，並於春節期間出現明顯交通擠塞情況，未來旅遊巴增多可預視有關問題將進一步突出。建議當局做好團隊遊和個人遊的口岸分流工作，適時優化口岸車輛的動線規劃，智慧化調整周邊交通訊號的自動配時，並研究現場交通的疏導預案，以提升口岸交通的流暢度。同時建議規劃更多特色旅遊路線，推動「精品化」市場發展，引領不同族群旅客走進社區，帶動社區經濟。透過將旅遊項目作「社區化」、「品牌化」管理，將旅遊產品延伸至更多社區文遺景點，推動更多文遺、社區、節慶文化和創新科技等「旅遊＋」跨界融合；加強聯動「食、住、行、遊、購」旅遊體驗鏈，為旅客提供更豐富的旅遊體驗，同時亦能分流旅客到不同社區。過去內地旅遊團普遍傾向港澳同遊，建議當局在宣傳推廣上，除了最近公佈的「旅遊資助計劃」及與社團合作推出的「遊澳消費獎賞」外，也可考慮與香港相關部門合作，研究在上述基礎上推出港澳同遊的旅遊優惠及活動，讓兩地的宣傳和優惠措施產生聯乘效應，對內地團客形成更大的吸引力，同時更好地發揮兩地的宣傳管道，擴大引客措施的覆蓋面和效果，共同迎接三地人員恢復往來的經濟機遇。
　　有學者表示，國務院港澳辦公佈，自2月6日起全面恢復內地居民與港澳團隊旅遊經營活動，這是繼1月初放寬出入境防疫措施後，澳門旅遊市場又再次迎來重大利好消息。今年澳門迎來放寬出入境防疫措施後的首個春節黃金周，特區政府落實2023年「加快促進經濟復甦，鍥而不捨推動多元」的施政重點，舉辦了一系列賀歲表演活動慶祝農曆新年，吸引了大批內地鄰近省份及香港旅客訪澳，旅遊服務出口市場復甦速度超出預期。在這次重啟團隊遊的措施後，展望在疫情前（2019）佔同期訪澳入境旅客比重達38%的內地團客重臨，以及廣東以外省份、東北亞、東南亞等疫情前傳統客源市場的需求逐步釋放，加上六大博企積極開拓多元客源的承諾逐步兌現，和琴澳文旅會展商貿價值鏈建設漸見成形等多項有利因素疊加刺激下，預期今年本澳綜合旅遊服務出口復甦步伐將會加快，特區經濟錄得雙位數增幅以及失業率回落至4%以下水準的目標可期。
　　有旅遊業界則指出，隨著通關逐漸正常化及措施的推出，不僅體現中央對澳門的關懷，亦將進一步推動澳門旅遊業重拾光景。一九年團客日均介乎一萬多至兩萬，如今內地出入境團隊遊解禁，不只限於「四省一市」，而是全國省市，內地出境團遊停擺三年，相信壓抑不少出遊需求，估計可恢復至疫前一半水準，即日均團客量一萬左右。旅遊業界已做好迎客準備。如早前準備迎接「四省一市」團隊遊，本地業界與內地業界、旅遊部門探討合作，就旅遊產品進行重塑，加入新元素、探索新模式。如今團隊遊覆蓋面增至全國，將在原有基礎上進一步延伸，如迎合內地疫後新的出遊喜好、出遊需求，推出精品遊、小團化、個性化的團隊遊產品。至於過往的零負團費會否重現，該業者認為，國家相關部門早在一八、一九年已不鼓勵零團費團隊遊，相信內地出入境團隊遊恢復，相關部門會加強監管。目前，澳門旅遊部門推出的「想你享福利．樂遊澳門團」資助計劃，其基礎是要求旅客在澳過夜住宿，希望延長旅客或團客留澳時間，相信在監管和引導下，零負團費情況會減少。呼籲業界在恢復團客業務之際，提供優質服務，共同維護澳門國際旅遊城市形象，讓旅客賓至如歸。為加快澳門旅遊市場的復甦，建議加強與內地城市的合作，充分發揮澳門與內地旅遊業互補互惠互利的精神，簽訂旅遊合作協議，聯合推出滿足兩地居民出遊需求的產品，積極互送客源，形成長期合作機制，為旅客和旅遊業界搭建廣闊合作平臺，形成多點共贏局面。此外，冰封多時的旅行社著手部署新計劃，業務逐步回暖。建議旅行社可乘港澳全面通關機會以及博企致力吸引外國客源機會，積極部署迎接海外團隊遊的業務。預期今年全年訪澳客量可恢復一九年的五至六成，即逾二千萬客量。希望隨著澳門旅遊業轉型，今年訪澳的國際客量可超越一九年。
　　誠然，凡事預則立，面對旅遊業快速復甦，特區政府有必要用好資源籌劃工作，與內地、海外地區加強聯繫，主動聯合業界做好海內外赴澳旅行團的細節安排，提供高質量旅遊服務，推廣澳門安全宜遊品牌，以及支持旅遊業界優化相關旅遊產品，豐富「旅遊＋」元素；因應旅業復甦對人力資源的需求上升，政府應及時瞭解行業的人資情況，協助做好本地人員職業配對與外僱工作許可審批工作，平衡外僱與本地勞動市場需求，協助業界更好搭上經濟復甦的快車。
　　廣東省提出今年將推進高質量發展，澳門作為「雙循環」重要節點，應抓緊機遇，以澳門之所長，服務國家之所需，積極融入國家發展大局，與廣東省合力推進粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區高質量融合發展，加快實現「一加四」多元產業佈局。本澳各界應珍惜來之不易的機遇，和從過去三年疫情當中的深刻體會。要更好地通過人力素質提升、基礎設施完善、區域經濟融合等全方位提升特區參與國際市場競爭的能力與經濟社會發展的抗風險能力，為推動高質量建設好世界旅遊休閒中心、加快推進經濟適度多元而團結奮鬥。

（鄒玖勝／文）