日月開新元，天地又一春，橫琴深合區始終是社會關注及重視的熱點話題之一，至於如何推動澳琴融為一體的建設，更是牽動粵澳兩地政府的「心」。行政長官賀一誠日前率領特區政府代表團赴廣州，與廣東省委書記黃坤明、省長王偉中會面，行政長官指出「共同爭取更多支持政策，高效推動深合區建設。」對於如何高效推動深合區建設，據粵澳兩地「一哥」今次會面所公佈的內容，並沒有公佈相關的細則性可行具體的政策或措施，這正是社會所關注的問題及期待的，何時能真正達至社會所盼的澳琴融為一體，仍是拭目以待。正如黃坤明省委書記指出的，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推進深合區建設到了關鍵時刻，這為粵澳務實合作帶來新的重大機遇。筆者相信橫琴深合區的建設與發展在今年將有新的啟航。
　　橫琴粵澳深度合作區在粵澳雙方「共商共建，共管共用」的合作新體制下，雖然目前取得了多項制度、規則銜接的創新和突破，但至今深合區仍屬於建設階段，與社會所理想的澳琴一體化仍是有很大的距離，第一批或第二已在橫琴深合作投資發展的澳門投資者或許仍是迷蒙之中，或許正期待真正政策落地，期盼真正讓深合區能活力。但需真正打破澳琴兩地在法律上、在制度上的瓶頸，需更上一層的「建築」決定或決策，而或不是粵澳兩地政府能「駕駛」之，「共商共建，共管共用」的體制，仍存在不足之處，關鍵是制訂符合相關要求的法律或法規及機制，還有實施政策的常態化時間表。任何投資者或企業都是看當地的政策或監管機制，深合區應持開放的招商機制，有寬鬆的營商環境及投資政策，相信將有助吸引「金鳳凰」。以目前橫琴深合區的狀況，就連澳門本地的中小企業都處於觀望的狀態，何況其他地區或國際知名的企業，有雷聲沒雨落的政策何時能落地，對於橫琴深合區的發展是最為關鍵的問題。也正如筆者上述所提的，今年是實施黨的二十大精神啟航之年，橫琴深合區會否有新的啟航或發展，會否高速加快建設，相信將在全國「兩會」之後會有揭曉，同時，料將是今年全國「兩會」澳區人大或政協委員最為關注問題之一。
　　眾所周知，橫琴粵澳深度合作區的合作體制是前無古人的創舉，且深合區採用共商、共建、共管、共用機制，是前所未有的創新模式。據相關報導指，加快橫琴粵澳深度合作區建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對於豐富「一國兩制」實踐，為澳門長遠發展注入重要動力，推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有重要意義。開發橫琴是國家戰略，黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視，在各方共同努力下，橫琴經濟社會發展取得顯著成績，基礎設施逐步完善，制度創新深入推進，對外開放水準不斷提高，地區生產總值和財政收入快速增長。同時，橫琴實體經濟發展還不充分，服務澳門特徵還不夠明顯，與澳門一體化發展還有待加強，促進澳門產業多元發展任重道遠。中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》指出，以更加有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作，大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，著力構建與澳門一體化高水準開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共用的新體制，支持澳門更好融入國家發展大局，為澳門「一國兩制」實踐行穩致遠注入新動能。習近平總書記日前強調：「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。」橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優勢，是促進澳門經濟適度多元發展的重要平臺。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》賦予合作區「促進澳門經濟適度多元發展的新平臺」「便利澳門居民生活就業的新空間」「豐富‘一國兩制’實踐的新示範」「推動粵港澳大灣區建設的新高地」的戰略定位，並結合國家發展大局和澳門實際情況，提出了合作區建設分步走的發展目標，明確了主要任務，順應了澳門同胞對美好生活的期待和嚮往，意義重大，影響深遠。
　　可見，建設橫琴粵澳深度合作區，充分表明了中央進一步深化改革、擴大開放的強大決心，充分體現了中央對澳門長遠發展和民生改善的有力支持以及對澳門同胞福祉的最大關愛，充分彰顯了中央不斷豐富和發展「一國兩制」實踐的堅定信心。在粵港澳大灣區建設領導小組領導下，粵澳雙方要切實履行主體責任，高標准、高質量推進合作區建設。現在，橫琴粵澳深度合作區管理機構已經成立，接下來要抓緊制定《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的實施方案，加強組織實施，提升粵澳合作水準，創新發展模式，推動橫琴粵澳深度合作區建設取得實質進展和顯著成效。藍圖已經繪就，橫琴粵澳深度合作區建設揚帆起航。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章，充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範作用，拓展粵澳發展空間，引領帶動粵澳全面合作，就一定能譜寫澳門「一國兩制」實踐新篇章，推動粵港澳大灣區建設取得新的更大進展。橫琴深合區的建設，對於澳門而言，只有堅守「一國」之本，善用「兩制」之利才是深合區行穩致遠發展的必選路徑，把澳門自由貿易港的優勢和內地資源廣闊、市場大、人才多等各種優勢結合在一起，深合區一定能夠得到更好發展。加快《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的貫徹落實，必將為澳門經濟發展注入強勁動能，有力推動澳門更好融入國家發展大局，促進澳門長期繁榮穩定。行政長官賀一誠日前指出，目前澳門已實現人員往來正常化，中央支持澳門發展的各項政策措施正有效落實，橫琴粵澳深度合作區建設加快推進，必為澳門可持續發展提供新的機遇。澳門將積極、務實推進粵港澳大灣區和深合區建設，他期望日後將吸引更多港資投入，共同推動深合區發展。
