巴伐利亞州為什麼能成德國友華先行者?

  3月28日結束訪華行程的德國巴伐利亞州州長索德爾表示,對此次中國之行很滿意。他強調,在同中國打交道時,保持對話管道要比「自說自話」重要得多。索德爾所代表的巴伐利亞州的對華態度,與德國一些政客以及部分西方國家政府截然不同,後者不斷渲染所謂「去風險」甚至是對華「脫鉤」。回顧歷史可以發現,在德國對華關係中,巴伐利亞州一直以來都扮演著特殊角色。1975年,來自該州的基社盟主席施特勞斯首次訪華,受到毛澤東主席的接見。之後,巴伐利亞州多任州長都曾對中國進行訪問。國務院總理李強去年訪德時,也專程前往巴伐利亞州。那麼,該州為何能在西方排除對華非議,成為「推動中德經貿合作和地方友好的先行者」?該州與中國的交往,又給其他西方國家和城市提供了什麼參考呢?
  1975年,來自巴州的施特勞斯訪華見到毛主席
  「從長遠來看,交流比對抗和說教能取得更好的效果。」德國巴伐利亞州州長索德爾3月30日在接受該國《圖片報》採訪時,反擊了國內一些政治人士對自己此前訪華行程的批評。這位德國州長於3月23日啟程訪華。「德國之聲」報導稱,他的行程安排得很滿,在成都「給了熊貓一個抱抱」之後,緊接著在北京會見中國領導人和高級官員,打卡長城和故宮,但他似乎對一些中國美食興趣不大,拒絕嘗試雞爪或兔頭。
  法國國際廣播電臺提到,去年夏天,德國政府推出了「中國戰略」,要求減少對中國的經濟依賴,但又不和中國「脫鉤」。在這一背景下,索德爾啟程前就已受到一些人的批評,但這位州長沒有理會此類指責。3月27日,索德爾在會見中國領導人時強調,巴伐利亞州反對「脫鉤斷鏈」,願同中方繼續推進農業、科技、人文等領域合作,拓展雙方共同利益,實現互利共贏。
  索德爾是新冠疫情後第一位訪華的德國州長,他的訪問再次彰顯了巴伐利亞州與中國之間的長期友好交往。據「德國之聲」等媒體報導,1975年訪華的時任基社盟主席施特勞斯,是首位受到毛主席接見的聯邦德國政治家。他曾擔任巴伐利亞州州長10年,其對中國的訪問也為該州日後與中國加強關係奠定了基礎。在施特勞斯訪華9個月後,德國時任總理施密特也來到北京訪問。
  「巴伐利亞有著悠久的友華歷史。」德國紐倫堡歷史學者維赫姆對《環球時報》特約記者表示,幾百年來,中國的瓷器、絲綢、茶葉等物品通過海上貿易管道輾轉來到巴伐利亞州。根據中國駐慕尼克總領事館網站資訊,巴伐利亞與中國交往已有400年曆史。統治巴伐利亞的維特爾斯巴赫王朝17世紀與中國清王朝有間接往來。巴伐利亞州歷屆政府均重視對華關係,積極推動雙邊交流與合作。改革開放後,中國多位國家領導人訪問該州。
  此外,在地方交往方面,巴伐利亞州與山東(1987年)、廣東(2004年)和四川(2023年)結為友好州省關係。還有濟南-奧格斯堡、柳州-帕紹、靖江-安斯巴赫、濰坊-弗賴辛等十餘對友城及城市間友好合作關係。
  創新中心+企業搖籃+體育強州
  「索德爾非常清楚,他此次活動並不會受到所有人的歡迎」,據「德國之聲」報導,2023年,德國聯邦政府推出了「中國戰略」,將中國更大程度上定義為「經濟競爭者」以及「制度敵手」,而不再僅僅只是夥伴。不過,索德爾用簡練措辭定義了巴伐利亞州自己的「中國戰略」:多一點務實精神,少一點道德說教。那麼,巴伐利亞州到底是一個什麼樣的地方,為什麼能不受外界一些反華聲音的影響,獨立推動本州的對華策略呢?
