3月5日，菲律賓兩艘運補船、兩艘海警船未經中國政府允許，再次擅闖中國南沙群島仁愛礁鄰近海域，企圖向非法「坐灘」的軍艦運送物資，中國海警依法對菲方船隻採取必要管制措施。《環球時報》記者梳理中國海警局2024年以來的維權執法公告發現，其中一半以上都與菲律賓有關。從去年8月開始，菲律賓高頻率在仁愛礁及其附屬海域開展挑釁行動，並炒作所謂「水炮事件」和「撞船事件」以向中國施加輿論壓力。面對菲方挑釁，中方作出強力反制，並公佈現場視頻有力回擊外媒攻擊抹黑。縱觀歷史可以發現，中國是最早對仁愛礁進行命名並將其納入行政管轄版圖的國家，而菲方卻企圖通過非法「坐灘」實現對仁愛礁的永久佔領，並在美國的煽動和支持下屢次背信棄義、碰瓷作秀。有專家接受《環球時報》記者採訪時表示，中方可以通過語言和行動兩個層面讓菲律賓徹底明白中方的底線所在，並對菲加強騷擾其他島礁的侵權動作保持高度警惕。
  早在明代，中國漁民就為仁愛礁命名
  仁愛礁位於北緯9°39『到9°48』、東經115°51『到115°54』的範圍內，是一個南北長約15公里、東西寬約5.6公里的環礁。仁愛礁作為南沙群島的一部分，屬於中國領土。早在西元前2世紀的西漢時期，中國人就在南海航行，並在長期實踐中發現了南海諸島。
  中國是最早對仁愛礁進行命名並將其納入行政管轄版圖的國家。西方將仁愛礁稱作「Second Thomas Shoal」，即「第二湯姆斯礁」，他們認為是英國探險家湯姆斯·吉爾伯特於18世紀80年代「發現」仁愛礁的。但在此之前，中國南海漁民就一直將仁愛礁作為重要的捕魚場所和避風地，在明代以來漁民們使用的航海手冊《更路簿》中，仁愛礁因其地理特徵被稱為「斷節」，這是因為仁愛礁在低潮時會大部分露出，北半環較為完整，而南半環斷成數節，形成若干礁門，這一命名傳統已延續千年。1935年，當時的中國政府接受了仁愛礁的英譯法「湯姆斯第二灘」。
  在20世紀以前，中國對南海諸島的主權並未遭遇挑戰。在侵華戰爭期間，日本曾非法侵佔中國南海諸島。二戰結束後，中國政府根據《開羅宣言》《波茨坦公告》等恢復對南海諸島行使主權，將仁愛礁正式命名為「仁愛暗沙」。1948年，中國公佈《南海諸島位置圖》，明確把南沙群島整體劃入中國版圖，並將「仁愛暗沙」標注為南沙群島一部分。中國南海網的公開資料顯示，這一立場得到了包括美國在內的國際社會的認可，多張美歐等國出版的地圖均將包括仁愛礁在內的南海諸島繪製為中國領土。
  1983年，中華人民共和國中國地名委員會公佈「仁愛礁」為其標準地名，並注明當地漁民對仁愛礁的慣用名稱為「斷節」。1987年，中國南沙科考隊對南海群島進行綜合調查，登陸仁愛礁，並留下中國石碑和標識物。1992年《中華人民共和國領海及毗連區法》也明確規定中國陸地領土包括仁愛礁在內的東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。
  外交欺詐、倒打一耙、扮演受害者，菲律賓的「三張牌」
  菲律賓在歷史上長期被西班牙、美國等國殖民。根據1898年美西《巴黎條約》、1900年美西《華盛頓條約》、1930年《關於劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》等國際條約，菲領土範圍的最西邊為東經118°的位置，但仁愛礁位於東經115°處，並不在菲領土範圍內。無論是西班牙還是美國，在作為菲宗主國期間都沒有將仁愛礁納入其領土範圍，也沒有對中國享有包括仁愛礁在內南沙群島主權提出過任何異議。
