賴清德曾經表示，其管治團隊包括「總統府」和「行政院」的主要成員名單，將分五波公佈。至「五二零」前一個月，已經公佈了四波名單，現在就最後剩下最後一波名單等待公佈了。從「官綱圖」看，在第五波公佈的名單，主要是屬於「國安」領域的部會如「外交部」、「國防部」、陸委會、「國安會」，及其周邊的「準國安」系統，如轄下有警政署和移民署的「內政部」、轄下有海巡署的「海委會」、轄下有調查局的「法務部」等。此外，還有尚未公佈的「漏網之魚」如「僑委會」、「退輔會」等。由於上述有部分部會雖然是歸於「行政院」建制，但卻是屬於由「總統」統籌的「國安」系統，而「國安會」及其轄下的「國安局」是直屬於「總統」，不受「行政院」節制，因而這個第五波記者會，可能賴清德也將會出場，就像公佈第一波人選時那樣。
  海基會雖然不屬於上述的官方建制機構，但由於是必須聽命於「總統」，而且是由陸委會出資及監督指揮的財團法人，因而在廣義上也是屬於「準國安」系統。現在盛傳是將由現任「行政院」副院長的鄭文燦出任。但將不會在第五波人事名單中公佈，甚至還趕不及在「五二零」之前宣布。因為《財團法人海峽交流基金會捐助暨組織章程》規定，董監事聯席會議是三個月召開一次，而最近的一次董監事聯席會議（第十二屆董監事會第二次）是於三月二十二日舉行，因而下次董監事聯席會議將是在六月舉行，才能推舉出新任海基會董事長。何況，由於海基會是由陸委會監督節制，因而也須待陸委會新任主委（邱垂正）走馬上任後，分別向賴清德和卓榮泰提報請核，才向海基會提名新的代表「政府」的董事並推薦其為董事長的候選人。
  但不管怎樣，鄭文燦出任海基會董事長已經是「十不離八九」。一方面，鄭文燦是屬於「行政院」副院長層級（如果不是發生「碩士論文涉嫌抄襲」等負面事件，可能是「行政院長」），不可能「降格」出任部會首長。而與「行政院」副院長同級的官位中，除有資格限制或任期保障的「司法院」、「監察院」和「考試院」之外，就是「總統府」秘書長和「國安會」秘書長。但賴清德肯定不會讓鄭文燦在自己的「臥榻之側」，何況，賴清德已經規劃分別由林佳龍、顧立雄擔任這兩個職位，「名花有主」，因而就只有海基會這個也相當於副院長層級的「冷衙門」可安排了。
  另一方面，賴清德雖然與鄭文燦同屬「新潮流系」，但兩人因為對「二零二四」的競爭產生「瑜亮情結」，而且在二零二零年民進黨內的「總統」初選，鄭文燦為了能夠得到蔡英文的「扶持」而公開表態支持蔡英文，因而賴清德就不再視鄭文燦為「親密戰友」而是競爭對手。因而賴清德在得償如願登上大位後，必定不會讓鄭文燦掌握實權，以防止其掌握日後「逼宮」的實力。但倘若將鄭文燦投閒置散，賴清德卻又擔心受到「缺乏度量」的批評，因而讓鄭文燦出任「錢多事少離家近」的海基會董事長，就是最合適的安排。
  鄭文燦也有「自知之明」，知道自己不可能得到賴清德的重用，因而有這個海基會董事長的安排，也可算是「飲得杯落」。而且，可以避免在二零二六年的「九合一」選舉之前，因沒有職位而丟失政治舞台。更重要的是，可以實踐其民進黨中「知中派」及「友陸派」的理念，為推動兩岸交流甚至緩和兩岸緊張局勢做一點事。因此，當他將出任海基會董事長的消息傳出後，媒體向其詢問求證時，他就回應說，期盼兩岸可以回到「健康有序」的發展，「春暖花開比較重要」。
  但是，單憑鄭文燦一己之力，能夠讓兩岸「春暖花開」嗎？實際上，單從賴清德選擇被對岸國台辦點名為「頑固台獨分子」的蕭美琴為其副手，及安排也被點名為「頑固台獨分子」的吳釗燮、顧立雄進入主控台海局勢的「國安」團隊，就可知賴清德根本不會授權鄭文燦去推動「兩岸春暖花開」。相反，賴清德是要以安排民進黨中的「知中派」，連國民黨人也認可的鄭文燦出任海基會董事長，就是要「平衡」其麇集「頑固台獨分子」進入「白虎堂」的對外形象，以圖能夠達成欺騙效果。
  而且，可能還將鄭文燦推到火堆上燒烤。一方面，在賴清德自己堅持拒絕承認「九二共識」下，鄭文燦即使是有「春暖花開」的意願，也將一事無成，「長使英雄淚滿襟」，這就將勢必消磨鄭文燦的銳氣，迫使他逐漸失去「東山再起」的實力，淡出政壇。另一方面，倘鄭文燦真的天真到可以單憑一己之力就能夠推動「春暖花開」，因而積極行事，尋求在賴清德拒絕承認「九二共識」下，伺機運用海基會董事長的職責去進行某些推動兩岸「春暖花開」的事情，可能就將會落得個其前任洪其昌的下場。
  在民進黨「新潮流系」中，比賴清德、鄭文燦更「老資格」的洪其昌，不但是民進黨的創黨黨員，參與擬訂黨綱、黨章的工作，而且還是「新潮流系」的創「流」大佬，與邱義仁、吳乃仁、林濁水並稱為「新潮流系四大天王」，因而曾經長期擔任「新潮流系」總召集人。在陳水扁後期，出任海基會董事長後，其兩岸觀發生重大變化，相關言論頗為接近「九二共識」，而且還參加了「九二共識」一詞的創造者蘇起等人，參與「兩岸和平發展期政治關係圓桌論壇」等活動，「新潮流系」擔心會被外界視為「新潮流系」已經接受「九二共識」，因而決議將其開除出「流」，亦即是被自己一手創立及領導的「新潮流系」拋棄。
  鄭文燦在接任海基會董事長後，會成為第二個「洪其昌」嗎？