鄒玖勝
  四月十五日是習近平主席創造性地提出「總體國家安全觀」的十週年紀念日，十年以來，國家安全體系和能力現代化水準顯著提升，今年恰逢國家、特區雙慶之年，維護國家主權、安全和發展利益的重要性更凸顯。澳門要進一步樹立「大安全」理念，瞭解國家安全知識，共同築牢「總體國家安全觀」屏障，為維護國家安全和社會穩定貢獻自身力量。
  所謂「維護國家安全，人人有責」，是因為國家安全關乎全國十四億人民的福祉，是安邦定國的重要基石。國泰方能安民，有國才有家。國家和平發展、社會安定繁榮、市民安居樂業，必然是世界各國人民最基本、最實在的共同願望。國家安全是全國人民根本利益所在。皮之不存，毛將焉附？當國家的核心利益，包括領土、主權、政權遇到危險，國家安全便受到威脅，人民安全亦無從談起。所以維護國家安全是每一個居民理所當然的基本責任。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創造性地提出總體國家安全觀，為新時代國家安全工作提供根本遵循。相較於傳統意義上對國家安全的理解，總體國家安全觀極大豐富和拓展國家安全的內涵和外延。總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智慧、核和數據等諸多領域。核心內容以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依託；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視自身安全，又重視共同安全。十年來，總體國家安全觀重要理論和實踐經歷了多次探索與創新，極大地豐富和昇華了國家安全理論的思想內容，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。同時加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，為維護和塑造國家安全、實現高質量發展和高水準安全良性互動、有力護航中華民族復興偉業開啟新征程。
  從總體國家安全觀出發，一國領土內每個地區的安全都是國家安全的有機組成部分，包括特別行政區在內的各個地方行政區域，都承擔著維護國家安全的憲制責任。澳門特區是中華人民共和國不可分離的部分，直轄於中央人民政府的一個享有高度自治的地方行政區域。中央對澳門特區有關的國家安全事務負有根本責任；澳門特區則負有維護國家安全的憲制責任和履行維護國家安全的職責。只有全方位維護國家安全，才能築牢澳門特區長期繁榮安定的堅實根基。國家安全，澳門更安全。
  在踏上回歸祖國道路的一刻，澳門特區政府與社會各界就自覺扛起維護國家主權、安全、發展利益的神聖職責。一九九九年十二月二十日，澳門特區頒佈了國旗、國徽及國歌使用及保護法律；二○○九年率先完成基本法第廿三條規定本地立法，制訂《維護國家安全法》，為澳門發展經濟、改善民生、立足本地、聯通國際提供重要的安全保障；此後，二○一八年又設立了以行政長官為主席的維護國家安全委員會，穩步推進維護國家安全工作，建立健全澳門特區維護國家安全體系，在配套立法、組織體制、執法管理和宣傳教育等方面取得了新進展。例如《司法組織綱要法》、《網絡安全法》等配套法律法規的立法、修法工作已完成，司法警察局相關法例的更新修訂，專責國家安全的執法力量得到了加強等。為適應總體國家安全觀和國家安全形勢的發展要求和需要，二○二三年修改維護國家安全法，包括完善刑法規定，明確規定「破壞憲法規定的國家根本制度、中央政權機關、中央政權機關行使職能的行為，屬於顛覆國家政權罪」；完善了刑事訴訟程式的規定，如在偵破危害國家安全的犯罪行為時，准用現行法律的訴訟措施和調查手段，對犯罪嫌疑人可以強制羈押、截取通訊、限制出境等措施，更有效率地打擊危害國家安全的犯罪行為等。維護國家安全的法律制度完善，為保護國家安全提供有法可依、執法必嚴、違法必究的有力法律保障。此外，今年初向立法會提交修改《就職宣誓法》法案，增加了行政長官選舉委員會宣誓規定，並完善宣誓行為要求和監誓制度等。特區政府亦將完善公務員誓詞和宣誓程式，現正檢視《澳門公共行政工作人員通則》等一系列規定，將按照實際需要修改。
  國家安全，人人有責，人人可為。自二○一八年起，特區政府與中聯辦持續舉辦「全民國家安全教育展」及系列活動，期內累計觀展人數及專題網站瀏覽次數屢創新高，進一步強化了社會各界的國家安全意識和愛國愛澳情懷。同時，特區政府聯同社會各界，推動國家安全宣傳教育向全社會縱深發展，向社會公眾廣泛宣教憲法、基本法和《維護國家安全法》，而且基本法課程也進入學校和課堂。近年來，升國旗、奏唱國歌也在各個學校有效展開，各階層居民及青年學生到內地的參觀交流活動不斷加強。如今，愛國愛澳核心價值在澳門社會居於主導地位，特別行政區政權機關均以愛國者為主體，愛國愛澳力量日益發展壯大。而為進一步增強國家安全觀，當局透露未來將深化學校課程和教材建設，包括修訂基本學歷要求，補充國家安全教育內容，高校未來新開設或修訂學士學位課程時，均設立國情教育在內的通識教育科目；由教青局委託專業機構編製的六冊國家安全教育補充資料，將在新學年出版，涉及幼兒、小學、初小及高小、中學、初中及高中、大學篇；教青局今年還編製了澳門歷史品德及公民相關的補充教學參考資料。此外，在經濟、金融、社會、文化、網絡等安全領域，特區政府採取一系列舉措，將安全發展理念貫穿於各領域全過程，加快推動澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展，堅守治安防線力保社會平穩有序，保護和弘揚中華優秀傳統文化，強化網絡安全防護能力，持之以恆切實維護國家安全。