  20世紀70年代前，菲律賓的法律對其領土範圍有明確限定，並不涉及南海島礁。但自20世紀70年代起，菲律賓先後侵佔南沙群島的馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁8個島礁。1978年6月，菲律賓單方面將所謂「卡拉延群島」，即我南沙群島部分島礁，納入其國家領土。
  在1995年美濟礁事件後，菲律賓便開始覬覦美濟礁不遠處的仁愛礁。中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒對《環球時報》記者介紹稱，當時菲軍方內部經過討論，認為既然菲方在美濟礁上失利，就必須在南海得到相應的利益補償，而實現這一目標的手段便是以「坐灘」的方式佔領一座島礁。
  1999年5月9日，在美國轟炸中國駐南聯盟大使館的第二天，菲律賓派出二戰時代的老舊軍艦「馬德雷山」號入侵仁愛礁，並以技術故障為由非法「坐灘」。面對中方多次嚴正交涉，菲政府不斷狡辯，聲稱這只是意外事件，暫時因「缺少零部件」無法拖走該軍艦。
  廣西民族大學東盟學院副院長葛紅亮告訴《環球時報》記者，菲律賓之所以在1999年非法「坐灘」仁愛礁，主要有兩方面考量：一是借美國轟炸中國駐南聯盟大使館一事繞開輿論關注，二是趕在中國與東盟開啟「南海行為準則」（COC）磋商前佔領仁愛礁，因為當時磋商的默認前提是各國不再佔領新的島礁。
  2003年9月，中方得知菲在「坐灘」軍艦周圍修建設施後再次交涉，菲方辯稱無意修建相關設施，並稱其作為2002年《南海各方行為宣言》簽署方之一，無意改變仁愛礁現狀。但該承諾卻被菲一再打破。2013年5月，菲「控訴」中國阻礙其對仁愛礁的人道主義補給，首次公開宣稱其對仁愛礁擁有主權，進一步暴露了菲企圖佔領仁愛礁的野心。
  菲律賓外交部2014年發表聲明，公然宣稱菲律賓當年用「馬德雷山」號登陸艦在仁愛礁「坐灘」，就是為了「將該軍艦作為菲政府的永久設施部署在仁愛礁」，企圖以此為藉口，繼續拒不履行拖走該艦的承諾，進而達到侵佔仁愛礁的目的。中國當即對此表示震驚，並重申絕不允許菲方以任何形式侵佔仁愛礁。2015年7月，菲律賓公開聲明，菲方正對「坐灘」軍艦進行內部整固。從非法「坐灘」仁愛礁，到承諾拖走卻始終食言，直至採取加固措施，菲律賓以自己的實際行動證明它就是第一個公然違反《南海各方行為宣言》的國家。
  按照菲律賓政府的說法，2016年南海仲裁案為菲對於仁愛礁的主權聲索提供了依據。但菲律賓著名政論家裏戈伯托·蒂格勞2021年11月發文揭露稱，阿基諾政府2013年1月提起訴訟時並沒有將仁愛礁主權問題列入訴訟內容，直到2014年菲運補船隻遭中方驅離後才囊括進來。蒂格勞指出，菲政府試圖將軍艦「坐灘」解讀為維護對仁愛礁的「主權」，是非常糟糕的想法，更是「國家的恥辱」。
  陳相秒告訴《環球時報》記者，2016年菲總統杜特爾特上臺後，中菲達成圍繞管控仁愛礁衝突的協定，此後至2022年，菲方總體遵守協定內容，仁愛礁局勢得以平緩；但菲現任總統馬科斯上臺後不久，菲方撕毀協定，仁愛礁之爭的烈度陡然加劇。
  在陳相秒看來，菲律賓為搶佔仁愛礁，先是編造謊言非法「坐灘」，這屬於外交欺詐；再倒打一耙，指責中國干擾其進行補給，讓國際社會誤以為仁愛礁本就屬於菲律賓；菲律賓還通過散佈中方使用水炮和鐳射武器攻擊菲方船隻等消息，將自身塑造為受害者形象，打「悲情牌」欺騙國際社會，意在增加中國的外交和輿論成本，進而逼迫中國妥協。