  巴伐利亞州位於德國東南部,是德國16個聯邦州之一。根據巴伐利亞州官方的公開信息,早在西元500年前後,日耳曼人在結束古羅馬的統治後,就來到多瑙河畔,並與當地凱爾特人和羅馬人混居,形成了巴伐利亞族並建立了巴伐利亞公國。1806年,巴伐利亞引入了君主立憲制。1870年,巴伐利亞加入北方德意志邦聯,並在1871年被併入德意志帝國。
  《環球時報》特約記者走訪過德國所有聯邦州,但在巴伐利亞州感受到的傳統文化最濃厚。不管是建築、語言,還是服飾等,該州在德國乃至歐洲都自成一派。每到5月舉行各類傳統節日時,當地男人都會穿上傳統皮褲,女人則穿著緊身裙,大家載歌載舞,洋溢著快樂和幸福,與德國其他地區的嚴肅氛圍形成鮮明對比。
  巴伐利亞州是德國的科技和創新中心,有30多位諾貝爾物理、化學、文學等獎項獲獎者在這裏出生或學習、工作。該州僅首府慕尼克及其周圍地區就有大約20所大學,德國排名第一和第二的慕尼克工業大學和慕尼克大學也位於該州。德國最著名的兩個研究機構——馬克斯·普朗克協會和弗勞恩霍夫協會,其總部均設在慕尼克。巴伐利亞州12%以上的就業人員從事高科技工作,慕尼克工業大學的創新和創業中心是歐洲最大的創新和創業中心。
  巴伐利亞州也是大企業的搖籃,世界知名企業如西門子、寶馬、奧迪等都來自該州。越來越多的國際企業,如穀歌、華為、蘋果等,都在慕尼克設立開發中心。大企業也是研發的主力軍,僅寶馬一家位於慕尼克的研究與創新中心就擁有約2.6萬名員工。此外,在過去20多年,在巴伐利亞州創立或者獲得支持的初創企業就有1000多家。
  值得注意的是,巴伐利亞州還是體育強州,舉辦過1936年加米施-帕滕基興冬季奧運會和1972年慕尼克夏季奧運會。拜仁慕尼克隊是德甲聯賽和歐冠的常勝將軍。該州的旅遊資源也異常豐富,著名景點包括新天鵝堡等。巴伐利亞州還是啤酒的發源地,慕尼克啤酒節是世界最大的民俗節日之一。
  擁有較強的地方自治傳統
  同濟大學德國研究中心主任鄭春榮對《環球時報》記者表示,巴伐利亞州之所以能與中國長期保持友好交往,有3個原因:一是因為該州與中國的經貿合作對當地經濟非常重要;二是在州層面(地方層面)開展工作,受意識形態因素的影響相對較小,因為地方政府更加務實;三是巴伐利亞州會在一些事務上先行一步,以此作為凸顯該州在德國國內獨特地位的一種方式。
  索德爾在此次訪華前強調,巴伐利亞州政府希望成為那些急需獲得支持的州內企業的「敲門磚」,而中國則是巴伐利亞州最重要的貿易夥伴。據德方統計,2023年,巴伐利亞州和中國的貿易額達到530億歐元,其中巴伐利亞州對中國的出口額達到170億歐元,從中國的進口額達到近360億歐元。
  《環球時報》駐德國特約記者從巴伐利亞州商會瞭解到,目前有超過2000家巴伐利亞州企業與中國保持經貿交往,該州大約有600家公司在中國設有分支機構。同時,約400家中國企業落戶該州,包括華為、阿裏巴巴、蔚來等眾多大型高科技企業。根據巴伐利亞州投資促進局的數據,中國一直是在該州投資最多的3個國家之一。巴伐利亞州約占德國對華出口總額的1/5。此外,該州居住者中有2萬多是中國人,約有4000名中國留學生在該州學習。