  今年四月十五日是習近平主席創造性地提出「總體國家安全觀」的十週年紀念日，也是第九個根據全國人大常委會通過的《國家安全法》規定的「全民國家安全教育日」，澳門特區政府與澳門中聯辦連續第七次舉辦「全民國家安全教育展」。一如既往與往年一樣透過系列教育展，推動國家安全宣傳教育向全社會縱深發展，引導廣大澳門居民深刻領會、牢牢把握總體國家安全觀，持續提升居民的國家認同感、歸屬感和自豪感，切實增強全民國家安全意識和責任擔當。愛國愛澳力量不斷壯大，有利於澳門根據自身實際從多角度、多方面落實「愛國者治澳」根本原則，推進具澳門特色的「一國兩制」成功實踐行穩致遠。有議員就表示，今年是新中國成立七十五周年，澳門特別行政區成立二十五周年的雙慶之年，亦是「總體國家安全觀」提出的十周年。面對複雜多變的外部安全挑戰，本澳作為「一國兩制」成功實施的典範和對外交流的重要窗口，特區政府除了進一步確保愛國愛澳的傳統核心價值得以薪火相傳外，更要讓年青一代肩負起捍衛國家安全的責任，透過社會各界攜手合作，共同築牢強國建設和民族復興的安全保護屏障。特別是國家《愛國主義教育法》已於今年實施，本澳非高等教育的「課程框架」和「基本學力要求」亦將愛國教育加入修訂內容，為未來的課程內容高質量化奠定基礎，愛國教育的課堂如何以更清晰、明確、全面和生動的方式，向學生傳達作為中華兒女的責任和擔當，將成為青少年國家安全教育的重要關鍵。課框」和「基力」修訂計劃在新學年實施，當局亦將推出國家安全教育補充資料，涵蓋幼兒至大學各個階段，工作值得肯定。建議當局在新教材推出的同時，應重視教育隊伍的培養工作，持續檢視和吸納教學人員的意見，並提供相關教育資源支援及專業培訓課程；同時，建議推動兩地教育的深度交流經驗，共同探討愛國和國安教育的合作，助力教師清楚認識和掌握當中的教學要領，更全面地向同學們傳遞愛國主義教育的內涵和精神。此外，網路是青少年汲取資訊的重要管道。建議善用新媒體技術探索更多青少年常用且易吸收的模式，包括整合現時「全民國家安全教育展」及保安司「安全與您」等專題網站，構建愛國主義及國家安全教育的綜合資訊平臺，統一發佈各類文章、新聞片段、多媒體宣傳及例子分享等多元化的資訊，製作易接觸、易理解、易記憶的宣傳及教育普及材料，讓青少年潛移默化地學習愛國主義教育和維護國家安全的重要性。
  國安澳安，欣欣向榮。國家安全是安邦定國的重要基石，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的願望。國家安全與我們息息相關，應增強危機憂患意識、樹立國家安全觀念，不斷增強防範意識、提高防範能力，為維護國家安全做出應有貢獻，創造新未來。澳門中聯辦主任鄭新聰日前表示，要樹牢「大安全」理念，統籌好發展和安全，努力實現高水準安全和高質量發展良性互動，推動澳門特色「一國兩制」成功實踐邁上新臺階。一要加強法律制度和執行機制建設，築牢維護國家安全屏障。總體國家安全觀強調加強法治思維，構建系統完備、科學規範、運行有效的國家安全制度體系。要居安思危、未雨綢繆，進一步健全澳門維護國家安全法律制度，加強維護國家安全執行機制特別是執法、司法力量建設，有效防範化解風險。要依法加強網路空間治理，堅決抵制各種錯誤思潮侵襲，構建網上網下「同心圓」。二要全面落實「愛國者治澳」原則，弘揚愛國愛澳核心價值。「愛國者治澳」是澳門維護國家安全的重要保障。要樹立治理導向，積極推進公共行政和法律改革，不斷提升施政效能，以良政善治促進澳門安定繁榮。要堅持大團結大聯合，凝聚共識、增強合力，厚植愛國愛澳社會政治基礎。要多為澳門青年學業、就業、創業和向上流動搭臺、搭梯，讓愛國愛澳核心價值薪火相傳。三要堅持以人民為中心，大力發展經濟、改善民生。總體國家安全觀強調通過發展提升國家安全實力、強調國家安全一切為了人民。要優化營商環境，建好「一中心、一平臺、一基地」，不斷催生新質生產力，努力實現「兩條腿走路」。要加快橫琴深合區建設，推動琴澳一體化發展，拓展澳門發展新空間。要堅持人民至上，及時回應市民訴求，精准辦好民生實事。四要發揮澳門獨特優勢和作用，服務中國式現代化建設大局。要在中央指導下，發揮澳門國際都市、聯接世界等優勢，辦好中葡論壇第六屆部長級會議，積極參與高質量共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設，傳播好中華文明、促進國際人文交流，服務國家高質量發展。
  誠然，維護國家安全，永遠在路上。特區要與時俱進，在「一國兩制」方針指導下，繼續完善維護國家安全工作。澳門社會各界與祖國人民一起，不忘初心，牢記使命，堅定不移貫徹總體國家安全觀，傳承及發揚「愛國愛澳」的精神，齊心協力鞏固「愛國者治澳」的良好局面，同心努力維護好國家安全，履行好公民的責任與義務，積極融入國家發展大局，不斷續寫具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐新篇章。