　　對於橫琴深合區的建設，行政長官賀一誠日前與廣東省委書記黃坤明、省長王偉中會面，雙方認同要在粵澳合作的良好基礎上，今年持續深化並拓寬粵澳在各領域的合作，攜手高質量推進粵港澳大灣區建設，精準務實推動橫琴粵澳深度合作區的建設。行政長官表示，澳門一直高度重視與廣東的合作，過去一年，雙方密切配合，優化工作機制，加強對話溝通，以大量卓有成效的工作，推動深合區建設，實現良好開局。新的一年，澳門發展勢頭良好，機遇處處，澳門特區將繼續與廣東在良好的合作基礎上保持密切溝通、通力協作，在規則銜接、機制對接及分線管理、民生配套方面精準發力，加快推動中央利好政策落地實施，共同爭取更多支持政策，高效推動深合區建設。同時持續深化粵澳兩地更深層次合作，發揮粵港澳三方優勢，推進粵港澳大灣區建設，在服務國家發展大局中推動粵澳合作發展。同時，黃坤明書記也指出，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推進深合區建設到了關鍵時刻，這為粵澳務實合作帶來新的重大機遇。廣東將謀劃推進新階段粵港澳大灣區建設，以加快深合區建設，持續加強粵澳在科技金融、便利聯通、開拓海外市場、開展文旅活動、青少年交流等方面合作，更好服務澳門經濟適度多元發展，進一步提升互利合作水準。希望雙方加強溝通共同推動深合區發展，用好「澳車北上」、全面恢復內地與港澳人員往來等政策利好，促進人流、物流、資金流、資訊流更便捷流通，不斷提升琴澳一體化發展水準；同時繼續發揮好粵澳合作機制作用，在推進粵港澳大灣區建設上爭取更大作為，加快打造成為國際一流灣區和世界級城市群，為「一國兩制」實踐行穩致遠築牢更堅實的物質技術和民意基礎。
　　對於如何加快深合區建設？澳門中聯辦主任鄭新聰日前就開創具有澳門特色的「一國兩制」實踐新局面提出三點意見時，他則指出當務之急是加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，既為澳門經濟適度多元發展闖出一條新路，也為國家構建新發展格局出力。其實，行政長官賀一誠日還指出，二○二三年是全面貫徹二十大精神的開局之年，也是落實澳門特區第二個五年發展規劃、開創澳門發展新局面的關鍵之年。國家已將新冠病毒感染調整為「乙類乙管」，一月五日國務院港澳辦發出《關於優化內地與港澳人員往來措施的通知》，澳門與內地實現人員往來正常化。新一輪博彩經營承批公司投資發展計畫逐步展開，以及中央支持澳門發展的各項政策措施落地實施，橫琴粵澳深度合作區建設的加快推進，必將為澳門發展提供新的機遇、注入強大的動力。堅信有「一國兩制」方針的堅實保障，有偉大祖國的支持和關懷，有社會各界和廣大居民的團結奮鬥，澳門一定會走出困境，開創發展新局面。橫琴粵澳深度合作方面，期待深合區能夠繼續牢記初心、敢闖敢試，實現新突破、打開新局面，加快推進琴澳一體化，認真務實抓好政策落地，同時進一步創新體制機制，推進深合區為澳門適度多元發展的各項建設再上新臺階、實現新跨越，取得實質成效，彰顯「一國兩制」的蓬勃生機活力。
　　對於橫琴深區的建設與發展，社會共同的聲音就是，期待琴澳一體化加快推進。正如行政長官日前所言的，琴澳一體化是深合區的重要發展目標，要聚焦琴澳一體化發展做文章、下工夫，落實好分線管理、跨境金融管理、放寬市場准入重點政策措施，扎實推進貨物「一線」放開、「二線」管住、人員進出高度便利，深度對接澳門民生公共服務體系、國際高標準貿易投資規則體系，大力提升琴澳市場、民生、開放一體化水準。政策落地則是重中之重的問題，廣東省長王偉中日前則指出，橫琴深合區成立一年來，粵澳堅決貫徹習近平總書記、黨中央決策部署，認真落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，緊緊圍繞服務澳門、推動琴澳一體化的發展要求，攜手推動深合區建設實現良好開局、穩健起步。深合區服務澳門的定位、政策優勢及產業特色更加凸顯，充分彰顯中國特色社會主義的巨大制度優勢和「一國兩制」的蓬勃生機活力。接下來，一要緊扣促進澳門經濟適度多元發展的主線不動搖，聚焦「四新」戰略定位和「四新」重點任務持續發力，著力吸引更多澳資、澳企、澳人，更好服務粵港澳大灣區建設，支持澳門融入國家發展大局、實現長期繁榮穩定。二要把政策落地見效作為重中之重，用好綜合授權等重大改革政策，爭取今年內實現「分線管理」、跨境金融等主要政策基本落地，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環境。
　　無疑，粵澳雙方是無時地攜手高質量推進橫琴粵澳深度合作區建設，但隨著在橫琴生活就業的澳門居民越來越多，規則銜接機制對接的需求越來越多樣。當局應加快力度將通過技術性安排和靈活變通的相關措施，加快推動澳琴兩地一體化發展。深合區四新產業加快發展，政策落地是重中之重，除了開拓更多便利澳門投資者准入管道之外，與澳門本土目前的發展，其中最大短板就是人才資源不足的問題，當局應加大力度出臺人才政策吸引更多國內外人才到深合區和澳門發展，以彌補澳琴兩地的不足及促進兩地共贏發展，為澳琴一體化發展格局加快構建，奠定堅實的基礎。

（劉紹滿／文）