全國「兩會」召開前的中共二十屆二中全會，除了審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十四屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十四屆全國人大一次會議主席團和全國政協十四屆一次會議主席團推薦之外，還審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》。習近平主席曾就《黨和國家機構改革方案（草案）》向全會作了說明。全會同意把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議，並獲得全體全國人大代表表決通過。
　　然而，十四屆全國人大一次會議表決通過並批准的關於國務院機構改革方案的決定，只是《黨和國家機構改革方案》的部分內容。昨日，新華社授權發布中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》，其內容就除了是已經由全國人大審議通過的國務院機構改革方案所依據的其中的「深化國務院機構改革」及「優化機構編制資源配置」之外，還有「深化黨中央機構改革」、「深化全國人大機構改革」，及「深化全國政協機構改革」等。而在「深化黨中央機構改革」部分，中央決定組建中央金融委員會、中央金融工作委員會、中央科技委員會、中央社會工作部，及中央港澳工作辦公室，作為中共中央直屬的一級職能部門。其中中央港澳工作辦公室的職能和任務是，承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子，不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。
　　按照《黨和國家機構改革方案》中，有關「地方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報黨中央備案」，「地方層面的改革任務力爭在二零二四年年底前完成」的精神，及比照二零一八年貫徹落實深化黨和國家機構改革和國務院機構改革工作的經驗，全國各地各級的港澳工作機構，也將要執行這個改革方案的規定，將港澳工作從政府管轄轉移到黨委管轄。實際上，已經有部分地方單位，已經將港澳工作置於黨委直接領導之下，具體執行單位多是黨委的統戰部。
　　《黨和國家機構改革方案》是二零一八年深化黨和國家機構改革和國務院機構改革的延續。而對機構改革，在「十八大」以來已經進行過兩輪，分別是二零一三的政府機構調整和二零一八年的黨政機構改革，這一次是第三輪。經過這三輪的機構改革後，將更能符合中共十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的精神和要求，進一步加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，對於全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興意義重大而深遠。
　　深化黨和國家機構改革，是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。「十八大」以來，以習近平主席為核心的黨中央，把深化黨和國家機構改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務，按照堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則，深化黨和國家機構改革，黨和國家機構職能實現系統性、整體性重構，尤其要努力從機構職能上解决黨對一切工作領導的體制機制問題，解决黨長期執政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關係問題，為有效發揮中國共産黨領導這一最大制度優勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，為中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供有力制度保障。
　　這一輪深化黨和國家機構改革，因為含有組建中央港澳工作辦公室的內容，而深受廣大澳門同胞的關注及重視。因此，當新華社授權發布中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》之後，不但是澳門特區行政長官賀一誠、澳門中聯辦立即發表談話，而且全澳社會各界別、各階層社團和人士，也紛紛發表言論，表達擁護和支持，並表態指出，調整完善中央港澳工作領導體制，加強中央對港澳工作的集中統一領導，必將有利於進一步全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；有利於進一步堅持落實中央全面管治權和保障特區高度自治權相統一；有利於進一步堅定落實「愛國者治澳」原則；有利於進一步堅持依法治澳；有利於進一步發揮澳門的優勢和特點；有利於進一步支持澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題；有利於進一步構建更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線。中央對港澳工作機構的改革，必定會令「一國兩制」執行得更好、實施得更好，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。
　　從《黨和國家機構改革方案》賦予中共中央港澳工作辦公室的職能和任務看，其機構定位可能近似於中共中央台灣工作辦公室，作為中央港澳工作領導小組的辦公機構，而在行使職能時，也可打出「國務院港澳事務辦公室」的牌子，亦即「一個機構，兩個牌子」，但在架構從屬關係上，脫離國務院序列。因此，無論是其政治地位，還是協調領導能力，都將比改革前的國務院港澳事務辦公室為高。這充分展示以習近平主席為核心的黨中央對港澳發展和港澳工作的高度重視，凸顯港澳事務在黨和國家工作大局中的地位，並體現中央對港澳同胞的關心關愛，這是適應港澳工作的新形勢、新任務、新需求及完善治理體系和治理現代化的需要。
　　而關鍵的一條，就是突出了中國共產黨是「一國兩制」事業的創立者，也是「一國兩制」事業的領導者、踐行者、維護者。因而必須加強中央對港澳工作的集中統一領導，健全中央層面港澳工作的領導制度和體制，強化頂層設計，完善決策機制，理順港澳工作系統的相關關係，進一步完善工作機制，強化工作層面上的協調一致，保證中央決策得到準確、高效的貫徹落實。這對於中央對澳門特區全面管治權的行使，全面和準確在澳門貫徹「一國兩制」，制定和落實中央對澳門的各項政策、措施和行動，提升澳門特區的治理能力和水平，強化「愛國者治澳」、加快澳門融入國家發展大局，推動澳門的繁榮穩定及高質量發展，切實和有力維護國家安全，都具有重大的政治和實踐意義。