澳門政務工作與夏寶龍考察調研澳門巧妙契合

  昨日出版的《澳門特區公報》,分別刊登第7/2023號法律《人才引進法律制度》,及第8/2023號法律《修改第2/2009號法律〈維護國家安全法〉》。其中《人才引進法律制度》將於今年七月一日起生效,而修訂後的《維護國家安全法》則將自公佈翌日亦即今日起生效。
  這兩個法律對澳門特區的維護國家安全工作及引進人才的工作的重要性,本欄此前已連續多次述及。而特別讓人感到興趣的是,無論是巧合還是「刻意」安排,這兩個重要法律的通過及頒布,都與十三屆全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍蒞臨澳門特區進行參訪考察調研的行程,高度吻合。在夏寶龍抵埠的前夕,立法會全體會議表決通過了這兩個重要法律的法案;在夏寶龍完滿結束訪澳行程後,行政長官賀一誠簽署了這兩個重要法律的法案,並在《澳門特區公報》上刊登,完成了整個立法程序。
  也真是「巧合」,就在賀一誠前往澳門國際機場為返京的夏寶龍一行送行,隨即回到特區政府總部舉行記者會,總結夏寶龍參訪考察調研澳門特區的心得時,賀一誠引述了夏寶龍高度評價澳門特區在維護國家安全方面的工作,而他也向夏寶龍作出莊重承諾,未來特區政府將在全面準確貫徹落實修改後的《維護國家安全法》,同時繼續健全和完善維護國家安全體系所需的配套立法和執法工作機制,持續提升廣大居民,國家安全意識。他還向記者會透露,立法會通過修訂《維護國家安全法》法案文本,並送交給他簽署頒布,他已經簽署,包括每一頁都已經簽署,最快下周就頒布。而事實也正是如此。
  夏寶龍四月間參訪考察香港特區,及這次參訪考察澳門特區,都將維護國家安全提到極高的位階。在香港,因為在回歸以來發生了系列的「反中亂港」事件,要中央出手為香港特區維護國家安全立法,因而香港特區的維護國家安全工作,固然是重中之重,因而他強調雖然香港已走向由治及興的良好局面,但別有用心的人仍不願意看到,暗流仍然在湧動,「反中亂港」分子千方百計搞破壞,挑撥離間,大家一定要提高警惕,警惕街頭暴力重來,不給敵人任何可乘之機。而在澳門特區,雖然在維護國家安全工作方面做得較好,但表面上的平靜,並不意味着漏洞就不存在,因此澳門應當汲取香港的教訓,進一步完善及強化澳門維護國家安全的法律體系及執法機制。
  因此,夏寶龍在「六個展現」各大作為中,就把「在維護國家安全上展現更大作為,擺在第二位階的位置,僅次於作為「提綱挈領」的「在全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』方針上展現更大作為,並強調指出,維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。維護國家安全只有進行時,沒有完成時。澳門特別行政區維護國家安全委員會和行政、立法、司法機關要全面準確實施新修改生效的國安法,加快推進相關配套立法工作,推動國安教育深入人心,築牢維護國家安全防線。要堅持底線思維,增強憂患意識,切實防範化解各類風險隱患,旗幟鮮明地同破壞澳門繁榮穩定的任何勢力作堅決鬥爭,堅定推進澳門「一國兩制」實踐行穩致遠。
  也正因為如此,夏寶龍在到澳門立法會考察時,特別感謝議員們全票通過修訂《維護國家安全法》。這個「感謝」,彌足珍貴,一方面是代表中央高度肯定澳門立法會在審議表決修訂《維護國家安全法》中的認真工作,尤其是在表決時打出了「全票」的亮麗成果;另一方面也是間接肯定,澳門特區在第七屆立法會選舉的過程中,堅定地貫徹執行「愛國者治澳原則,「DQ」了將被認定為「不效忠」「不擁護」的報名登記者的參選資格,否則,如果讓這些有「貳心」者混進立法會,不但將無法獲得全票通過修訂《維護國家安全法》法案的成果,而且還可能至今仍然處於「扯皮」中,無法趕及在夏寶龍訪澳之前完成立法程序——儘管此前議員們並不知悉夏寶龍將會在上星期訪澳,但卻也是「巧合」地向夏寶龍訪澳獻上一份厚禮。
  夏寶龍對澳門特區維護國家安全工作的高度重視的程度,還體現在他專門會見了澳門紀律部隊的代表,對澳門紀律部隊在維護國家安全及特區安全方面所做的工作予以肯定,並鼓勵紀律部隊將維護國家安全和人民安居樂業放在首位,及承諾中央會全力支持及保障澳門安全。
  澳門特區在立法領域向夏寶龍訪澳獻上的另一個「厚禮」,就是及時地通過了《人才引進法律制度》。實際上,夏寶龍在澳門的四天期間,多次強調了澳門特區人才建設的重要性。光是在「六個展現更大作為」中,就有多個「更大作為」是隱含了人才建設的,而且「在加強愛國愛澳力量建設上展現更大作為」,及「在提升全面治理能力和管治水平上展現更大作為」中,就在字裡行間閃爍著「人才建設」的道理,如要堅定支持特別行政區政府修改完善澳門選舉制度,確保澳門管治權牢牢掌握在愛國愛澳者手中。要加強愛國愛澳力量能力建設,不斷提升凝聚力、戰鬥力,在愛國愛澳旗幟下畫出最大同心圓、實現最廣泛團結,形成更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線。又如特別行政區行政、立法、司法機關要依法履職、齊心協力、精誠合作,確保政府施政更加順暢高效。要主動適應現代社會治理的新要求,深入推進公共行政等制度改革,充分運用數字信息技術,提升管治效能,改進工作作風,不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化等。
  尤其是「在推動澳門經濟適度多元發展上展現更大作為」中,更是直接點題「人才建設」:促進澳門經濟適度多元發展,是確保澳門長期繁榮穩定的必由之路,也是提升澳門經濟韌性和抗風險能力的現實需要。特別行政區政府要做優做強「一中心、一平台、一基地,大力培植新興產業,着力構建符合澳門實際、具有可持續性的產業結構。持續優化營商環境,大力吸引、培養、造就大批優秀人才,積極引進先進技術等創新要素,強化科技創新和基礎研究,全面提升澳門競爭力。
  而澳門立法會適時通過《人才引進法律制度》法案,行政長官賀一誠也及時簽署並頒布這個法律,就是以具體行動,積極正面地回應了夏寶龍的要求。
  因此可以說,澳門特區的政務工作,與夏寶龍考察調研澳門,實現了巧妙的契合或配合,是一個特區與中央良好互動的典例。