  「巴伐利亞州的繁榮取決於它與中國的關係」,德國《南德意志報》稱,中國市場對一些巴伐利亞州企業來說至關重要,比如寶馬大約有1/3的汽車是在中國銷售的,而奧迪去年在中國市場共計交付超過72.9萬輛汽車,同比增長13.5%。就在索德爾訪華前幾天,奧迪新上任的全球首席執行官高德諾在接受包括《環球時報》特約記者在內的中國記者集體採訪時表示,該企業制定了「奧迪未來計畫」,中國市場在這一計畫中佔據非常重要的位置。
  說到巴伐利亞州在德國的獨特地位,就不得不提到其歷史。巴伐利亞曾是神聖羅馬帝國的一個重要成員,擁有高度的自治權,尤其是在宗教改革期間,巴伐利亞的統治者通常支持天主教,與許多北部德意志地區的新教勢力對立。19世紀,在德意志的統一過程中,巴伐利亞最初保持了一定程度的猶豫和抵抗,最終在1871年德意志帝國成立時,巴伐利亞加入了這個新成立的國家,但通過談判保留了一些特殊權利,如保留自己的郵政系統和軍隊。在兩次世界大戰及期間的魏瑪共和國時期,巴伐利亞經歷了重大的政治和社會變革。儘管如此,巴伐利亞人民對其獨特文化和歷史依然保持著很強的認同感。二戰後,巴伐利亞雖然是聯邦德國的一個州,但繼續在文化、經濟和政治上展現其特色。
  作為一個擁有較強地方自治傳統的州,巴伐利亞州的領導人傾向於採取更加獨立的立場。這種自主性使得巴伐利亞州能夠根據自身的經濟和政治利益,採取更加靈活的對華政策。據「德國之聲」報導,索德爾此次訪華前就表示,巴伐利亞州的對華關係不是為了和德國聯邦政府對著幹,但該州有自己的側重面。他強調,此訪以「現實政治而非道德政治」為目的,希望「為巴伐利亞經濟和科學領域建立重要聯繫」。
  一條推動中德合作的「捷徑」
  「德國和歐盟如何與中國打交道?巴伐利亞州州長在訪華期間給出了明確的答案。」《慕尼克水星報》等媒體指出,儘管面臨種種政治困難,西方對中國的關係出現了很大的下滑,但索德爾看到了中國的新機遇。索德爾直言,「脫鉤」是錯誤做法,巴伐利亞州將加強國際聯繫。此外,下一屆慕尼克啤酒節給中國客人的邀請函已出爐,而四川也正計畫在巴伐利亞州設立辦事處,並正在討論大學合作。
  鄭春榮表示,中德在多個領域的交往已被德方政治化和意識形態化,如今索德爾能以這樣的姿態與中國加強合作,具有積極意義。德國聯邦政府內部存在質疑與華交往的聲音,而地方恰恰是一個好的突破點,能夠推動專案具體落地,讓合作更接地氣並且顯示出現實成效。德國在聯邦層面加強與中國交往,可能會受到一定質疑和阻力,而州層面的掣肘就會少很多,並且巴伐利亞州還與山東等省結成了友好州省關係,由此可以找到一條推動中德合作的「捷徑」。未來中國在巴伐利亞州增加投資或巴伐利亞州對中國擴大出口等,都將釋放出積極信號,對德國其他州起到示範效應。
  儘管歐盟也於2023年提出「去風險」戰略,以降低對中國的經濟依賴,但有數據顯示,德國2023年對華直接投資的金額創新高,達到119億歐元,同比增長4.3%。儘管部分德國中小企業在「去風險」的思維下逐步降低與中國的經濟聯繫,但賓士、寶馬等大型德企卻加碼對華投資。
  不過,值得注意的是,德國國內目前「去風險」的聲音不小。據德國《商報》去年10月報道,該國政府正在重組投資擔保,以便使經濟「更獨立於中國」。此外,2018年3月,曾有法媒報導稱,巴伐利亞州計畫向德國聯邦議院提出法案,對外國投資計畫尤其對於中國企業投資德企的計畫,採取更嚴格的審查措施。不過一個月後,德國《南德意志報》稱,巴伐利亞州與中國的關係已經「恢復正常」。在這一背景下,有觀點認為,巴伐利亞州未來與中國的合作仍難以避免遇到多重阻礙。
  (昭東 王清 陳子帥/文)