  在美「精心策劃」下，菲顯得「底氣十足」
  事實上，仁愛礁的主權歸屬簡單清晰，菲在仁愛礁「坐灘」明顯侵犯中國主權。但西方媒體過去20多年來卻用「貧窮小國挑戰大國霸淩」的敘事進行偏頗報導。《紐約時報》2013年派記者前往「馬德雷山」號採訪，以「鯊魚與小魚的遊戲」為題渲染說：「燒焦的『馬德雷山』號已成為意想不到的戰場，這場地緣政治鬥爭將塑造南海的未來，某種程度上也將影響世界其他地區。」
  美國國務院發表聲明稱，中方對菲律賓向仁愛礁「坐灘」軍艦運送輪換人員和補給物資的船隻進行阻攔並使用水炮攻擊「違反國際法」，「威脅地區和平與穩定」。美方支持菲方「合法海洋活動」，聲稱對菲海警的武裝攻擊將觸發《美菲共同防禦條約》。對此，中國外交部發言人回應稱，美國國務院罔顧事實，發表聲明攻擊中方正當合法海上維權執法行動，為菲方非法挑釁行為月臺背書，中方堅決反對。
  一段時間以來，美國一直慫恿、煽動菲律賓維修加固「坐灘」軍艦，甚至頻繁派軍機軍艦進行所謂「自由航行」和「偵察」活動，在南海周邊國家進行軍事演習和聯合巡邏，並動輒以履行《美菲共同防禦條約》威脅中方。
  陳相碼錶示，菲律賓在仁愛礁動作不斷，2023年後其補給頻率有所增加，並加大了對中方反制行動的抹黑力度，這背後離不開美國的鼓動與支持。蓬佩奧「涉南海聲明」以及美國務院稱《美菲共同防禦條約》適用於南海，已經清楚表明美國在南海問題上早已選邊站隊，其目的是為了服務對華競爭戰略。實際上，美國有專門的團隊來為菲律賓在南海攪局進行「精心策劃」，菲律賓在美國的鼓動下，也顯得「底氣十足」。
  從語言和行動兩個層面讓菲「知難而退」
  「馬德雷山」號現已在仁愛礁「坐灘」近25年。中國外交部發言人日前表示，中方在仁愛礁問題上保持了極大的克制和耐心，一段時間以來通過多層級、多管道同菲方保持密集溝通，明確要求菲方不得向非法「坐灘」軍艦運送用於大規模維修加固的建築物資。中國海警出於人道主義對菲運送必須生活物資的船隻多次作出臨時性特殊安排，但菲方無視中方的善意和誠意，違背自身承諾，不斷派船擅闖仁愛礁海域挑釁，持續散佈虛假資訊渲染炒作，嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益，違反國際法和《南海各方行為宣言》，破壞地區和平穩定。中方對此強烈不滿和堅決反對。
  「南海戰略態勢感知計畫」主任胡波接受《環球時報》記者採訪時表示，菲律賓在南海問題上一直抱有投機心態，企圖利用大國競爭之際在南海開展侵權行動。過去菲方偷偷往仁愛礁運送建築材料，最近開始變本加厲，大背景是馬科斯政府制訂了奪取包括仁愛礁在內的整個所謂「西菲律賓海」的計畫。
  胡波表示，中方可以通過語言和行動兩個層面告訴菲律賓中方的底線所在，讓菲律賓「知難而退」。近期中方在仁愛礁的反制讓菲律賓和美國都認識到事態嚴重性，因此菲律賓在仁愛礁的行動有所降溫。但也要注意，在意識到仁愛礁風險的同時，菲律賓明顯加強了在黃岩島、禮樂灘等其他方向的侵權動作。
  陳相秒認為，我們應把加強與菲溝通對話放在首位，雙方要建立能夠管控分歧的暢通機制，避免南海問題影響到中國與東盟關係大局。與此同時，中方要堅持原則立場，海上行動要有一定威懾力，增加對菲海上跟蹤監測，避免其加固「坐灘」軍艦。此外，我們應抓住COC磋商的契機，將其作為中國與東盟國家之間穩定南海局勢的主要抓手，牢牢錨定南海形勢趨穩向好的態勢。
  （肖岩 陳子帥／文）